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寧德市人大常委會(huì):建管并“問” 為民生監(jiān)督爭(zhēng)效

2023-09-11 15:10 來源:閩東日?qǐng)?bào)

一枝一葉關(guān)情,一詢一問關(guān)切。8月25日下午,一場(chǎng)關(guān)乎300多個(gè)中心城區(qū)城市建設(shè)民生工程實(shí)施情況的專題詢問在寧德拉開序幕,民生工程項(xiàng)目確定方式、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目滯后原因,及老舊小區(qū)改造、停車場(chǎng)建設(shè)管理、充電樁配備、路口改造、澇點(diǎn)整治和行業(yè)管理等一系列民生關(guān)切“擺上了桌”成為詢問焦點(diǎn)。近3個(gè)小時(shí),36個(gè)問題接連拋出,問在關(guān)鍵處、答在點(diǎn)子上,一場(chǎng)為民生共鳴的“對(duì)壘”,讓我們從專題詢問的“辣味”中品出了“爭(zhēng)味”。

望聞問切開題  讓民聲與民生相通

專題詢問是法定之問、為民之問、莊嚴(yán)之問,黨政重視、社會(huì)關(guān)注。今年2月春節(jié)假期剛結(jié)束,市人大常委會(huì)主任王世雄召集相關(guān)委室商討醞釀年度專題詢問議題,指出“專題詢問是撬動(dòng)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的有力‘杠桿’,如何選題、以何切題是‘開題’關(guān)鍵,影響著監(jiān)督效果和社會(huì)效益?!?/p>

黨委重視什么、政府在做什么、群眾關(guān)心什么,人大就推進(jìn)什么。中心城區(qū)城市建設(shè)“十個(gè)十”民生工程是近年來寧德市委、市政府的一項(xiàng)暖民心之舉,以每年度實(shí)施十個(gè)方面、每個(gè)方面約十個(gè)項(xiàng)目的城市建設(shè)類民生工程,努力讓市民早日體驗(yàn)到“開門就見綠、推門就入園、出門就有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”的獲得感。2021年以來,已建成投用項(xiàng)目274個(gè)、完成投資2.59億元,涉及口袋公園、公廁、遮陽避雨設(shè)施、停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等,有效推動(dòng)城市功能完善、城市氣質(zhì)提升,備受社會(huì)各界點(diǎn)贊與關(guān)注。但城市建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。2022年以來,寧德市人大常委會(huì)常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng),收集到的千余件民生訴求中,涉及城市建設(shè)期盼和意見建議的占比仍然較高。基于全市大局上的“望”和人大履職中的“聞”,經(jīng)過主任會(huì)議的多次研究和政府有關(guān)部門的數(shù)次溝通,最終確定將中心城區(qū)城市建設(shè)“十個(gè)十”民生工程實(shí)施情況作為年度專題詢問議題。

欲責(zé)其效,必盡其方。開好民生領(lǐng)域?qū)n}詢問這張方子,必須堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問政于民,謀好“問”的文章。7月至8月,市人大常委會(huì)副主任徐光忠?guī)ьI(lǐng)環(huán)城工委,市、區(qū)兩級(jí)人大代表和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,先后3次深入中心城區(qū)實(shí)地察看14個(gè)點(diǎn)(位),召開3場(chǎng)專題座談會(huì),并向居住在中心城區(qū)的省、市、區(qū)三級(jí)人大代表發(fā)放調(diào)查問卷196份,廣泛了解、深度挖掘“十個(gè)十”民生工程實(shí)施中的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,掌握了大量來自項(xiàng)目建設(shè)一線、群眾真實(shí)觀感的“第一手資料”,為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升城市品位在“建”也在“管”。本次專題詢問的一大亮點(diǎn)在于“切”中要領(lǐng)——首次嘗試將“項(xiàng)目建設(shè)+行業(yè)管理”貫通調(diào)查研究、問題設(shè)置的全過程。市人大常委會(huì)環(huán)城工委主任張平弟介紹,“參照慣例專題詢問主要是針對(duì)‘十個(gè)十’民生工程建設(shè)情況‘問’,考慮到只有把民生工程建好、管好,群眾才能得到長久利好,且調(diào)研過程中群眾對(duì)供水管理、燃?xì)夤芾?、物業(yè)管理等民生領(lǐng)域行業(yè)管理的意見、建議和期待都比較集中,把相關(guān)行業(yè)管理也納入詢問范疇,這樣才能更加及時(shí)真實(shí)地把群眾聲音反饋給政府和有關(guān)部門,也能讓專題詢問的監(jiān)督實(shí)效更加廣泛深遠(yuǎn)?!?/p>

直擊關(guān)鍵問題  讓問詢與應(yīng)詢較真

立足“爭(zhēng)效”才能問出“真效”。專題詢問現(xiàn)場(chǎng),市人大常委會(huì)組成人員和部分市人大代表堅(jiān)持問題導(dǎo)向問實(shí)效、問計(jì)劃、問措施,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持實(shí)事求是不回避、不掩蓋、不推脫,闡述實(shí)際現(xiàn)狀、直面問題短板、提出對(duì)策措施……現(xiàn)場(chǎng)氛圍嚴(yán)肅而熱烈。

開場(chǎng)即詢進(jìn)度,直問可否如期完成?!罢?qǐng)問市政府,現(xiàn)在已是8月底,距離年底僅剩4個(gè)月,下一步要采取哪些措施,加快項(xiàng)目推進(jìn),確保如期完成全年‘十個(gè)十’的建設(shè)任務(wù)?”隨著第一個(gè)問題的拋出,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入“詢問”時(shí)刻。到會(huì)應(yīng)詢的市政府副市長劉篤凡坦言“十個(gè)十”建設(shè)任務(wù)中,目前仍有10個(gè)夜景點(diǎn)提升方案、10個(gè)城市休閑客廳選址等問題需進(jìn)一步論證;海軍農(nóng)場(chǎng)南側(cè)、僑興路東側(cè)地塊立體停車場(chǎng)用地暫未解決;光榮路口袋公園所涉及的部分地塊仍在溝通……下一步,將通過專班推動(dòng)、半月調(diào)度、加快協(xié)調(diào)、落實(shí)督查等方式聚智聚力,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保如期完成全面目標(biāo)任務(wù)。

瞄準(zhǔn)城市痛點(diǎn),直指老舊小區(qū)建設(shè)。由于歷史原因,不少老舊小區(qū)配套設(shè)施滯后、公共服務(wù)欠缺,成為城市建設(shè)和管理之痛。會(huì)上,常委會(huì)組成人員圍繞中心城區(qū)老舊小區(qū)改造整體進(jìn)展,以及加裝電梯等現(xiàn)實(shí)問題向市住建局提問。市住建局局長用實(shí)際數(shù)據(jù)和誠懇態(tài)度應(yīng)詢,堅(jiān)持問題導(dǎo)向給出便民承諾,如,針對(duì)老舊小區(qū)早期建設(shè)材料獲取難的問題,提出將主動(dòng)對(duì)接我市各大設(shè)計(jì)院、城建檔案館等部門,尋找原始圖,減輕業(yè)主建設(shè)成本;針對(duì)審批程序不夠簡(jiǎn)化問題,表示將積極協(xié)調(diào)自然資源部門在住宅結(jié)構(gòu)安全合理且符合消防安全的情況下,實(shí)行容缺機(jī)制,依法依規(guī)簡(jiǎn)化流程。

聚焦城市堵點(diǎn),直面交通擁堵問題?!笆畟€(gè)十”民生工程實(shí)施以來,中心城區(qū)完成了34個(gè)路口改造,有效緩解了交通擁堵。但部分路口仍然設(shè)置不合理、存在堵點(diǎn)。為此,市人大代表就南岸片區(qū)、學(xué)校周邊等地的堵點(diǎn)問題向市公安局提問。市公安局圍繞加強(qiáng)道路秩序管理、提升道路安全文明指數(shù)積極作答,表示將持續(xù)對(duì)蕉城南路、寧川路、閩東路等27處路段實(shí)行常態(tài)化嚴(yán)管,持續(xù)加強(qiáng)路面搶道、加塞、逆行、違停、闖紅燈等交通亂象查處力度,進(jìn)一步優(yōu)化推廣輕微道路交通事故“快處快賠121”機(jī)制,減少因事故造成交通擁堵,保障道路暢通。

市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表還就中心城區(qū)澇點(diǎn)整治向市住建局提問,就建設(shè)10個(gè)城市休閑客廳項(xiàng)目向市城建集團(tuán)提問,就中心城區(qū)停車收費(fèi)不一問題、優(yōu)化中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局等向市發(fā)改委提問,就因選址規(guī)劃、用地報(bào)批等因素影響項(xiàng)目推進(jìn)情況向市自然資源局提問,就保障民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金需求向市財(cái)政局提問……一問一答間,既體現(xiàn)了人大圍繞中心、為民發(fā)聲、力爭(zhēng)實(shí)效的履職擔(dān)當(dāng),也體現(xiàn)了市政府及相關(guān)職能部門推進(jìn)“十個(gè)十”民生工程實(shí)施所付出的辛勤汗水。

建管并重解題  讓實(shí)事與實(shí)效惠民

建管并重,功在長效。為確保人大之“問”不白問,本次專題詢問在“管”字上多有長慮,問題設(shè)置更是注重與往年工作評(píng)議意見相結(jié)合,與出臺(tái)的地方性法規(guī)要求相結(jié)合,與收集的民生訴求相結(jié)合,讓后續(xù)跟蹤問效更加“有的放矢”。

抓住“管”的職能部門提問?!罢?qǐng)問市城市管理局如何做好已移交項(xiàng)目的管理,做到建管并重,提高城市治理水平?去年,市人大常委會(huì)對(duì)市城市管理局開展了工作評(píng)議,代表群眾指出生活垃圾管理、道路即損即補(bǔ)、公廁管理、背街小巷整治等4個(gè)方面突出問題,請(qǐng)問目前整改情況如何?”面對(duì)接連提問,市城市管理局局長積極回應(yīng),表示市城市管理局接受工作評(píng)議以來,認(rèn)真辦理并鞏固深化評(píng)議意見辦理成果,扎實(shí)做好中心城區(qū)新建城市市政道路(橋梁、隧道)主次干道及道路照明設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等市政設(shè)施工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交后的管理及運(yùn)行維護(hù)工作。如,對(duì)于移交管理維護(hù)的市政道路,按照人大工作評(píng)議意見中的“道路即損即補(bǔ)”要求,依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)指揮平臺(tái),采取“網(wǎng)格員+即損即補(bǔ)立案”的形式,即時(shí)立案、即時(shí)落實(shí)、即時(shí)修補(bǔ),確保市政道路破損第一時(shí)間修復(fù)到位。

抓住“管”的法律法規(guī)提問。城市停車場(chǎng)是“十個(gè)十”民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容,城市停車場(chǎng)怎么建、怎么管,還得看《寧德市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。會(huì)上,先后有兩名常委會(huì)組成人員圍繞條例規(guī)定內(nèi)容分別向市公安局、住建局、城市管理局提出8連問,請(qǐng)問在停車場(chǎng)監(jiān)督管理上采取了哪些措施?請(qǐng)問是否考慮過違章停車處罰路段、時(shí)段的合理性?請(qǐng)問如何嚴(yán)格執(zhí)法,解決停車場(chǎng)改作他用的問題?請(qǐng)問如何進(jìn)一步優(yōu)化布局,解決停車資源供需不平衡的問題?請(qǐng)問小區(qū)停車場(chǎng)管理不一,部分車位只售不租,地下車庫空置,大量私家車不入車庫、停泊路邊等問題,如何破解?……每一問都問在“車主”心坎上。

抓住“管”的薄弱環(huán)節(jié)提問。針對(duì)群眾對(duì)供水、燃?xì)?、物業(yè)等行業(yè)管理的普遍滿意度不高,且近三年“十個(gè)十”民生工程項(xiàng)目均未涉及這些行業(yè)的情況,常委會(huì)組成人員在會(huì)上詢問市住建局,供水、燃?xì)?、物業(yè)管理方面存在的突出問題當(dāng)如何解決,是否計(jì)劃將此類項(xiàng)目列入今后的“十個(gè)十”民生工程?帶著強(qiáng)烈民生訴求和期盼最后一問,懷揣民意、傳遞民聲,讓我們對(duì)“十個(gè)十”民生工程有了更多的期待和盼頭。

專題詢問不止于問、更見于行。會(huì)后,市人大常委會(huì)第一時(shí)間結(jié)合分組審議和專題詢問的情況,梳理形成12項(xiàng)具體審議意見,交由市政府及相關(guān)部門辦理,今后還將貫通打好立法、監(jiān)督、代表等工作“組合拳”,持續(xù)關(guān)注、持續(xù)推動(dòng)“十個(gè)十”民生工程建設(shè)和管理,與黨委政府同心同德、用心用情、聚智聚力,加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和個(gè)別行業(yè)服務(wù)短板,提升“寧德顏值”,塑造“寧德氣質(zhì)”,讓群眾在“一枝一葉”關(guān)情中享受更有品質(zhì)的生活。

來源:閩東日?qǐng)?bào)

文字:張丹

編輯:陳娥

審核:劉寧芬 林珺

責(zé)任編輯:陳娥

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