周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村黃振芳家庭林場  王志凌 攝

初冬，驅(qū)車沿著“百里畫廊”霍童溪一路前行，岸邊垂柳隨風(fēng)搖曳，兩岸樹木蔥蘢；

游玩至霞浦的灘涂邊上，若隱若現(xiàn)的竿影、帆影、人影，宛若海市蜃樓；

步入周寧縣黃振芳家庭林場，曲徑通幽處，仍是滿眼青綠……

綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的背后，離不開生態(tài)司法的“撐腰”。作為“三庫+碳庫”重要理念的重要孕育地和實(shí)踐地，多年來，寧德兩級(jí)法院始終牢記囑托、逐綠前行，充分發(fā)揮生態(tài)司法保護(hù)職能作用，設(shè)立“綠碳”“藍(lán)碳”生態(tài)司法保護(hù)實(shí)踐基地，做大做強(qiáng)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”大文章，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度智助作用，以法治力量守護(hù)綠水青山，持續(xù)保障“最美的風(fēng)景一直在路上”。

“綠碳+藍(lán)碳”

開啟“治愈”生態(tài)新模式

“我自愿認(rèn)購林業(yè)碳匯，彌補(bǔ)造成的生態(tài)損失。”2024年初，葉某某受雇在壽寧縣某山場清理蘆葦和干草，因貪圖方便，點(diǎn)燃荒田蘆葦，不慎引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)鑒定，過火山場總面積211畝，燒損林木資源價(jià)值直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)47828元。案件審理過程中，葉某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并通過認(rèn)購碳匯的方式，購買林業(yè)碳匯20噸用于履行本案生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。

“與‘補(bǔ)種復(fù)綠’等直接修復(fù)生態(tài)方式不同，‘認(rèn)購碳匯’是允許責(zé)任人認(rèn)購與碳匯損失相當(dāng)?shù)奶紖R量，替代性修復(fù)生態(tài)的措施。”承辦法官介紹說，認(rèn)購資金將專項(xiàng)用于碳匯林項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)償受損森林資源，有效避免責(zé)任人因修復(fù)能力不足，造成修復(fù)效果不佳的問題。

2022年，福建省林業(yè)刑事案件碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制落地，讓無形的“碳匯”損失得以精準(zhǔn)量化，寧德法院開啟了“點(diǎn)綠成金”的生動(dòng)“碳”索——

寧德中院聯(lián)合相關(guān)部門，在全市設(shè)立服務(wù)保障國家“林·碳”戰(zhàn)略生態(tài)司法實(shí)踐教育基地7個(gè)、灣區(qū)岸線“藍(lán)碳”生態(tài)司法保護(hù)實(shí)踐基地2個(gè)；福鼎法院實(shí)施“綠碳+金融”司法項(xiàng)目，與林業(yè)部門會(huì)商研制綠色碳匯金融化的可行性方案；周寧法院積極探索“司法+林業(yè)+”生態(tài)保護(hù)模式，服務(wù)保障森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

成績是最好的注腳。2023年以來，寧德法院共審結(jié)林業(yè)糾紛228件，認(rèn)購林業(yè)碳匯343噸，引導(dǎo)責(zé)令補(bǔ)植復(fù)綠4189.34畝。

從茂密森林到浩瀚的海洋，寧德法院護(hù)青逐綠的“碳”索腳步從未停歇。

在審理被告人湯某枝于禁漁期內(nèi)非法捕撈一案中，鑒于受損的海洋資源及生態(tài)服務(wù)功能短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)，承辦法官引導(dǎo)責(zé)任人自愿繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用8.9萬元，用于投保福鼎市域內(nèi)4450畝紅樹林藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)，以替代性修復(fù)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

紅樹林是地球上“三大濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)”之一，擁有超強(qiáng)固碳能力，寧德有13處濕地入選首批福建省重要濕地名錄。從增殖放流魚苗到購買碳匯，再到投保“海洋森林”，寧德法院為近海到深海的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)搭建堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)屏障。

“在踐行‘雙碳’戰(zhàn)略的道路上，法治是最堅(jiān)實(shí)的保障。寧德法院充分發(fā)揮職能作用，聚焦人民群眾的生態(tài)司法需求，因地制宜開出生態(tài)修復(fù)‘良方’，彰顯了人民法院在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”省人大代表吳貽國如是評(píng)價(jià)。

“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”

筑牢綠色發(fā)展新理念

今年5月，在寧德中院指導(dǎo)推動(dòng)下，古田法院、古田生態(tài)環(huán)境局、人保財(cái)險(xiǎn)古田支公司完成了閩江流域古田段翠屏湖水環(huán)境“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制保險(xiǎn)理賠款交付。古田生態(tài)環(huán)境局獲理賠款項(xiàng)10萬元。

這是全國省級(jí)主要流域縣域湖河區(qū)域水環(huán)境“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制落地后，全省首例區(qū)域水環(huán)境生態(tài)環(huán)境污染保險(xiǎn)完成理賠的案例。

2020年初，寧德中院在全省率先建立“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”生態(tài)修復(fù)機(jī)制，與人保財(cái)險(xiǎn)寧德市分公司聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境損害救助保險(xiǎn)、生態(tài)司法修復(fù)履約保險(xiǎn)、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染保險(xiǎn)等3個(gè)險(xiǎn)種4個(gè)險(xiǎn)項(xiàng)合作，著力解決包括保護(hù)海洋環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)修復(fù)資金管理難題。

保險(xiǎn)“買單”，守護(hù)青山綠水。“生態(tài)司法＋保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制不僅讓水環(huán)境保護(hù)多了一份保障，也讓古樹名木“養(yǎng)老無憂”。

去年5月，屏南法院主導(dǎo)促成當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局與保險(xiǎn)公司簽訂《屏南縣古樹名木保險(xiǎn)協(xié)議書》，對轄區(qū)內(nèi)建檔確認(rèn)的一、二、三級(jí)古樹名木投設(shè)損害救助保險(xiǎn)。根據(jù)該協(xié)議書，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于火災(zāi)、暴雨等原因直接造成已投保古樹名木的流失、掩埋、死亡等無法正常生產(chǎn)情況，保險(xiǎn)人按照該保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

這是屏南縣積極探索“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”協(xié)作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

如今，“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制已在我市全面推行。今年5月，寧德中院與林業(yè)局等單位再次簽署《會(huì)議紀(jì)要備忘錄》，“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)的范圍從林地延伸至溪流、河湖、海域、濕地、古樹名木、野生動(dòng)物等領(lǐng)域，推動(dòng)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制再升級(jí)。

“今后，我們將繼續(xù)做大做強(qiáng)“生態(tài)司法＋保險(xiǎn)”文章，探索和完善生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，不斷提升司法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)水平。”寧德中院生態(tài)庭負(fù)責(zé)人說道。

借力+借智

探尋環(huán)資審判新解法

“現(xiàn)在開庭……”今年年初，隨著一聲清脆的法槌敲響，福安法院開庭審理被告人林某某失火罪刑事附帶民事公益訴訟一案。

值得注意的是，在法官助理身邊，坐著一位特殊人物——生態(tài)技術(shù)調(diào)查官。這也是福建省生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度推廣后，福安法院首次引入生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官作為審判輔助人員參加案件審理。

2023年2月，被告人林某某在焚燒雜草時(shí)，不慎引發(fā)山場森林火災(zāi)。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，火災(zāi)過火總面積247.04畝。

為了提高案件辦理的專業(yè)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性，福安法院從“福建法院生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家?guī)?rdquo;中選聘專家作為本案的技術(shù)調(diào)查官，全程參與技術(shù)事實(shí)調(diào)查及案件審理。庭審過程中，調(diào)查官對鑒定意見的合理性以及后續(xù)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的可行性、修復(fù)方案展開分析論證、說明，并出具技術(shù)調(diào)查意見。被告人林某某做最后陳述時(shí)，對其失火造成生態(tài)破壞的行為懺悔不已并認(rèn)罪認(rèn)罰。

法治求精，術(shù)業(yè)專攻。“在審判中引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度，是把專業(yè)的事交給專業(yè)的人做，從專業(yè)技術(shù)層面為審判工作提供支持，有效解決了技術(shù)事實(shí)查明難、鑒定周期長、鑒定費(fèi)用高、生態(tài)修復(fù)難度大等方面問題，有效提升環(huán)境資源類案件審判的專業(yè)化水平。”寧德中院生態(tài)庭法官羅文君介紹道。

在山海相依的福鼎，生態(tài)技術(shù)調(diào)查官以林業(yè)專業(yè)知識(shí)為依托，對訟爭林地“四至”展開科學(xué)分析、論證，并出具相應(yīng)技術(shù)調(diào)查意見，法院協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市林業(yè)局等行政部門開展矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處，最終成功化解一起林地糾紛歷史遺留問題，原告李某樸向法院提出撤訴申請，并自愿息訴息訪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市法院引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官參與案件審理6件，其中“鐘某某危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物案”入選福建法院適用生態(tài)技術(shù)調(diào)查官典型案例。

時(shí)下，生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度已成為我市司法機(jī)關(guān)積極踐行“三庫+碳庫”理念，創(chuàng)新履職的生動(dòng)縮影，他們忙碌于山海間，為呵護(hù)綠水青山注入專業(yè)力量、提供智庫支撐。放眼閩東，逐綠路上，司法守護(hù)山水的故事還在延續(xù)……

“下一步，寧德中院將深入踐行“三庫+碳庫”綠色生態(tài)理念，立足審判實(shí)際，以改革創(chuàng)新助力綠色法治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，將恢復(fù)性司法理念從山頂向海洋環(huán)境領(lǐng)域延伸，為進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。”寧德中院黨組成員、副院長包劍輝表示。

來源：閩東日報(bào)記者 吳枋宸 通訊員 黃曉萍

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 吳明順