從寧德破土發(fā)芽，到走向全國，經(jīng)過30多年的實踐傳承，“四下基層”制度已深深扎根于閩東大地，成為寧德各級領導干部密切聯(lián)系群眾、轉變工作作風、走好新時代群眾路線的“傳家寶”。

深入基層，沉到一線。近年來，寧德兩級法院堅持用好這一“傳家寶”，不斷尋思路、謀發(fā)展，推動解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民生所向問題。

“黨的二十屆三中全會強調，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一……”9月3日，市中級人民法院黨組書記、院長陳鎮(zhèn)到蕉城法院宣講。

今年9月以來，寧德中院領導班子成員紛紛帶頭到掛點基層法院宣講黨的二十屆三中全會精神，讓黨的好聲音在基層“落地開花”。

近年來，寧德兩級法院組建了青年干警理論宣講“輕騎兵”“寧小法宣講團”“快板宣講隊”等宣講隊伍，創(chuàng)新“宣講﹢媒體”“宣講﹢表演”“宣講﹢微黨課”等形式，把宣講課堂搬到老百姓“家門口”，讓群眾愿意聽、聽得懂、記得牢——

在福安市康厝畬族鄉(xiāng)東山村，法院干警和畬族群眾同在屋檐下，同坐一條長凳，回憶“山哈”走出大山、實現(xiàn)脫貧致富的故事。

在霞浦縣三沙鎮(zhèn)，法院干警到景區(qū)用樸實的語言、真摯的情感，講“四下基層”“茅草屋改造”“連家船民上岸”的故事，把黨的創(chuàng)新理論講到群眾心坎里。

在壽寧縣，法官通過原創(chuàng)小品《冤家·親家》，把扶貧政策與法治生動案例緊密結合，以文藝的形式把法治送到鄉(xiāng)村百姓舞臺……

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，寧德兩級法院共開展各類宣講活動192場次，一場場生動的宣講、一次次深入的解讀，把黨的路線、方針、政策傳到基層、種在群眾心中。

“以前，遇到一些小糾紛，怕耽誤生產(chǎn)，都默默吃‘啞巴虧’，而且海陸間往返費用也很高。如今，訴訟服務直通海上，省時省力。”蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)漁民陳某說。

陳某口中的“訴訟服務”指的是蕉城區(qū)三都海上巡回法庭。寧德三都海域是典型的“海洋牧場”，隨著海上養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，各類矛盾糾紛日益增多。2001年，蕉城法院在三都鎮(zhèn)成立了全國第一個海上巡回法庭，變“漁民上岸”為“法官下海”，將大量矛盾糾紛化解在碼頭上、漁排上。

自法庭成立以來，辦結各類糾紛1734件，調解矛盾糾紛400余起，解答群眾法律咨詢5000余人次。三都海上巡回法庭還創(chuàng)新嘗試，引入5G技術，實現(xiàn)50海里5G信號全覆蓋，有效解決海上通信質量差、傳輸速率低等問題，海島群眾在海上就能完成訴訟全業(yè)務。

與此同時，其他基層法院也紛紛結合本地實際，成立特色巡回法庭。

屏南法院創(chuàng)新“司法夜調”工作機制，利用午間、夜間等時段為群眾組織調解，解決糾紛；周寧法院創(chuàng)新解紛“五診療法”，為矛盾糾紛一次性解決提供新解法；壽寧法院推出“訴服餐車”，在圩日集市出攤“說法”，將糾紛止于“當時”“當?shù)?rdquo;……

此外，寧德兩級法院還創(chuàng)新開展“寧人息事”無訟活動，“法官e聯(lián)”“法官e站”“共享法庭”等，打通了服務群眾“最后一公里”。

一起訟爭近33年的山林權糾紛，應如何妥善解決？某林場位于寧德市壽寧與周寧兩縣交界處，存在林權證交叉重疊、界線及地名不統(tǒng)一等問題，爭議歷史跨度久遠，給案件審理帶來很大的困難和壓力。

“要解決問題，就必須深入一線、深入基層、深入群眾。”2023年5月，寧德中院審判委員會專職委員林松濤帶隊對該案發(fā)起新一輪攻堅，分析各方當事人爭議點和經(jīng)濟利益預期，盡最大努力平息案涉兩縣三村群眾之間的紛爭。

經(jīng)過一次次析理、協(xié)商、疏導，2023年6月23日，各方當事人最終形成擱置林地權屬爭議、維持山林管護現(xiàn)狀，促進鄉(xiāng)村發(fā)展增效、生態(tài)森林固碳增匯的共識。原告撤回起訴。

這是寧德兩級法院深入一線，把心貼近人民、把事情辦好的生動縮影。

近年來，針對人民群眾和社會各界反映的涉訴信訪問題，寧德兩級法院堅持“來信必批”“有信必復”，建立完善了信訪督查專員、領導干部包案接訪、院領導接訪日等制度，拓寬訴求反映渠道。

在此帶動下，各地切實轉變作風，深入基層一線，及時解決各類矛盾糾紛。

福鼎法院創(chuàng)造性推出“六入村居”工作法，在赤溪村設立巡回辦案點，打通司法服務群眾的“最后一公里”；霞浦法院建立健全“四門四訪”群眾工作機制，訴前化解大量矛盾糾紛；古田法院設立“晨巡晚議”訴非聯(lián)動工作室，在“晨巡”中察民情，在“晚議”中解民憂……

“寧德兩級法院深入基層、深入群眾解決糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧，用行動詮釋了為人民司法、為大局服務的擔當。”福建省人大代表吳明如是評價。

“這份‘法治體檢報告’幫我們精準找到了風險漏洞，讓我們止損于未然。”近日，一公司代理人向寧德中院東僑巡回法庭法官致謝。

原來，2023年3月，東僑巡回法庭辦理了一起工傷保險待遇糾紛案。案涉公司用工需求量大，新入職員工小王的工傷保險還未辦妥，就發(fā)生了工傷事故，后雙方因工傷保險待遇發(fā)生爭議。

“這樣的‘失誤’并非個案，調研中，我們發(fā)現(xiàn)，工傷保險、社會保險、異地就醫(yī)未報備等引發(fā)的糾紛不在少數(shù)。”寧德中院東僑巡回法庭庭長彭祖斌說。

如何通過解剖一件案例進而推動徹底解決一類問題？今年以來，寧德兩級法院從個案分析、類案提煉到實地調研，先后深入120家企業(yè)、園區(qū)開展“法治體檢”。在此基礎上，出具“法治體檢報告”28份，出臺服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施16條，向相關單位發(fā)出司法建議4份。

發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題。近年來，寧德兩級法院新收執(zhí)行案件數(shù)明顯減少，但調研中發(fā)現(xiàn)，2021年以來，寧德兩級法院受理的首次執(zhí)行完畢案件中，小于1萬元的執(zhí)行完畢案件量占總量的54.07%。

為解決這一問題，寧德中院調研課題組深入分析問題，提煉解決措施，出臺《關于進一步優(yōu)化立審執(zhí)協(xié)調運行加強裁判文書可執(zhí)行性的操作指引》，將調研成果轉化為制度，實現(xiàn)執(zhí)行從單一治理向多元治理的轉變。

同時，寧德中院還圍繞進一步加強案件審理期限管理、推動破產(chǎn)事務高效辦理、構建“海上楓橋”司法協(xié)作機制等出臺文件、完善制度，推動調查研究從“紙上”落到“地上”。

“寧德兩級法院堅持把心貼近人民，把‘四下基層’作為密切聯(lián)系群眾的重要途徑，作為答好為民服務考題的重要抓手，在‘下’中服務群眾、密切干群關系，在‘下’中貼近民心，為群眾紓困解憂。我們將不斷豐富發(fā)展‘四下基層’工作機制，以實干求實績，為奮力譜寫寧德現(xiàn)代化建設新篇章提供有力司法保障。”陳鎮(zhèn)表示。