寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬 王志凌 通訊員 甘葉斌 文/圖）

天下之大，黎元為先。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。

一直以來，屏南縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生事業(yè)時刻“放在心頭、扛在肩上”，切實改善人民生活，讓民生成為這座城市最幸福的底色。尤其是剛剛過去的五年，屏南聚焦群眾反映最強烈、最集中的問題，累計投入民生事業(yè)資金46.51億元，深入實施民生社會事業(yè)補短板項目，持續(xù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障等方面發(fā)力，書寫了催人奮進、溫暖人心的民生答卷——

新建和改造縣醫(yī)院門診綜合樓、屏南一中新校區(qū)、新蕾幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、幼兒園、敬老院、農(nóng)村幸福院等一批重大民生項目；新增高速公路22.3公里，提級改造國省干線34公里、農(nóng)村公路76公里，152個建制村實現(xiàn)“村村通”；建成各類保障性住房949套，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險、農(nóng)村低?；咀龅綉?yīng)保盡保，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化；通過第三、第四輪省級平安縣驗收，社會公眾安全感位居全市前列，平安屏南建設(shè)深入人心……

一組組數(shù)據(jù)、一個個項目、一樁樁實事，見證著屏南民生事業(yè)發(fā)展所取得的輝煌成就，讓人真切感受著民生的“溫度”、幸福的“質(zhì)感”。隨著這些“大民生”實事落地生根、千家萬戶的“小幸福”開花結(jié)果，匯成了一幅城市蓬勃發(fā)展、百姓安居樂業(yè)、生活幸福祥和的美好畫卷。奮進“十四五”，屏南底氣足！

病有所醫(yī)，撐起健康“保護傘”

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系著群眾的切身利益，如何為群眾健康護航？發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、改善群眾就醫(yī)條件、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和供給水平顯得尤為重要。“十三五”期間，屏南持續(xù)加強醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，增強醫(yī)保效應(yīng)，著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“短板”，進一步改善群眾看病難、看病貴問題。

在縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)方面，屏南將兒科床位建設(shè)列入該縣2018年、2019年為民辦實事項目，兩年共投入450萬元完成10張縣醫(yī)院新生兒科和5張中醫(yī)院兒童康復床位建設(shè)。全面完成縣醫(yī)院消毒供應(yīng)、臨床檢驗、病理檢查、醫(yī)學影像（超聲診斷）、心電等“五大中心”建設(shè)，耳鼻喉科等學科建設(shè)取得明顯成效，縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。

縣域醫(yī)療條件和服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。五年來，屏南投資4831萬元完成縣精神病醫(yī)院項目（2016年，一期），實施整體搬遷；投資6400萬元新建縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓并投入使用；投入1.62億元全面實施屏南縣精神病醫(yī)院老年康復病房綜合樓及附屬配套工程建設(shè)、屏南縣疾病預防控制中心實驗室綜合樓建設(shè)、屏南縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)及代溪中心衛(wèi)生院、甘棠衛(wèi)生院、嶺下衛(wèi)生院、熙嶺衛(wèi)生院、路下衛(wèi)生院、屏城衛(wèi)生院、壽山衛(wèi)生院等7家衛(wèi)生院新建醫(yī)技綜合樓，和實施長橋衛(wèi)生院整體搬遷；投入700萬元，開展村所一體化建設(shè)，全縣147家村衛(wèi)生所全面實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算“村村通”。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。2015年以來，屏南通過事業(yè)單位考試招收醫(yī)務(wù)人員126名、培養(yǎng)定向生84名、招收緊缺專業(yè)人才7名，有力充實全縣醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，有效化解該縣醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員短缺問題。

與此同時，屏南著力推進醫(yī)保支付方式改革，促進醫(yī)院因病施治，嚴控醫(yī)療費用不合理增長，減輕群眾就醫(yī)負擔。一方面，該縣差別化下達各醫(yī)院年度控費指標并納入院長績效考核，2020年，屏南縣醫(yī)院醫(yī)療費用（醫(yī)療收入）增幅總體控制在9.9%，屏南縣中醫(yī)院費用（醫(yī)療收入）增幅總體控制在11.01%。另一方面，對公立醫(yī)院開展用藥監(jiān)控和處方點評，加強對臨床合理用藥管理和監(jiān)督檢查，確?？股亍⑤o助用藥規(guī)范使用，控制醫(yī)保目錄外費用（藥品、耗材、診療項目）占比。

根據(jù)省市縣相關(guān)醫(yī)改文件的精神及統(tǒng)一部署安排，屏南還對縣級公立醫(yī)院實行藥品、耗材零差率銷售改革。自此項改革以來，該縣縣級公立醫(yī)院藥品耗材占比持續(xù)下降，由2015年的52.08%下降至2020年的35.24%。其中縣醫(yī)院由49.92%下降至39.80%，縣中醫(yī)院由67.3%下降至22.60%。

老有所養(yǎng)，提升晚年“幸福感”

1月19日，寒冬的暖陽照進雙溪鎮(zhèn)益泰康養(yǎng)中心，也照進了老人薛世光的心里，他說：“養(yǎng)老院里生活用品齊全，我?guī)е蝗?、幾件衣服，挎?zhèn)€包就住進來了。住這么好的房子以前想都不敢想，而且這么多人一起住，有了伴兒，每天一起嘮嗑、打牌，很滿足。”

走進康養(yǎng)中心，地方寬敞明亮，兩人一間的宿舍里設(shè)有獨立衛(wèi)生間，還安裝了液晶電視、床架、衣柜等基本生活用品。宿舍樓外是環(huán)境幽靜的庭院、棋牌室以及專人管理的食堂等。入住的老人們?nèi)齼蓛删墼谝黄饡裉?、聊天，好不愜意?/p>

據(jù)介紹，雙溪益泰康養(yǎng)中心位于雙溪鎮(zhèn)雙溪社區(qū)，于2019年6月動工，由雙溪鎮(zhèn)政府投資80萬元修建而成，建筑面積約955平方米。雙溪鎮(zhèn)本著堅持“以人為本、服務(wù)老人、強化管理、和諧發(fā)展”的辦院宗旨和“住房標準化、管理制度化、環(huán)境園林化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的目標進行建設(shè)。同時，政府將繼續(xù)升級敬老院硬件設(shè)施及服務(wù)管理，不斷改善院內(nèi)老人們的生活條件，讓他們真正安享幸福晚年。 

養(yǎng)老制度，關(guān)系民生、情牽百姓。健全的養(yǎng)老服務(wù)制度，是老人安享晚年的“保護傘”。

屏南縣把實現(xiàn)老有所養(yǎng)當成發(fā)展民生工程的重要載體，不斷加大養(yǎng)老行業(yè)的扶持力度，努力構(gòu)建多元化養(yǎng)老格局，有效提高老年人的生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2016年以來，屏南縣實施養(yǎng)老補短板項目71個，總投資5000多萬元，其中，完善提升縣社會福利中心1個，建筑面積4000平方米，設(shè)有160張床位，其中設(shè)了60張護理型床位；建成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，目前，有5所敬老院正式運營，總?cè)胱?46人；全縣建成農(nóng)村幸福院59所。

“2019年，我們還創(chuàng)新養(yǎng)老模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與縣福利中心以捆綁承包經(jīng)營方式，向社會公開招標，最終，福建益泰養(yǎng)老有限公司與安溪明愛福利養(yǎng)老院中標，屏南縣益泰養(yǎng)老有限公司為中標方在屏南縣設(shè)立的項目運營公司。”屏南縣民政局相關(guān)負責人介紹，2020年6月起，屏南縣益泰養(yǎng)老有限公司先后對代溪、路下、雙溪、熙嶺、甘棠等5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行改造升級，目前，累計入住特困人員超過100人，平均床位利用率近70%，緩解了屏南縣特困人員集中供養(yǎng)難題。

養(yǎng)老問題千頭萬緒，包括衣、食、住、行、醫(yī)等方面，其中吃飯問題當屬首位。老人年齡增大，買菜、做飯、洗碗等繁瑣家務(wù)便成為負擔，求助子女家人也不現(xiàn)實。老人做飯難、吃飯難，成了不少地方棘手的問題。

為解決老人居家養(yǎng)老問題，去年開始，屏南縣籌劃打造了“長者食堂”，先后在長橋鎮(zhèn)后圪村、代溪鎮(zhèn)后章村、嶺下鄉(xiāng)羅厝村、熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞?、雙溪鎮(zhèn)北村建成5個“長者食堂”，為80歲以上的孤寡老人、留守老人和殘疾老人免費提供三餐，每餐四菜一湯。

2020年11月23日，長橋鎮(zhèn)后圪村“長者食堂”正式開業(yè)。食堂窗明幾凈，餐具干凈整潔、擺放整齊，90歲的江嬌容正和村里的14名80歲以上老人圍坐一桌，品嘗香噴噴、熱騰騰的飯菜，閑話家常，氛圍愉快。

“‘長者食堂’解決了農(nóng)村留守、孤寡、高齡、重殘等特殊困難老年人的吃飯問題，共建共治共享的孝老助餐服務(wù)讓農(nóng)村老人‘老有所依’，提升了老年人的獲得感、幸福感。”后圪村村主任倪亨代說。

據(jù)統(tǒng)計，目前屏南共有農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施107所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個、縣級社會福利中心1個，有養(yǎng)老床位1084張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達32張。

學有所教，托起未來“新希望”

隆冬時節(jié)，天氣寒冷,但漫步在屏南各大教育補短板項目現(xiàn)場,仍然能夠感受到激情涌動的建設(shè)熱潮。

在屏南縣古廈社區(qū)集體幼兒園建設(shè)項目施工現(xiàn)場，占地面積約4688平方米的項目正有條不紊進行中，預計今年3月中旬竣工， 9月1日正式開園。作為屏南縣首家普惠性幼兒園，建成后可容納420名學生，大大彌補了屏南縣城區(qū)民辦幼兒園不足問題，有效緩解了幼兒園學位緊張難題。

在屏南縣東城（國寶）小學項目現(xiàn)場，1號教學綜合樓、教學樓、多功能教室已經(jīng)建設(shè)完成，一所美麗校園初現(xiàn)雛形。項目規(guī)劃總投資1.8426億元，建成后可開設(shè)36個班級，新增1620個學位，預計今年9月投入使用……

平地起校園的“屏南速度”，生動折射出屏南縣教育基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

從空曠的土地到一所所校園拔地而起；從昔日破敗不堪的學校，到今天的窗明幾凈的教室；從曾經(jīng)農(nóng)村學生舍近求遠的求學，到現(xiàn)在的大量學生“回流”……“十三五”以來，屏南縣堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意的教育為目標，以立德樹人為根本任務(wù)，以提高教育教學質(zhì)量為核心，以推動教育改革創(chuàng)新為重點，以優(yōu)化教育行風、師德師風為抓手，教育事業(yè)一路高歌猛進，碩果累累——

學前教育普惠發(fā)展。2020年，屏南縣有各級各類幼兒園20所，其中省級示范園1所、市級示范園1所、縣級示范園5所、公辦幼兒園13所、有證民辦幼兒園5所。全縣在園幼兒5214人，學前三年入園率達98.09%，公辦園覆蓋率為57.98%、普惠性學前教育覆蓋率為82.95%，基本解決“入園難”問題，學前教育普及程度明顯提高。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。采取“依法控輟”“扶貧控輟”等措施遏制義務(wù)教育階段學生輟學，近三年，小學在校生鞏固率均達到100%，初中近三年鞏固率均為99.58%、99.80%、100%，九年義務(wù)教育鞏固率為97.1％；適齡殘疾兒童凈入學率達95.74％；2016年“義務(wù)教育基本均衡”發(fā)展已通過國家評估認定；2019年，“兩項督導”督導評估通過福建省人民政府教育督導室評估，并取得“雙優(yōu)”的好成績，義務(wù)教育學校基本解決“大校額”“大班額”問題。

高中教育內(nèi)涵發(fā)展。2019年，建成屏南第一中學，加強了職業(yè)中專、屏南二中、三中、四中、舊一中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本滿足屏南高中階段教育的要求。2018年，基本普及高中階段教育。 

職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十三五”期間，屏南職業(yè)中專學?；緲?gòu)建了校企聯(lián)合，變招工為招生的辦學模式，實現(xiàn)了招生與企業(yè)用人的對接、專業(yè)設(shè)置與企業(yè)工種要求的對接，通過聯(lián)合辦學，加強企業(yè)人才儲備，促進產(chǎn)教融合，加快了職業(yè)學校專業(yè)和規(guī)模發(fā)展的步伐。與縣住建局合作開展“建筑工匠”培訓、與寧德市蕉城天輔星文化教育服務(wù)信息有限公司合作開展“育嬰員”中級專業(yè)技能培訓、與屏南縣伯樂職業(yè)技能培訓學校合作開展“育嬰員”中級專業(yè)技能培訓……2019年，培訓建筑工匠102人、中級育嬰員124人，發(fā)揮了職業(yè)教育培訓中心的技能作用，為下崗工人和待業(yè)人員就業(yè)及地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

此外，“十三五”以來，屏南縣著力推進教育信息化建設(shè)，全縣完小校以上學校全部建立學校網(wǎng)絡(luò)空間，學校全部實現(xiàn)10M互聯(lián)網(wǎng)接入班級，網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學環(huán)境建設(shè)得到快速推進。著力加強師資隊伍建設(shè)水平。2015年至2020年新增教師339人，逐步改善教師老齡化現(xiàn)象，中小學專任教師學歷合格率達到85%以上；做好“傳、幫、帶”工作，通過“屏南縣名師名校長培訓工作”“屏南縣中小學教師技能大賽”“中小學教師崗位大練兵”等活動，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)，采取“城鄉(xiāng)雙向支教交流”“跟崗學習”“片區(qū)幫扶”等活動提升薄弱學校教研水平。

歲月不居，轉(zhuǎn)眼“十三五”落子收官，“十四五”蓄勢待發(fā)。“十四五”期間，屏南縣將繼續(xù)堅持人民至上理念，統(tǒng)籌做好推進各項民生事業(yè)，讓發(fā)展更有溫度、人民更加幸福。