▲柘榮嶺后茶園 魏發(fā)松 攝

▲周寧百合花基地里工人正在打包鮮花 葉陳芬 攝

豐收的喜悅 林陳芳 攝

▲食用菌成古田縣富民產(chǎn)業(yè) 葉陳芬 攝

▲海上田園 鄭培鑾 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬)

收官之年不松懈，慎終如始戰(zhàn)正酣。

12月，閩東大地脫貧攻堅腳步依然鏗鏘有力：群山深處，一個個蔬菜瓜果基地托起百姓的“致富夢”；大海之濱，連片的漁排串聯(lián)成最美的風(fēng)景線；上山下海，扶貧干部們不畏寒風(fēng)走村入戶，精準“對標補短”……

脫貧，希望所在；奔小康，目標所在。

“十三五”以來，我市發(fā)揚“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，切實把脫貧攻堅作為頭等大事和檢驗“兩個維護”的重要標尺，不忘初心、牢記使命，銳意進取、久久為功，實現(xiàn)了7.2萬名建檔立卡貧困群眾精準脫貧，453個貧困建制村退出，5萬多名偏遠村莊貧困群眾“挪窮窩”，霞浦、古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮等6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全面“摘帽”。

隨著一幅幅脫貧攻堅的生動畫卷在閩東大地上徐徐展開，宏偉的小康夢也正在這片土地逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

盡銳出戰(zhàn) 吹響攻堅集結(jié)號

閩東，一度被稱為我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。轄區(qū)內(nèi)9個縣中曾有6個是國家級貧困縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個是省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徘徊在溫飽線上的農(nóng)村貧困人口達77.5萬人，約占全地區(qū)農(nóng)村人口的三分之一。“九山半水半分田”的土地資源、不盡如人意的基礎(chǔ)設(shè)施、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，成為閩東人民脫貧致富奔小康路上的“攔路虎”。

直至“十二五”末，閩東還有7.2萬貧困人口、453個貧困村，9個縣（市、區(qū)）中還有6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣，貧困人口中有45%以上因病因殘致貧，貧困村中有95%是產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟薄弱村。

脫貧攻堅越“事艱”越要“有為”。

“十三五”以來，市委、市政府始終牢記脫貧攻堅是政治、是民生、是大局，不斷健全完善脫貧攻堅的責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核等各項制度體系,匯聚各方力量，持續(xù)深入推進脫貧攻堅戰(zhàn)；各級各部門認真落實中央和省、市脫貧攻堅決策部署，拿出過硬辦法，下足繡花功夫，全身心打好脫貧攻堅硬戰(zhàn)。

立下愚公志，誓圓小康夢。幾年來，全市上下盡銳出戰(zhàn)，以前所未有的力度、熱度和速度向貧困發(fā)起猛攻。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓脫貧攻堅，擔(dān)任市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，堅持每月開展一次脫貧攻堅查訪調(diào)研，每季度研究一次脫貧攻堅重點難點，每年聽取一次脫貧攻堅總結(jié)匯報。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“一線”督戰(zhàn)，建立脫貧攻堅“例會”制度，堅持以問題為導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力、落實工作責(zé)任，在脫貧攻堅期間，連續(xù)開展了“季節(jié)攻勢”“百日會戰(zhàn)”“脫貧質(zhì)量提升年”“脫貧成效鞏固年”等脫貧攻堅專項行動。2020年以來，組織開展了四次脫貧成效“回頭看”，全面營造脫貧攻堅黨政“一把手負責(zé)”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓扶貧，全市動員促攻堅的工作格局

堅持把最精干的力量用到一線。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)認真開展重點縣和貧困村“遍訪”活動。市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每人掛鉤1個貧困村和2戶貧困戶，建立雙月17日“干部掛鉤幫扶日”制度，帶動全市1.28萬名干部掛鉤2萬多戶貧困戶。全市包戶干部累計開展入戶幫扶38.4萬次，為建檔立卡貧困群眾籌集幫扶資金3.2億元。453名駐村干部累計為貧困村爭取幫扶資金13.59億元，實施幫扶項目9000多個，促進了貧困村加快脫貧。

脫貧攻堅不是黨委政府的“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。我市累計發(fā)動30多家國企掛鉤幫扶貧困村、貧困戶，爭取扶貧資金6300多萬元；推動寧德時代新能源、廈航等大型公司到貧困村建立特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地；壽寧、周寧、屏南等地積極發(fā)動鄉(xiāng)賢、在外商會支持貧困鄉(xiāng)村文化教育、社會事業(yè)發(fā)展……2016年以來，累計有1300多名社會個人以各種方式支持貧困群眾2.1萬人，5.3萬人次志愿者開展進村入戶幫扶活動。

有家有業(yè) 脫貧摘帽有盼頭

56歲的袁滿鈴一家從柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村搬至城關(guān)王竹坪造福工程安置點已有兩年。現(xiàn)在在縣城開一家餐館的他，每月都有穩(wěn)定可觀的收入。

和袁滿鈴一樣，“十三五”期間我市共有5萬余人因為造福工程搬出“窮窩窩”，過上新生活。其中，建檔立卡貧困群眾易地搬遷扶貧1.1萬余人。

新村拔地起，萬家俱歡顏。造福工程是閩東在推進扶貧開發(fā)中率先全省實施的德政工程、民生工程。在工作過程中，我市建立了落實搬遷用地在縣城城郊、中心集鎮(zhèn)、中心村“三集中”，搬遷補助資金、建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套“三保障”，注重就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)配套“三就地”的“三個三”工作機制，讓造福工程在我市茁壯成長、枝繁葉茂，從“一方水土養(yǎng)不活一方人”到“一方水土養(yǎng)活多方人”，成為閩東山區(qū)扶貧開發(fā)、脫貧致富的有效途徑。

“安居”方能“樂業(yè)”。“十三五”以來，我市注重把扶貧嫁接到產(chǎn)業(yè)上，堅定不移走好“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路子，持續(xù)加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、貧困群眾“造血功能”。

在霞浦，小小海參成就大產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣成品參產(chǎn)量1.8萬多噸，產(chǎn)值超過20億元，已成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)增效、漁民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

在古田，食用菌已然成為富民興縣的“增收花”。全縣279個村中，有235個是食用菌專業(yè)村，70%的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營，食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過100億元。

在柘榮，太子參是群眾脫貧致富的主要門路。全縣太子參種植面積保持在2.5萬畝左右，年產(chǎn)量3500噸至4000噸，受益于太子參的農(nóng)戶有4萬多人……

縱覽閩東山海，山珍海味，一個個特色明顯的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民打開了增收新渠道，筑牢了群眾脫貧長久支撐。

我市通過政策推動、運作引導(dǎo)，加快形成茶業(yè)、蔬菜、水果、中藥材、食用菌、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游齊頭并進的“8+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋100%貧困村和95%貧困戶，形成帶動廣大農(nóng)戶增收的“大底盤”。

同時，在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)過程中，我市做到“缺什么就幫什么”。缺資金，“十三五”期間，共提供資金補貼3.7億元，擔(dān)保貼息貸款10.6億元，受貸貧困戶1.07萬戶；缺帶動，全市1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+電商+農(nóng)戶”等方式，帶動輻射貧困戶1.5萬戶，占總戶數(shù)的75%以上；缺市場，就通過舉辦大型流通消費活動、發(fā)揮電商平臺作用促進流通消費、動員倡導(dǎo)社會集團消費等措施，幫助貧困戶解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花，脫貧攻堅碩果累累。數(shù)據(jù)顯示，我市建檔立卡貧困人口家庭人均收入從2015年的2738元，增長到2020年的15573元；貧困村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2016年初的60億元增長到2020年118.74億元，100%的村都落實了村財項目。

接續(xù)用力 響鼓重槌再出發(fā)

脫貧攻堅，重數(shù)量更重質(zhì)量。

建立防貧機制，從動態(tài)監(jiān)測、措施跟進和政策兜底等方面，防止返貧問題；強化基層組織，堅持工作力量向脫貧一線集結(jié)、干部隊伍向脫貧一線下沉；著力扶持穩(wěn)定就業(yè)，把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為貧困群眾增加家庭收入的重要途徑……我市在加快脫貧攻堅步伐的同時，也強調(diào)要邊脫貧邊鞏固，確保脫貧奔小康“一個都不能少，一個都不能掉隊”。

隆冬時節(jié)，氣溫走低卻抵不過人心溫暖，福鼎市太姥山鎮(zhèn)方家山村里，村民邱樂生例行察看茶葉長勢后，開始盤點起一年收入，發(fā)現(xiàn)今年收入竟然有10萬元左右。

“這都要感謝‘黨員幫帶計劃’。”邱樂生激動地說，他年事已高，兒子和兒媳也沒有穩(wěn)定工作，一家子的主要經(jīng)濟來源就是幾畝茶園。但多年來，由于缺乏發(fā)展資金和技術(shù)指導(dǎo)，他家茶葉一直停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，經(jīng)濟效益并不高，只能勉強糊口。

2020年，福鼎市“黨員幫帶計劃”啟動后，方家山村村委邱本熠主動請纓，成為邱樂生的黨員幫帶責(zé)任人，通過送政策、想點子、籌資金等手段，帶著邱樂生以百米沖刺的勁頭，脫貧增收，向小康道路大步邁進。

“黨員幫帶計劃”是市委組織部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要舉措。市委組織部組織334名黨員致富能手采取“一對一”“一對多”“多對一”等方式與392名無創(chuàng)業(yè)手段、無就業(yè)渠道、無生產(chǎn)資源的困難黨員“結(jié)窮親”，從帶思想、帶作風(fēng)、帶資金、帶技能、帶信息等方面幫扶困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鞏固脫貧成果，取得了實實在在成效。

全力推動脫貧攻堅從“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，我市堅決交上高質(zhì)量的脫貧攻堅優(yōu)秀答卷。

“十三五”以來，全市累計創(chuàng)辦扶貧就業(yè)基地、扶貧車間150多個（家），吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)5600多人次。2020年上半年新冠肺炎疫情期間，我市在全省率先出臺幫助貧困群眾務(wù)工就業(yè)的“七條措施”，對穩(wěn)定吸納貧困群眾就業(yè)的企業(yè)實行補助，鼓勵就近就地吸納貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。至今年底，全市累計有21158名建檔立卡貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，其中，本縣域內(nèi)就近務(wù)工的達到12240人，占57.9%。

在全省率先實施“能人回引”工程，引回1200多名有志于服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的外出能人，使全市村主干中致富能人占比達到74%，進一步選優(yōu)配強了脫貧致富帶頭人。累計安排2090名干部在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線駐村蹲點，實現(xiàn)貧困村全覆蓋，打造一支支“永不走的扶貧工作隊”，建強一個個鞏固脫貧成果的戰(zhàn)斗堡壘。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

當(dāng)前，我市正持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進脫貧攻堅各項工作落實落地見效，確保高質(zhì)量打贏收官戰(zhàn)。

我市著力“抓兩頭帶中間”，一手抓試點示范建設(shè)，一手抓“產(chǎn)業(yè)薄弱鄉(xiāng)村建設(shè)”，確定全市產(chǎn)業(yè)薄弱村306個（其中建檔立卡貧困村有58個），涉及103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全覆蓋建立市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村莊的工作機制。同時，在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，選派388名政治素質(zhì)過硬、具有鄉(xiāng)土情懷、工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”，率先選派25名金融機構(gòu)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，為實現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興無縫對接注入活力。