2024年10月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，全面落實(shí)“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。“四下基層”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在福建孕育和實(shí)踐的生動(dòng)縮影，科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問(wèn)題。全面落實(shí)“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線，才能為進(jìn)一步全面深化改革注入源源不斷的活力和動(dòng)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐不斷取得新成效。

一、以“四下基層”貫徹黨的群眾路線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“四下基層”既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是黨的制度建設(shè)實(shí)踐的重要組成部分，蘊(yùn)含豐富且深厚的辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，全面落實(shí)“四下基層”制度，對(duì)貫徹好黨的群眾路線具有重要意義。

把“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”擺在突出位置。要深入基層群眾，以基層群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)講黨課、講故事、講變化以及走訪座談等形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和通俗易懂的語(yǔ)言，面對(duì)面把黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署講清楚、講明白，把徹底的理論講徹底，把鮮活的思想講鮮活，在“大眾化”宣講當(dāng)中“化大眾”，使理論武裝既“入耳”又“入腦”更“入心”，讓黨的創(chuàng)新理論真正“飛入尋常百姓家”。

把握好“調(diào)查研究下基層”這個(gè)謀事之基、成事之道。堅(jiān)持實(shí)事求是和問(wèn)題導(dǎo)向，弘揚(yáng)“四不兩直”的作風(fēng)，用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字要訣，改進(jìn)調(diào)查研究，做到走出去、走下去、走進(jìn)去。綜合運(yùn)用隨機(jī)走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、抽樣調(diào)查等多樣化的方式，深入基層、深入實(shí)際，問(wèn)計(jì)于民，因地制宜“解剖麻雀”，讓決策部署順應(yīng)民意。靈活利用大數(shù)據(jù)、人工智能和“云”平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)手段，提高信息捕捉的覆蓋面和時(shí)效性，節(jié)約資金和時(shí)間成本，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)實(shí)。

發(fā)揮“信訪接待下基層”在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要作用。黨的十八大以來(lái)，“千方百計(jì)為群眾排憂解難”是習(xí)近平總書(shū)記就信訪工作一再?gòu)?qiáng)調(diào)的事。要把握好信訪接待下基層重心下移、關(guān)口前移的主要特點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，深入細(xì)致做好婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛排查化解，精準(zhǔn)有效為群眾排憂解難。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，依法按政策解決問(wèn)題，最大限度地把矛盾和問(wèn)題化解在基層、處置在源頭，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

用“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”打通群眾工作的“最后一公里”?；鶎幼铛r活，觸角最靈敏，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，最能拉近與群眾的距離，最能感知群眾的訴求，最能傾聽(tīng)群眾的呼聲，也最能吸收群眾的智慧。要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)研究謀發(fā)展，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，把主要精力集中到搞清楚問(wèn)題的癥結(jié)所在、掌握群眾的真實(shí)意愿和推動(dòng)工作的落實(shí)上。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解難題，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)破題辦實(shí)事，瞄準(zhǔn)民生目標(biāo)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)把問(wèn)題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實(shí)在一線。

二、以“四下基層”匯聚福建高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能

“四下基層”是把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要路徑，是譜寫(xiě)福建高質(zhì)量發(fā)展新篇章的強(qiáng)大動(dòng)能。2014年，習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖；2021年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)，提出“四個(gè)更大”重要要求；2024年10月，習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，繼續(xù)在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破，進(jìn)一步全面深化改革，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先。三次重要講話前后呼應(yīng)，層層遞進(jìn)，相互關(guān)聯(lián)，一體貫通，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章指明了前進(jìn)方向。福建是改革開(kāi)放先行省份，福建人民素有敢拼會(huì)贏、敢為天下先的精神特質(zhì)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，福建發(fā)展所取得的偉大成就，歸根到底離不開(kāi)人民群眾的積極參與和支持。新的歷史條件下，要堅(jiān)持促進(jìn)黨關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策主張落地生根，組織黨員干部深入基層一線宣傳高質(zhì)量發(fā)展理念和政策，著力講好黨關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的故事。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握制約福建高質(zhì)量發(fā)展的梗阻與問(wèn)題，破解未來(lái)發(fā)展的瓶頸。

三、以“四下基層”推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效

基層是黨的執(zhí)政根基，基層治理效能是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要尺度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。”如今，基層治理面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重，既要服務(wù)好基層群眾，把問(wèn)題解決在基層，又要適應(yīng)基層變化的新特點(diǎn)，發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而有效應(yīng)對(duì)這一基層治理新形勢(shì)的關(guān)鍵在于全面落實(shí)“四下基層”制度，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，推動(dòng)治理要素進(jìn)一步向基層下沉。著力強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，糾正考核異化現(xiàn)象，優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標(biāo)和方式，把基層干部從繁多考核中解脫出來(lái)、從重復(fù)報(bào)表負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，堅(jiān)決糾正“口號(hào)式落實(shí)”“以開(kāi)會(huì)代落實(shí)”等問(wèn)題。健全為基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大基層干部和群眾對(duì)基層減負(fù)增效的評(píng)價(jià)比重，以制度性安排激發(fā)黨員干部真抓實(shí)干的內(nèi)生動(dòng)力。

四、以“四下基層”將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入

“四風(fēng)”違背中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。必須清醒看到，“四風(fēng)”問(wèn)題具有反復(fù)性、易變性、頑固性等特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”當(dāng)下，要以全面落實(shí)“四下基層”制度為抓手，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”、化“腳力”為“能力”、變“坐診”為“出診”，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”到“基層現(xiàn)場(chǎng)”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。新征程上，廣大黨員干部要把心思用在工作上、為人民服務(wù)上，通過(guò)全面落實(shí)“四下基層”制度，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)引向深入。從思想上固本培元，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，保持共產(chǎn)黨人的政治本色，切實(shí)展現(xiàn)為民務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。要以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推動(dòng)工作落實(shí)，不斷增強(qiáng)抵制形式主義、官僚主義的內(nèi)生動(dòng)力，久久為功、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，為黨和人民履好職、盡好責(zé)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，“四下基層”是黨的群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新，是踐行黨的宗旨、矢志為民造福的重要途徑，在不斷發(fā)揚(yáng)光大中展現(xiàn)出非凡的真理力量和實(shí)踐偉力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和人民群眾新期待，要用好“四下基層”制度這一黨和人民群眾的“連心橋”，進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，為貫徹黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署貢獻(xiàn)力量。

（作者系福建農(nóng)林大學(xué)黨委副書(shū)記、教授陳世奎）

來(lái)源：新福建

編輯：陳姜燕

審核：林宇煌 林珺