習近平在寧德工作期間的民族工作思想探析
寧德市是福建省少數(shù)民族主要聚居地,是全國畬族人口最為集中的地區(qū)。習近平同志在寧德工作期間高度重視少數(shù)民族工作,提出一系列創(chuàng)新理念和工作方法,對民族地區(qū)脫貧致富產(chǎn)生深遠影響。如今,這些創(chuàng)新理念與方法已成為促進寧德民族鄉(xiāng)村振興的強大動力。
一、民族工作的出發(fā)點和歸宿是要鞏固民族大團結(jié)基礎(chǔ)
1988年9月,習近平同志在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》一文中指出:“民族工作是我們一項帶有根本性的工作,致力于各民族的平等、團結(jié)是我黨民族政策的基本內(nèi)容?!彼J為,無論是過去、現(xiàn)在還是將來,民族大團結(jié)都是我們進行社會主義建設(shè)必不可少的保證。閩東革命成功的一個重要的原因就是民族的團結(jié)。這種民族團結(jié),不是單純的漢族去團結(jié)少數(shù)民族,而是各民族都發(fā)揮了主體作用,閩東各民族之間是互相幫助,共同發(fā)展。1989年6月,習近平同志在《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中指出,在社會主義進入民族全面發(fā)展,共同繁榮的時期,民族平等具有一定的條件,“各民族的民族自尊心和民族感情獲得了相互承認,并具備了充分發(fā)展條件?!薄案髯迦嗣穸挤浅U湎б呀?jīng)穩(wěn)定的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系?!?989年4月,習近平同志在《畬族經(jīng)濟要更開放些》一文中指出,“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中,經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系,才能得到發(fā)展,這是歷史的規(guī)律”。只有加強交流交往,才能促進各族群眾共居、共學、共事、共樂,從而實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。
二、要以促進各民族共同富裕為工作的著力點
在寧德工作期間,習近平同志把以解決吃飯穿衣住房問題作為“擺脫貧困”工作的主線。他強調(diào),考慮閩東的脫貧問題不能不考慮畬族問題。要把發(fā)展經(jīng)濟擺在首要位置促進物質(zhì)富裕。在《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中指出,當前的民族問題更集中反映在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化建設(shè)的問題上。加速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟,使他們趕上或接近漢族的發(fā)展水平,使各民族得到共同繁榮。這是社會主義時期處理民族關(guān)系問題的主要內(nèi)容,是少數(shù)民族工作的主要內(nèi)容,也是少數(shù)民族的根本利益所在。習近平同志在全區(qū)第一次領(lǐng)導干部會議上就深刻指出,民族工作是我們一項帶有根本性的工作,要將促進共同繁榮富裕作為民族工作的中心任務。在如何發(fā)展經(jīng)濟上,他指出,“畬族地區(qū)要真正實現(xiàn)脫貧致富,就必須首先考慮如何增強經(jīng)濟自主的能力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力,走出一條適應于自身發(fā)展的路子?!睆娬{(diào)畬族發(fā)展經(jīng)濟主要靠自己內(nèi)生動力,利用自身的資源優(yōu)勢,促進經(jīng)濟全面發(fā)展,“達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)。”
三、要大力發(fā)展民族教育事業(yè)
1990年2月,習近平同志在《我們應怎樣辦好教育》一文中強調(diào),要“真正把教育擺在先行官的位置,努力實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟相互支持、相互促進的良性循環(huán)?!币獜母旧咸岣呱贁?shù)民族人口的素質(zhì)。越窮的地方越難辦教育,但越窮的地方越需要辦教育。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,文化基礎(chǔ)相對薄弱。越是貧困的地區(qū),越不能忽視教育問題。辦好少數(shù)民族教育,是習近平最關(guān)心的問題之一。習近平同志強調(diào),要注意從中小學開始培養(yǎng)各方面的人才,辦好現(xiàn)有的民族小學、民族中學,提高教學質(zhì)量,擴大少數(shù)民族的教育面。要開展科技扶貧,提高少數(shù)民族的科技素質(zhì);重視發(fā)展民族地區(qū)文化體育事業(yè),弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。
四、要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部
少數(shù)民族干部是黨和國家與民族群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶,也是解決民族問題的關(guān)鍵性因素。習近平同志在寧德工作期間十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng),多次提到要培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中,習近平同志指出:“少數(shù)民族干部與本民族有著天然的聯(lián)系,善于反映少數(shù)民族的意愿和要求,是我們在民族地區(qū)貫徹執(zhí)行民族政策的紐帶和橋梁。在民族地區(qū)的具體工作中,少數(shù)民族干部有著特殊的不可替代的重要作用?!彼J為,閩東的少數(shù)民族干部還是偏少,各級黨委要按干部四化標準,多渠道、多形式地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大批少數(shù)民族干部,逐步使民族干部與人口比例相適應。要從發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略的高度,大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,這是黨的一項重要政策,是解決民族問題的關(guān)鍵。他尤其強調(diào)少數(shù)民族干部的比例。他認為:“少數(shù)民族領(lǐng)導干部在地、縣二級要有一定的比例。對少數(shù)民族聚居在千人以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應創(chuàng)造條件,至少要配備一個少數(shù)民族的副職領(lǐng)導?!绷暯酵救胃=ㄊ∈¢L期間,還將這個政策推廣到全省,并一直沿用了下來。
五、要以堅持黨對民族工作的領(lǐng)導為根本保證
民族工作能不能做好,最根本的一條是黨的領(lǐng)導是不是堅強有力。堅持黨的領(lǐng)導是做好民族工作的根本保證。在《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中,習近平同志強調(diào)要“加強對民族工作的領(lǐng)導”。他認為,“各級民委、各級民政部門要加強服務觀念。作為黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁,作為黨委和政府在民族工作方面的參謀和助手,民委和民政部門要把搞好民族工作作為自己崇高的職責,要經(jīng)常深入畬族聚居地了解畬族人民的生活,及時反映和解決問題,切實地把黨的方針、政策同民族工作的具體實際結(jié)合起來。”為了讓這些職能部門更好地履行職責,“還要提倡有關(guān)單位與畬族貧困地區(qū)重點掛鉤的扶貧辦法?!绷暯酵井敃r掛點的鄉(xiāng)是福安坂中畬族鄉(xiāng),他任福建省省長期間,這項掛鉤制度在全省也推廣起來,省民族工作協(xié)調(diào)委員會成員單位對口幫扶我省18個民族鄉(xiāng)。為加強黨對民族工作的領(lǐng)導,習近平同志還強調(diào),要制定扶持少數(shù)民族的特殊優(yōu)惠政策。要做好散雜居地區(qū)的民族工作最重要的一點就是要把民族宗教工作作為各級黨委、政府一項重要工作常抓不懈。同時要根據(jù)不同地區(qū)、不同時期的具體情況制定相應的政策和措施。
來源:閩東日報 李憲建
作者單位:中共寧德市委黨校
編輯:淑琴
審核:劉寧芬 林珺
責任編輯:陳淑琴