建言資政獻良策，步履鏗鏘又一年。

　　加快大黃魚產業(yè)園建設、推進“公安+城管”聯(lián)動執(zhí)法、做好清?！昂蟀肫蔽恼隆_市政協(xié)2022年提案目錄，每一件提案、每一條建議，都與時代發(fā)展“合轍”，與黨政工作“同頻”，與人民需求“共振”，凝結著政協(xié)委員建言獻策的初心和智慧，傳遞出政協(xié)履職盡責的使命和情懷。

海上新田園 王志凌 攝

　　提案是政協(xié)履職最直接、最有效的手段。市政協(xié)五屆一次會議以來，收到提案518件（閉會提案12件），經審查立案486件，交74個單位辦理，共交辦1086件次。在市委的堅強領導和市政府的大力支持下，在黨政督查部門、各承辦單位的共同努力下，已全部辦復。圍繞9個重點提案議題21件提案（含1件閉會期間提案），召開專題議政性常委會1場、季談會1場，協(xié)商會23場，形成高質量履職成果。市委、市政府主要領導作出批示，肯定市政協(xié)調研深入、問題找準、措施對路，要求承辦單位認真研究，結合實際予以吸收。

弘揚圓瑛文化對于深化同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作、促進海峽兩岸民間交流交往具有重要意義。委員呂巧琴就弘揚圓瑛文化、增進“五個認同”，提出創(chuàng)建愛國主義教育基地、促進海峽兩岸同胞團結等建議。該提案由市民族與宗教事務局等4個單位辦理。

　　為推進提案建議落實，去年以來，市政協(xié)副主席程樹平帶隊赴古田縣開展重點提案辦理調研，提出要重視圓瑛文化挖掘、弘揚和傳承工作，打造國家級“愛國主義教育基地”和“海峽兩岸交流基地”等建議；主持召開重點提案辦理協(xié)商座談會，提案承辦單位市民宗局、市委臺港澳辦、市文旅局、古田縣政府提出提升圓瑛文化品牌創(chuàng)建、加強兩岸佛教界聯(lián)誼、申報全國重點文物保護單位等措施。

　　一年來，提案承辦單位多舉措促進提案落實：打造一室一館一區(qū)，即圓瑛法師紀念室、圓瑛法師紀念館、圓瑛文化核心區(qū)；開展系列研討等紀念活動，市、縣佛教界聯(lián)合舉辦古田圓瑛大師愛國愛教思想研討會等紀念活動；深化拓展海外活動，積極探尋圓瑛大師法脈傳承。下階段，民宗部門將著力推動古田縣政府、佛教界進一步挖掘弘揚圓瑛文化，認真汲取圓瑛法師在解經、講經、用經等方面的智慧和力量，推動佛教界人士和廣大信教群眾不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

寧德市是全國重要產茶區(qū)、著名茶葉之鄉(xiāng)，茶園面積達112.37萬畝，毛茶產量11.83萬噸，全產業(yè)鏈產值212億元。九三學社寧德市委會、陳常頌委員就創(chuàng)建寧德茶文化茶產業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，促進茶產業(yè)轉型升級提出具體建議。該提案由市農業(yè)農村局等6個單位辦理。

　　市政協(xié)將該提案督辦與議政性常委會議緊密結合，成立專題調研組，由市政協(xié)黨組書記、主席蘭斯琦，副主席黃建龍帶隊，多次前往福安、壽寧、福鼎等我市主要產茶區(qū)調研，并赴武夷山市學習借鑒茶文化茶產業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的經驗做法。針對我市茶文化挖掘不深、茶產業(yè)要素保障不足，茶市場做得不大，茶科技的應用與成果轉化較為薄弱等問題，提出要加強對茶文化、茶產業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的領導，建設三茶統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，想方設法解決茶企發(fā)展用地問題；做大做強茶葉流通市場；加強茶文化研究和挖掘，以深厚茶文化底蘊賦能茶產業(yè)發(fā)展；著力提升茶科技發(fā)展水平，構建產學研用緊密結合的茶科技協(xié)同創(chuàng)新機制。在5月24日舉行的五屆市政協(xié)第二次常委會會議上，黃建龍副主席代表課題組作了發(fā)言，市委副書記楊方、副市長葉其發(fā)應邀到會參與協(xié)商。會后形成了《關于加快寧德茶文化茶產業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的調研報告》，市委書記梁偉新高度重視，作出重要批示。副市長葉其發(fā)牽頭市直相關部門落實批示精神，組建“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展市級專班，制定出臺《寧德市“茶文化、茶產業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌高質量發(fā)展的實施意見》，2022年下達茶產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展專項資金計935萬元，下一步擬專設“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展專項資金，推動我市茶產業(yè)高質量發(fā)展。福安市積極落實優(yōu)勢紅茶產業(yè)提效專項行動方案，授牌成立了全國首個“三茶”研究院，依托科研教育優(yōu)勢及重點產業(yè)項目實施，不斷加快地方茶產業(yè)“產研賽訓考”融合發(fā)展，持續(xù)推進“三茶”融合創(chuàng)新示范園區(qū)建設。

大黃魚產業(yè)是寧德最具地域優(yōu)勢的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)，也是我市的一張金色名片。如何推動大黃魚產業(yè)發(fā)展成為社會各界共同關心的問題。民建寧德市委會及委員尤信鈴、謝鑫、薛贊檸、葉祖云、鐘小清就加快三都澳大黃魚產業(yè)園建設、打造大黃魚寧德城市名片等提出建議。該提案由蕉城區(qū)人民政府等9個單位辦理。

　　去年5月以來，副主席王代忠?guī)ьI調研組多次深入蕉城、東僑等地，廣泛開展調研、征求意見，8月，市政協(xié)召開“大力發(fā)展大黃魚產業(yè)，提升‘國魚’品牌影響力”2022年第一次協(xié)商民主季談會，市委書記梁偉新蒞會聽取意見并強調，要實施“七個一”工程，推動大黃魚產業(yè)高質量發(fā)展。市長張永寧、副市長葉其發(fā)對相關工作提出具體要求。

　　委員們的意見建議得到各級政府及有關部門的重視采納和有效辦理。蕉城區(qū)政府多次召開聯(lián)席會議研究解決項目推進中存在的困難和問題，采納大黃魚產業(yè)園加工、冷鏈倉儲、交易“三位一體”整體開發(fā)建設、降低標準廠房售價和租金、B地塊土地使用權出讓及金蛇頭村主題美食街開發(fā)等建議，出臺大黃魚企業(yè)“退城入園”優(yōu)惠政策，全力推動大黃魚產業(yè)園項目建設。大黃魚產業(yè)園供水已納入飛鸞片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，擬建日處理量15000噸的污水處理廠、110kv飛鸞變電站，園區(qū)基礎配套設施逐步完善。

當下，城管執(zhí)法工作面臨的環(huán)境日益復雜，探索建立“公安+城管”聯(lián)動執(zhí)法機制，成為解決城管執(zhí)法難問題的重要突破口。市政協(xié)社會和法制委員會結合我市實際，提出建立公安和城管協(xié)作機制、阻礙依法執(zhí)行職務案件告知制度等意見建議。該提案由市城市管理局、市公安局辦理。

　　在提案督辦過程中，市政協(xié)組織委員、提案承辦單位人員前往相關縣(市、區(qū))以及蘇州、嘉興、紹興、昆山等地開展調研考察，進一步調查了解情況、學習借鑒經驗。在重點提案督辦協(xié)商座談會上，承辦單位分別通報提案辦理情況，副市長劉篤凡、副主席劉登健對整合部門力量、打破部門壁壘、探索工作新模式等提出要求。

　　市城市管理局、市公安局高度重視提案辦理落實，在東僑開展公安城管共建聯(lián)動試點，將適時面向全市推廣；建立執(zhí)法、取證協(xié)作制度，常態(tài)化召開公安機關與城管部門會商會議，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調解決重大疑難問題；建立現(xiàn)場協(xié)作制度，對城市管理部門開展正常執(zhí)法工作中遇到阻礙執(zhí)法或暴力抗法，公安民警將依法有效制止查處違法犯罪行為；建立交流學習制度，不定期組織召開業(yè)務交流會，共同提高執(zhí)法水平。

人口老齡化程度持續(xù)加深，老人的健康和養(yǎng)老問題日益凸顯，養(yǎng)老成了千家萬戶關心關切的民生問題。委員商曉慧、陳惠如聚焦推進醫(yī)養(yǎng)結合中的重點、難點問題，建議加強養(yǎng)老設施建設，激活醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，加快醫(yī)養(yǎng)結合政策落實。該提案由市民政局等4個單位辦理。

　　去年以來，市政協(xié)副主席黃家盛多次帶領課題調研組前往霞浦、寧德中心城區(qū)開展“推進醫(yī)養(yǎng)結合，提高健康養(yǎng)老水平”專題調研，提出加大政策扶持力度、重視相關人才培養(yǎng)、促進多元主體參與等調研意見；并主持召開重點提案督辦協(xié)商會，副市長鄭忠輝認真聽取委員意見建議，要求相關部門統(tǒng)一認識、加強領導，堅持問題導向，積極有效作為，推動重點提案辦理取得實效。

　　在各承辦單位的共同努力下，“十四五”期間，每個縣（市、區(qū)）將至少建設一所失能老年人集中照護機構。目前，已謀劃生成蕉城區(qū)失能老年人養(yǎng)護院等6個醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老項目，可新增醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老床位1110張；古田康樂佳養(yǎng)老中心和福鼎名京老年公寓，已分別于2022年7月和11月建成使用，新增床位1072張。同時，加快推進福建臻日善醫(yī)中心項目、福安溪北洋老年公寓、柘榮安養(yǎng)院等項目建設。

如何進一步鞏固清海工作成效，做好清海“后半篇”文章是黨委政府面臨的新課題。委員石水鳳、陳銀平建議要完善網(wǎng)格化管理機制，提升養(yǎng)殖設施建設品質，積極推廣新型環(huán)保浮球產品應用。該提案由市海洋與漁業(yè)局等6個單位辦理。

　　為推動提案辦理，去年9月，市政協(xié)召開做好清?！昂蟀肫恼隆敝攸c提案督辦通報會，提案承辦單位匯報辦理情況，參會政協(xié)委員就優(yōu)化海上社區(qū)建設、加強養(yǎng)殖設施設備管護更新、建設智慧海洋平臺等方面積極建言獻策，市政府副市長葉其發(fā)、市政協(xié)副主席劉國平對優(yōu)化提升清?！皩幍履Ｊ健薄⒔⒔∪L效管理機制、完善社區(qū)化管理模式等提出具體要求。

　　市委、市政府對清海工作高度重視，堅持以精細化管理做好清?！昂蟀肫恼隆?。先后制定實施《關于進一步完善海上養(yǎng)殖管理數(shù)據(jù)庫建設的通知》等文件，全面實行網(wǎng)格化管理；落實海上巡查管控，持續(xù)提升設施品質，組織開展“消白除舊”工作，對發(fā)現(xiàn)的白色泡沫浮球等非環(huán)保制品及時清理；建設“海上社區(qū)”，推廣建設“三中心兩服務”，提升海上養(yǎng)殖綜合治理水平；建設智慧海洋平臺，提升漁業(yè)管理精細化、智能化水平。

寧德市食用菌栽培歷史悠久、聞名全國，以古田為核心的食用菌主產區(qū)被認定為“中國食用菌之都”。如何更好地推進食用菌產業(yè)升級，市政協(xié)提案委員會及委員張金油建議科學編制規(guī)劃，加強研發(fā)指導，引進高新項目，補齊發(fā)展短板，切實抓好品牌打造。該提案由市農業(yè)農村局等4個單位辦理。

　　去年9月以來，市政協(xié)副主席陳美鶯帶領調研組前往三明、南平考察學習食用菌產業(yè)發(fā)展經驗；并主持召開重點提案督辦協(xié)商座談會，委員們圍繞基礎設施建設、加大品牌效應、培養(yǎng)專業(yè)人才等提出意見建議，副市長葉其發(fā)要求相關部門以辦理提案為契機，抓住創(chuàng)建國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全產業(yè)鏈典型縣的機遇，優(yōu)化產業(yè)布局、延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟發(fā)展“高素質”。

　　一年來，我市持續(xù)推進食用菌產業(yè)轉型升級工作，下發(fā)《寧德市優(yōu)勢食用菌提效專項行動實施方案》，實施標準化生產、良種繁育、科研能力、產業(yè)服務、品牌文化等五大“提升”工程，助力打造鄉(xiāng)村振興樣板。加強食用菌品牌建設，認真籌備銀耳品牌及產品推介會，落實銀耳藍皮書、銀耳標準、銀耳IP等相關工作；做好科研技術工作，開展新品種選育、新品種認定和專利申報，對16項生產加工新品種產業(yè)共性關鍵技術，組織研究院有關專家與企業(yè)進行技術對接。

近幾年，寧臺港澳文化交流逐步增多、層次穩(wěn)步提升，但規(guī)模、平臺、資金不足等問題仍然存在。委員湯元昌建議，要搭建文化交流平臺，設立專項文化基金及獎勵制度，切實增強臺港澳青少年認同感。該提案由市文旅局等4個單位辦理。

　　為深化提案辦理成效，去年10月以來，市政協(xié)副主席林巖峰帶領市政協(xié)課題調研組，前往云南省昆明市、保山市、大理市等地考察，學習借鑒開展臺港澳文化交流先進經驗和做法；并主持召開重點提案辦理協(xié)商座談會，副市長包江蘇在會上表示，要擴展交流內涵，探索交流方式，持續(xù)打造交流基地品牌；依托美食美景等青年感興趣的內容，推動臺港澳文化交流；組織團隊走出去，加強臺港澳文化交流。

　　市文旅局等承辦單位以舉辦民俗節(jié)慶為抓手，邀請臺灣山地民族藝人、盤姓族人來寧同臺獻藝，努力打造“三月三”畬族文化品牌；依托陳靖姑信俗文化影響力，舉辦文化論壇和不定期舉辦陳靖姑臨水夫人金身游臺灣，增進臺灣同胞及東南亞信眾的文化認同；組織我市優(yōu)秀企業(yè)參加海峽兩岸展會交流活動，落實福建省惠臺“66條實施意見”，支持臺港澳同胞參與我市旅游服務，鼓勵臺灣地區(qū)投資者參與我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。

歷史文化街區(qū)是城市記憶保存最完整、最豐富的地方，是一座城市悠久歷史和燦爛文化的最好見證。為加強特色歷史文化街保護利用，委員鐘永發(fā)、楊秀芳、羅麗旻、廖志勇等提出統(tǒng)籌安排專項資金、加強消防基礎建設、完善部門協(xié)調機制等建議。該提案由蕉城區(qū)人民政府等9個單位辦理。

　　為做好重點提案督辦工作，市政協(xié)召開“保護和利用特色歷史文化街區(qū)”重點提案辦理協(xié)商座談會，蕉城區(qū)政府，市財政局、住建局等提案承辦單位相關負責人通報提案辦理情況，市政協(xié)副主席鐘梅允提出要強化歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，加強街區(qū)文化遺產保護傳承，構筑社會參與保護歷史文化街區(qū)的大眾基石等督辦要求。

　　一年來，承辦單位積極探索歷史文化街區(qū)保護和開發(fā)的管理機制并持續(xù)推動：成立蕉城區(qū)歷史文化街區(qū)保護和開發(fā)領導小組，設立保護專項資金，確保統(tǒng)一開發(fā)；邀請專家對歷史文化街區(qū)文化定位、業(yè)態(tài)布局、固態(tài)風貌等情況進行研究，統(tǒng)一規(guī)劃工作標準；實施房屋用電線路改造，完成平安文物智慧安防管控平臺建設，消除街區(qū)安全隱患；組織完善繡花樓主體工程修復，分步有序實施歷史文化街區(qū)開發(fā)項目。

　　站在新起點，激發(fā)新作為。市政協(xié)提案工作將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮提案在建言資政、凝聚共識中的重要作用，將更多的睿智之言轉化為助推發(fā)展之舉、改善民生之策，努力為黨委政府工作部署推進落實匯智助力。