萬山磅礴，必有主峰。一年來，市人大常委會牢牢把穩(wěn)思想之舵，旗幟鮮明講政治，以理論清醒確保政治堅定，以鮮明立場把準工作方向，切實把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過程各方面。

準確把握黨紀學習教育的政治指向、目標任務、實踐要求，高質(zhì)量開展黨紀學習教育；貫通學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神和省委、市委全會精神；市委、市人大常委會召開慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年座談會……從歲首至年終，從一場場精心組織的研學交流到一次次直抵基層的宣講座談，市人大常委會堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導新時代人大工作。

凝心鑄魂學思想、強黨性。過去一年，市人大常委會通過系統(tǒng)性學習、針對性輔導、常態(tài)化交流確保入腦入心、見行見效，全年共開展“第一議題”學習28場，黨組理論學習中心組學習19場；策劃舉辦“把閩東之光傳播開去”書畫攝影展等活動，筑牢做好新時代人大工作的思想根基。

固本培元增本領(lǐng)、建新功。市人大常委會認真執(zhí)行黨的領(lǐng)導各項制度，深化拓展“三爭”行動，牽頭并推動完成民主法制領(lǐng)域改革任務9項；常委會班子成員帶頭全面落實“四下基層”制度，深入掛鉤聯(lián)系點開展幫扶工作，積極參與民營經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、重中之重項目建設攻堅等。

行源于心，力源于志。市人大常委會奮力將學習成果轉(zhuǎn)化為推進高質(zhì)量發(fā)展的實踐動能，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

立法是法治之先導，良法是善治之前提。一直以來，市人大常委會科學立法、民主立法、依法立法的腳步不歇、行動不止。

2024年7月24日，省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過了《寧德市揚塵污染防治條例》。該條例是解決我市揚塵污染防治突出問題、改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的有力抓手。

同年9月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過了《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》。這是我市獲得地方立法權(quán)以來，首次探索以“小快靈”的方式進行立法，為有效預防疾病傳播、弘揚健康飲食風尚、培育社會文明新風提供法治支撐。

急需先立、突出特色、務實管用。市人大常委會始終牢牢抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，持續(xù)增強立法的針對性、適用性、可操作性，努力讓每一部法規(guī)都“立得住、行得通、真管用”。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴相生。過去一年，市人大常委會全面貫徹落實深化立法領(lǐng)域改革相關(guān)部署，組織修改我市立法條例并提請市五屆人大四次會議審議，完善立法權(quán)限、立法程序和工作機制；把基層立法聯(lián)系點建在社區(qū)，同聯(lián)系群眾、基層治理、普法用法等工作有機結(jié)合，實現(xiàn)“一體多能”，同時，健全完善法規(guī)草案公開征求意見、調(diào)研論證及征集意見雙向反饋機制。

此外，市人大常委會堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，做好主動審查、專項審查和集中清理工作，審查“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會報備的規(guī)范性文件19件。

立良法促善治，市人大常委會用好用活立法權(quán)限，為寧德高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家權(quán)力機關(guān)代表人民進行的、具有法律效力的監(jiān)督。

詢問就是推動，回答就是承諾。2024年8月29日，一場氛圍嚴肅而熱烈的專題詢問會上，市人大常委會組成人員與市政府有關(guān)領(lǐng)導、市直有關(guān)部門負責人圍繞“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程實施情況進行了“面對面”問答。這是市人大常委會針對政府重點工作和群眾關(guān)注的熱點問題而進行的一次有力有效的監(jiān)督。

過去一年，市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，為黨委中心工作、重點工作增色添彩。

——聽取審議計劃執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展情況、職業(yè)教育情況等報告；三級聯(lián)動開展財政科技支出專項監(jiān)督，并對市級科技專項資金管理使用情況開展?jié)M意度測評；作出設立“寧德企業(yè)家日”決定，營造尊重、關(guān)愛、服務企業(yè)家的良好社會氛圍，助推經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)向好。

——聽取審議預決算、審計、政府債務管理、審計發(fā)現(xiàn)問題整改和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況等報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，依法作出批準預算調(diào)整決議2次，助推資金資產(chǎn)管理提效向優(yōu)。

——聽取審議竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)村公路建設情況報告，以及實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程情況報告，并開展專題詢問，助推和美鄉(xiāng)村建設提級向興。

精確精準，有為有效。市人大常委會切實擔負起監(jiān)督職責，寓支持于監(jiān)督之中，做到真監(jiān)督、敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

堅守為民初心，厚植人民情懷。市人大常委會致力在助推高質(zhì)量發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂。

2024年9月，市人大常委會發(fā)布公告，決定對市政府2022年以來的中心城區(qū)飲用水供水保障工作情況進行評議。此次評議選準人民群眾關(guān)注的熱點問題“出卷”，以評議推動工作落實，提高治理效能，增進民生福祉。

民聲與民生相通相融。過去一年，市人大常委會以聽取審議年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況報告，開展第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改情況專題調(diào)研和水土保持“一法一例”執(zhí)法檢查等方式，協(xié)力共護寧德生態(tài)“高顏值”；運用聽取審議貫徹落實家庭教育“一法一例”實施情況的報告并進行滿意度測評，以及開展《寧德市電動自行車管理條例》執(zhí)法檢查等手段，協(xié)力共保人民生活“高品質(zhì)”；通過聽取審議市檢察院辦理控告申訴案件工作情況報告，開展女職工勞動保護條例執(zhí)法檢查和反電信網(wǎng)絡詐騙工作情況專題調(diào)研，做好人大信訪工作等舉措，協(xié)力共促社會治理“高效能”。

民生之福祉，人大之所系。市人大常委會以熱忱之心、務實之策，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

代表是密切聯(lián)系群眾、全心為民代言的“主角”。因此，全面加強和改進代表工作，服務、支持和保障代表更好依法履職成為推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

組織市人大代表參加履職培訓110多人次，邀請代表出列席會議、參加調(diào)研檢查等活動355人次；堅持建強管好用活代表活動室，常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，推動558多個民生問題在不同程度上得到解決；持續(xù)開展“進企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動，推動25個企業(yè)發(fā)展問題得到有效解決；注重增強議案建議辦理的實效性，17件議案、451件代表建議均已辦結(jié)；相關(guān)工作經(jīng)驗在全國人大常委會代表工委學習培訓會議上作交流……過去一年，市人大常委會在代表培訓、制度完善、代表聯(lián)系群眾平臺建設、建議辦理上下功夫，以實實在在的舉措助力人大代表高質(zhì)量履職。

上好“培訓課”，架起“連心橋”，織密“聯(lián)系網(wǎng)”，市人大常委會強化創(chuàng)新、多措并舉，讓代表活力更強勁、主體作用發(fā)揮更充分。

打鐵必須自身硬。厚實且豐富的履職答卷背后是市人大常委會牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，在制度創(chuàng)新、加強宣傳、深化研究、隊伍鍛造上的持續(xù)發(fā)力。

強化機制創(chuàng)新提效力。首次對垂管國有企業(yè)開展工作評議、首次與政府部門聯(lián)合選聘市縣兩級“人大代表林長”185名；探索建立“人大代表+人民調(diào)解”工作機制，545名人大代表積極參與并不同程度化解基層矛盾糾紛2279件，8名代表成立調(diào)解工作室；繼續(xù)邀請華僑、臺胞列席各級人代會，探索推行民宗僑臺基層聯(lián)系點“12345”工作模式……深度培育“一地一亮點”“一委室一亮點”，以主動創(chuàng)新引領(lǐng)地方人大實踐向優(yōu)。

講好人大故事聚合力。我市圍繞三都澳海域保護開發(fā)打出立法、監(jiān)督、代表工作“組合拳”做法被央媒點贊，“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動經(jīng)驗被全國人大常委會代表聯(lián)絡動態(tài)和福建人大信息刊發(fā)推廣，20篇研究文章在省人大常委會課題調(diào)研評審中獲獎，獲獎文章數(shù)量與等次再居全省第一……深化拓展人大宣傳調(diào)研工作，以多彩成果助力地方人大實踐向榮。

鍛造人大隊伍激活力。深入推進機關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建，組織“我在寧德有畝田”等活動；著力提升機關(guān)干部學習、履職、調(diào)研、創(chuàng)新全要素能力；持續(xù)加強與省內(nèi)外人大的互學互鑒，與基層人大的聯(lián)系聯(lián)動，與“一府一委兩院”的協(xié)調(diào)協(xié)同……內(nèi)外兼修、全面推進，以凝心聚智保障地方人大實踐向強。

回首過往，枝上花開果已盈；展望未來，肩鴻任鉅行道遠。新的一年，市人大常委會將始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，高站位服務中心大局、高質(zhì)量履行法定職責、高水平發(fā)揮代表作用、高標準強化自身建設，為推進中國式現(xiàn)代化寧德實踐盡人大之責、展人大之長、傾人大之力。