做精警區(qū)綜合指揮室、做專執(zhí)法辦案隊、做實社區(qū)警務隊、做優(yōu)交警隊……２０２２年以來，福建壽寧縣全力推進符合山區(qū)特色的融合型“兩隊一室”警務機制改革，讓派出所回歸“防”的主業(yè)。

截至目前，壽寧縣已完成鰲陽、南陽兩個警區(qū)“兩隊一室”建設，下黨、斜灘警區(qū)社區(qū)警務隊、案件辦理隊、交警隊實體化辦公，改革成效初顯。

完善四支隊伍 理順體系架構

——刑事、行政案件同比下降４０．９％和５５．６％

據介紹，為破解山區(qū)縣地形復雜、基層警力不足、事務繁多等難題，壽寧縣將全縣１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為４個警區(qū)，相鄰的３至４個派出所為一個警區(qū)，由局領導兼任警區(qū)主任，賦予警區(qū)內人、事、物調配權限。中心所所長負責綜合指揮室日常管理工作，警區(qū)辦案隊專職負責打擊工作，警區(qū)交警隊負責交通管理工作，持續(xù)推進警務機制改革走深走實。

做精綜合指揮室。在警區(qū)中心派出所設置綜合指揮室，統(tǒng)一警區(qū)警力資源調配、情報線索研判、扁平指揮調度、內部執(zhí)法監(jiān)督，較大程度提升警區(qū)的合成作戰(zhàn)能力和警務資源使用效率。

做專執(zhí)法辦案隊。抽調辦案能手任警區(qū)辦案隊隊長，下沉民警輔警各２０名，配強４個警區(qū)辦案隊，與機關專業(yè)警種形成資源共享、銜接緊密、合成作戰(zhàn)的辦案機制。融合型警務機制運行以來，辦理刑事案件９７起、辦結行政案件９２起，“春季行動”進度同比明顯提升。

做實社區(qū)警務隊。圍繞“派出所主防”，全面實施預防警務、主動治安，由所長兼任社區(qū)警務隊隊長，社區(qū)警力占派出所警力比提高至６７．０５％。機制運行以來，全縣流動人口登記率從５８．１４％提升到９５．２４％，刑事、行政案件同比下降４０．９％和５５．６％。

做優(yōu)交警隊。在４個警區(qū)各派駐一個交警中隊，與派出所合署辦公，推行交通警察與社區(qū)民警“既管交通又管治安”的“融合警務”，改變基層交通警察與派出所民警各自單打獨斗的局面。交警入駐以來，轄區(qū)交通三項指數實現“三下降”，即事故警情數、亡人數和受傷數分別下降１８．１８％、５０％、２６．６７％。

抓實綜合指揮 形成工作閉環(huán)

——投入２０００萬元建設１４５００路“廊鄉(xiāng)天網”

去年１１月，壽寧縣在鰲陽警區(qū)率先實行融合型“兩隊一室”警務新模式。今年以來，鰲陽警區(qū)指揮室開展視頻偵查２００余次，破獲案件５起，發(fā)現并抓獲嫌疑人２０人，幫助群眾追回遺失財物７萬余元。

為推動融合型警務運行模式建設，壽寧縣以數字化改革為牽引，在警區(qū)中心派出所規(guī)范化建設綜合指揮室，賦能“公安大腦”作用發(fā)揮，抓實綜合指揮環(huán)節(jié)。

硬件設置規(guī)范化。投入２２０萬元完成南陽、鰲陽兩個警區(qū)綜合指揮室建設，正在推進下黨、斜灘兩個警區(qū)的綜合指揮室建設。綜合指揮室規(guī)范設置崗位、明確運行機制和工作流程，實行輪班值守制度，每日落實帶班領導、專管民警、法制民警各１名，專職輔警２名。

指揮調度扁平化。每日帶班領導負責接處警指揮調度，遇重大安保、重大警情時統(tǒng)籌警區(qū)警力第一時間到場處置，快速協(xié)同響應能力明顯提高。機制運行以來，共下發(fā)安保維穩(wěn)、應急處突、交通疏導、便民服務等工作指令３００條，護航大型活動現場３場次，找回走失人員７名。

信息研判精準化。在綜合指揮室匯集公安網、“智理廊鄉(xiāng)”“廊鄉(xiāng)天網”等系統(tǒng)資源，強化線索經營、情報梳理、案件研判的信息支撐，結合社區(qū)民警和網格員排查反饋的信息，查找基礎工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做出防控預警。今年以來，共搜集各類情報信息２００余條，處置風險事件２起。

智慧巡處立體化。投入２０００萬元建設１４５００路“廊鄉(xiāng)天網”，借力警航“山雀”小隊和“廊鄉(xiāng)天網”平臺，加大網上視頻巡查力度，擴大視頻巡查覆蓋面。同時，有針對性地指導路面“車巡＋步巡”力量增加對重點部位的巡邏頻次，提高路面見警率和管事率。

加強隊室聯動 深化警網融合

——已采集更新各類基礎信息２７萬余條

創(chuàng)新激活力，融合提效能融。近年來，壽寧縣投入１１００萬元建設“智理廊鄉(xiāng)”數字化平臺，大力實施警網融合，“綜治、社區(qū)、警務”多網合一工作模式，主動融入縣域社會治理大局，提升群防群治、共治共享治理水平。

深化信息聯采。全縣劃分為１３２７個網格，配齊１３２７名警務助理，發(fā)動民警、網格員開展基礎信息采集，滾動排查問題隱患，各類信息通過手機終端ＡＰＰ第一時間上傳平臺，實現源頭信息互聯互通、共享共用。截至目前，已采集更新各類基礎信息２７萬余條。

深化數據聯享。依托“智理廊鄉(xiāng)”數字化平臺，整合人員信息、場所信息、視頻資源等互聯網數據，推出“人、車、像、網”四軌聯偵技戰(zhàn)法。期間，共查獲各類案件７起，抓獲違法嫌疑人１１人，抓獲網上在逃人員１１人。

深化矛盾聯調。健全完善網格內矛盾糾紛多元化解機制，在下黨鄉(xiāng)、鰲陽鎮(zhèn)設立“互聯網＋調解”的矛盾糾紛調處中心，依托派出所調解室，發(fā)揮“老練調解工作室”“方圓調解工作室”等６個品牌調解工作室作用，推行“庭所對接”機制，創(chuàng)新“公益律師駐所”機制，聯動調處對應網格內法律專業(yè)性強、處置難度大、易激化矛盾的復雜糾紛，實現各類矛盾糾紛網格內閉環(huán)調處。共排查受理各類糾紛３８７件，調解成功率達９８％以上。

深化平安聯創(chuàng)。健全警種部門支援派出所機制，依托“警網融合”，以街面警務工作站、社區(qū)警務室為依托，在公安專業(yè)巡防力量的基礎上，充分發(fā)動群防群治力量參與社會面治安巡邏防控，實現街面有巡邏、小巷有聯防、社區(qū)有群防。期間，組織開展常態(tài)化巡邏３００余次，為群眾辦實事２００余件，現行刑事案件同比下降４１．６％，破案率同比提升２３％，救助孤寡老人、困境兒童、重度殘疾人３２人。

“壽寧縣公安局將堅持派出所‘主防’改革方向，進一步深化機制融合，健全管理制度，不斷總結提升，積極打造符合壽寧山區(qū)特色警務運行機制。”壽寧縣公安局相關負責人表示。

來源：中國改革報記者 丁南

編輯：陳娥

審核：林翠慧  林珺