中國改革報 | 壽寧:讓派出所回歸“防”的主業(yè)
做精警區(qū)綜合指揮室、做專執(zhí)法辦案隊、做實社區(qū)警務(wù)隊、做優(yōu)交警隊……2022年以來,福建壽寧縣全力推進符合山區(qū)特色的融合型“兩隊一室”警務(wù)機制改革,讓派出所回歸“防”的主業(yè)。
截至目前,壽寧縣已完成鰲陽、南陽兩個警區(qū)“兩隊一室”建設(shè),下黨、斜灘警區(qū)社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊、交警隊實體化辦公,改革成效初顯。
完善四支隊伍 理順體系架構(gòu)
——刑事、行政案件同比下降40.9%和55.6%
據(jù)介紹,為破解山區(qū)縣地形復(fù)雜、基層警力不足、事務(wù)繁多等難題,壽寧縣將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為4個警區(qū),相鄰的3至4個派出所為一個警區(qū),由局領(lǐng)導(dǎo)兼任警區(qū)主任,賦予警區(qū)內(nèi)人、事、物調(diào)配權(quán)限。中心所所長負責綜合指揮室日常管理工作,警區(qū)辦案隊專職負責打擊工作,警區(qū)交警隊負責交通管理工作,持續(xù)推進警務(wù)機制改革走深走實。
做精綜合指揮室。在警區(qū)中心派出所設(shè)置綜合指揮室,統(tǒng)一警區(qū)警力資源調(diào)配、情報線索研判、扁平指揮調(diào)度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,較大程度提升警區(qū)的合成作戰(zhàn)能力和警務(wù)資源使用效率。
做專執(zhí)法辦案隊。抽調(diào)辦案能手任警區(qū)辦案隊隊長,下沉民警輔警各20名,配強4個警區(qū)辦案隊,與機關(guān)專業(yè)警種形成資源共享、銜接緊密、合成作戰(zhàn)的辦案機制。融合型警務(wù)機制運行以來,辦理刑事案件97起、辦結(jié)行政案件92起,“春季行動”進度同比明顯提升。
做實社區(qū)警務(wù)隊。圍繞“派出所主防”,全面實施預(yù)防警務(wù)、主動治安,由所長兼任社區(qū)警務(wù)隊隊長,社區(qū)警力占派出所警力比提高至67.05%。機制運行以來,全縣流動人口登記率從58.14%提升到95.24%,刑事、行政案件同比下降40.9%和55.6%。
做優(yōu)交警隊。在4個警區(qū)各派駐一個交警中隊,與派出所合署辦公,推行交通警察與社區(qū)民警“既管交通又管治安”的“融合警務(wù)”,改變基層交通警察與派出所民警各自單打獨斗的局面。交警入駐以來,轄區(qū)交通三項指數(shù)實現(xiàn)“三下降”,即事故警情數(shù)、亡人數(shù)和受傷數(shù)分別下降18.18%、50%、26.67%。
抓實綜合指揮 形成工作閉環(huán)
——投入2000萬元建設(shè)14500路“廊鄉(xiāng)天網(wǎng)”
去年11月,壽寧縣在鰲陽警區(qū)率先實行融合型“兩隊一室”警務(wù)新模式。今年以來,鰲陽警區(qū)指揮室開展視頻偵查200余次,破獲案件5起,發(fā)現(xiàn)并抓獲嫌疑人20人,幫助群眾追回遺失財物7萬余元。
為推動融合型警務(wù)運行模式建設(shè),壽寧縣以數(shù)字化改革為牽引,在警區(qū)中心派出所規(guī)范化建設(shè)綜合指揮室,賦能“公安大腦”作用發(fā)揮,抓實綜合指揮環(huán)節(jié)。
硬件設(shè)置規(guī)范化。投入220萬元完成南陽、鰲陽兩個警區(qū)綜合指揮室建設(shè),正在推進下黨、斜灘兩個警區(qū)的綜合指揮室建設(shè)。綜合指揮室規(guī)范設(shè)置崗位、明確運行機制和工作流程,實行輪班值守制度,每日落實帶班領(lǐng)導(dǎo)、專管民警、法制民警各1名,專職輔警2名。
指揮調(diào)度扁平化。每日帶班領(lǐng)導(dǎo)負責接處警指揮調(diào)度,遇重大安保、重大警情時統(tǒng)籌警區(qū)警力第一時間到場處置,快速協(xié)同響應(yīng)能力明顯提高。機制運行以來,共下發(fā)安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突、交通疏導(dǎo)、便民服務(wù)等工作指令300條,護航大型活動現(xiàn)場3場次,找回走失人員7名。
信息研判精準化。在綜合指揮室匯集公安網(wǎng)、“智理廊鄉(xiāng)”“廊鄉(xiāng)天網(wǎng)”等系統(tǒng)資源,強化線索經(jīng)營、情報梳理、案件研判的信息支撐,結(jié)合社區(qū)民警和網(wǎng)格員排查反饋的信息,查找基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地做出防控預(yù)警。今年以來,共搜集各類情報信息200余條,處置風險事件2起。
智慧巡處立體化。投入2000萬元建設(shè)14500路“廊鄉(xiāng)天網(wǎng)”,借力警航“山雀”小隊和“廊鄉(xiāng)天網(wǎng)”平臺,加大網(wǎng)上視頻巡查力度,擴大視頻巡查覆蓋面。同時,有針對性地指導(dǎo)路面“車巡+步巡”力量增加對重點部位的巡邏頻次,提高路面見警率和管事率。
加強隊室聯(lián)動 深化警網(wǎng)融合
——已采集更新各類基礎(chǔ)信息27萬余條
創(chuàng)新激活力,融合提效能融。近年來,壽寧縣投入1100萬元建設(shè)“智理廊鄉(xiāng)”數(shù)字化平臺,大力實施警網(wǎng)融合,“綜治、社區(qū)、警務(wù)”多網(wǎng)合一工作模式,主動融入縣域社會治理大局,提升群防群治、共治共享治理水平。
深化信息聯(lián)采。全縣劃分為1327個網(wǎng)格,配齊1327名警務(wù)助理,發(fā)動民警、網(wǎng)格員開展基礎(chǔ)信息采集,滾動排查問題隱患,各類信息通過手機終端APP第一時間上傳平臺,實現(xiàn)源頭信息互聯(lián)互通、共享共用。截至目前,已采集更新各類基礎(chǔ)信息27萬余條。
深化數(shù)據(jù)聯(lián)享。依托“智理廊鄉(xiāng)”數(shù)字化平臺,整合人員信息、場所信息、視頻資源等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),推出“人、車、像、網(wǎng)”四軌聯(lián)偵技戰(zhàn)法。期間,共查獲各類案件7起,抓獲違法嫌疑人11人,抓獲網(wǎng)上在逃人員11人。
深化矛盾聯(lián)調(diào)。健全完善網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛多元化解機制,在下黨鄉(xiāng)、鰲陽鎮(zhèn)設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”的矛盾糾紛調(diào)處中心,依托派出所調(diào)解室,發(fā)揮“老練調(diào)解工作室”“方圓調(diào)解工作室”等6個品牌調(diào)解工作室作用,推行“庭所對接”機制,創(chuàng)新“公益律師駐所”機制,聯(lián)動調(diào)處對應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)法律專業(yè)性強、處置難度大、易激化矛盾的復(fù)雜糾紛,實現(xiàn)各類矛盾糾紛網(wǎng)格內(nèi)閉環(huán)調(diào)處。共排查受理各類糾紛387件,調(diào)解成功率達98%以上。
深化平安聯(lián)創(chuàng)。健全警種部門支援派出所機制,依托“警網(wǎng)融合”,以街面警務(wù)工作站、社區(qū)警務(wù)室為依托,在公安專業(yè)巡防力量的基礎(chǔ)上,充分發(fā)動群防群治力量參與社會面治安巡邏防控,實現(xiàn)街面有巡邏、小巷有聯(lián)防、社區(qū)有群防。期間,組織開展常態(tài)化巡邏300余次,為群眾辦實事200余件,現(xiàn)行刑事案件同比下降41.6%,破案率同比提升23%,救助孤寡老人、困境兒童、重度殘疾人32人。
“壽寧縣公安局將堅持派出所‘主防’改革方向,進一步深化機制融合,健全管理制度,不斷總結(jié)提升,積極打造符合壽寧山區(qū)特色警務(wù)運行機制。”壽寧縣公安局相關(guān)負責人表示。
來源:中國改革報記者 丁南
編輯:陳娥
審核:林翠慧 林珺
責任編輯:陳娥