寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 郭曉紅 通訊員 鄭駿含）黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建引領(lǐng)城市基層治理的要求，大力推動(dòng)城市基層黨群活動(dòng)服務(wù)陣地建設(shè)，匯聚正能量，凝聚黨群心。

“玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道……”傍晚，走進(jìn)蕉城區(qū)中宏花苑小區(qū)，朗朗的讀書(shū)聲從“紅色驛站”里傳來(lái)。

中宏花苑小區(qū)地處寧德市中心城區(qū)南部，現(xiàn)有居民300多戶(hù)1200多人。2018年，蓮峰社區(qū)黨支部在開(kāi)展“創(chuàng)全國(guó)文明城、展寧德新形象”宣傳走訪活動(dòng)中了解到，所轄小區(qū)內(nèi)無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)所，居民互不相識(shí)，矛盾時(shí)有發(fā)生。為快速回應(yīng)群眾需求，社區(qū)黨支部以中宏花苑小區(qū)為試點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)等，依托小區(qū)配套用房，建設(shè)“紅色驛站”。有了家門(mén)口的陣地，朱棟才等黨員紛紛領(lǐng)崗，在“紅色驛站”內(nèi)開(kāi)設(shè)周末講堂、黨群連心室、紅色應(yīng)急辦等，并引入公益社會(huì)組織，定期開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育、親子誦讀、古琴培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)，以活動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾，以服務(wù)溫暖人心。

中宏花苑小區(qū)“紅色驛站”是我市扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建陣地建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織積極盤(pán)活資源、下沉力量、健全機(jī)制，著力打造布局合理、功能優(yōu)化、互聯(lián)互通的城市黨建共享圈，有效提升群眾獲得感、幸福感。

盤(pán)活資源

有效開(kāi)辟“微陣地”

“以前這塊空地有種菜的，有養(yǎng)雞的，亂七八糟，現(xiàn)在成為文化廣場(chǎng)，真的是太好了！”東僑蘭亭社區(qū)逸濤小區(qū)居民說(shuō)道。

逸濤小區(qū)是東僑較早開(kāi)發(fā)建設(shè)的小區(qū)，建成后，一塊面積3000多平方米的公共綠地長(zhǎng)期被個(gè)別居民占用，既破壞城市環(huán)境，又影響居民生活。為解決居民這一“煩心事”，蘭亭社區(qū)黨總支在共建單位東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委組織部、宣傳部等的支持幫助下，籌措資金500多萬(wàn)元，建成占地3200多平方米，集宣傳教育、文體活動(dòng)、電影放映、圖書(shū)閱覽等多功能的“紅色驛站”。依托這一陣地，蘭亭社區(qū)組建了交通勸導(dǎo)隊(duì)、文明督導(dǎo)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等，在推動(dòng)創(chuàng)城工作中發(fā)揮了重要作用。

走進(jìn)霞浦縣東昇社區(qū)景緣居小區(qū)“紅色驛站”，一眼就能看見(jiàn)阿公們擺開(kāi)棋盤(pán)激烈“廝殺”，還有三三兩兩的居民在這里喝茶、看書(shū)，享受生活慢時(shí)光。難以想象，一年前該小區(qū)的業(yè)主活動(dòng)室還被私人承租，用于經(jīng)營(yíng)棋牌室，矛盾糾紛、打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生。“以前這里聚眾賭博，搞得烏煙瘴氣。現(xiàn)在社區(qū)黨支部將其改建成‘紅色驛站’，大家都有了好去處，既規(guī)范了小區(qū)管理，又幫助解決困難，我們很滿(mǎn)意。”小區(qū)居民吳先生說(shuō)道。

短短一年時(shí)間，景緣居小區(qū)狠剎“帶彩打牌”不正之風(fēng)，改建后的“紅色驛站”為黨員群眾提供學(xué)習(xí)交流、便民互助、活動(dòng)健身等場(chǎng)所，激發(fā)了黨員、群眾一起參與小區(qū)管理的熱情。

近年來(lái)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)籌資金6000多萬(wàn)元，充分利用城區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所，依托小區(qū)樓宇、架空層、物業(yè)用房、駐區(qū)單位活動(dòng)場(chǎng)地等資源，靈活采取新建、改造、購(gòu)買(mǎi)、政府無(wú)償提供、單位共享等方式，推進(jìn)小區(qū)“紅色驛站”建設(shè)，兩年內(nèi)計(jì)劃新建200個(gè)，總建筑面積達(dá)3萬(wàn)多平方米，目前已建設(shè)147個(gè)。大力推動(dòng)駐區(qū)單位與社區(qū)黨組織共駐共建共享，全市開(kāi)放駐區(qū)單位活動(dòng)場(chǎng)所253處，近10萬(wàn)平方米。如今，在城市內(nèi)不斷涌現(xiàn)出各具特色的“紅色驛站”，深受黨員群眾歡迎。

下沉力量

深化黨群“微服務(wù)”

“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)……”20多名黨員面對(duì)黨旗進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓。這是蕉城區(qū)東湖社區(qū)黨支部在“議事亭”里為黨員林開(kāi)文過(guò)政治生日的場(chǎng)景。這樣的“政治生日會(huì)”，東湖社區(qū)已經(jīng)舉辦了8場(chǎng)。社區(qū)黨員表示，重溫入黨誓詞，進(jìn)一步激勵(lì)黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。在“生日會(huì)”后，黨員群眾代表還圍繞老舊小區(qū)改造問(wèn)題進(jìn)行討論，你一言，我一語(yǔ)，各抒已見(jiàn)，共同商討改造方案，讓“家門(mén)口”的事就在“家門(mén)口”得到解決。

1月6日上午，一場(chǎng)別樣的集體祝壽活動(dòng)正在福鼎市龍山社區(qū)居家養(yǎng)老“紅色驛站”舉行，唱生日歌、吃蛋糕、舞蹈表演、民樂(lè)演奏……這個(gè)500多平方米的驛站里擠滿(mǎn)人，一群80歲、90歲老壽星臉上洋溢著幸福的笑容。龍山社區(qū)黨總支針對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人多的特點(diǎn)，依托居家養(yǎng)老中心設(shè)立“紅色驛站”，并安排社區(qū)“兩委”成員、離退休干部、黨員志愿者等輪流值班，為老年人提供健康午餐、讀書(shū)閱覽、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、健身舞蹈等服務(wù)，豐富老年人業(yè)余生活，打造“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的溫馨家園。

在我市，“紅色驛站”溫暖人心的事例還有很多。東僑新能源社區(qū)幸福佳園小區(qū)“紅色驛站”為居民提供文體活動(dòng)服務(wù)，福安市東鳳社區(qū)“共享驛站”為駐區(qū)黨員學(xué)習(xí)搭建交流平臺(tái)，福鼎市富民社區(qū)交警“崗?fù)んA站”為群眾安全出行保駕護(hù)航，屏南縣城東社區(qū)“善課堂”為留守兒童、貧困戶(hù)子女和殘疾兒童等特殊群體提供教育幫扶等等。

為有效拓展黨建陣地功能，加強(qiáng)規(guī)范管理，市委組織部統(tǒng)一指導(dǎo)設(shè)計(jì)黨群活動(dòng)服務(wù)中心標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，鮮明亮出黨建元素。按照“便民功能最優(yōu)化，活動(dòng)空間最大化，辦公區(qū)域最小化”的要求，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、便民服務(wù)站、居家養(yǎng)老中心、“四點(diǎn)半學(xué)校”等項(xiàng)目建設(shè)，確保陣地發(fā)揮“聚人、聚心、聚氣、聚力”的作用。

健全機(jī)制

推動(dòng)基層“微治理”

“‘紅色驛站’建立起來(lái)以后，我們回到小區(qū)報(bào)到有了去處，在自己居住的小區(qū)略盡綿薄之力很有意義。”寧德市檢察院機(jī)關(guān)黨員陳道遠(yuǎn)說(shuō)。去年，他積極響應(yīng)機(jī)關(guān)黨委的號(hào)召，主動(dòng)回到所居住的東僑上東曼哈頓小區(qū)黨支部報(bào)到，加入到小區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍中，積極參與小區(qū)治理。

構(gòu)建新型基層社會(huì)治理體系需要各方聯(lián)動(dòng)、持續(xù)創(chuàng)新。我市結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展“聚力創(chuàng)城，我在行動(dòng)”活動(dòng)，出臺(tái)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建、在職黨員回社區(qū)報(bào)到服務(wù)、居民小區(qū)黨組織組建和黨建陣地規(guī)范化建設(shè)等一系列制度措施，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織共建共創(chuàng)、1.7萬(wàn)多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)城宣傳、家園清潔、法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)處等“微心愿”6800多個(gè)，成為推動(dòng)創(chuàng)城、治理社區(qū)的一支重要力量。

在蕉城區(qū)萬(wàn)達(dá)華城小區(qū)，誰(shuí)家起了糾紛，哪家商戶(hù)有問(wèn)題需要協(xié)商，第一個(gè)想到的就是小區(qū)“紅色驛站”，驛站里有個(gè)“章芳孝調(diào)解工作室”，讓不少干戈矛盾化為了玉帛。

萬(wàn)達(dá)社區(qū)常住人口2800多戶(hù)，流動(dòng)人口4800多人，大小商鋪近3000家。“小區(qū)自2012年交房起，消防系統(tǒng)無(wú)法正常使用，安全隱患很大。”業(yè)主們紛紛反映。自調(diào)解工作室成立以來(lái)，作為區(qū)人大代表、社區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員，章芳孝便著手參與解決這一“老大難”問(wèn)題。一次、兩次……幾十次的走訪、溝通、協(xié)調(diào)，并通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的督辦，最終解決了這個(gè)“大麻煩”，保障了小區(qū)安全。自調(diào)解工作室成立以來(lái)，老章已經(jīng)成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛107起，涉及公共事件、治安事件、業(yè)主事件、外圍事件等多方面。

只有解決好群眾關(guān)心關(guān)注的“小事、實(shí)事、具體事”， 推動(dòng)基層社會(huì)治理精細(xì)化，才能贏得民心、凝聚人心。我市各地社區(qū)、小區(qū)黨組織注重聚焦居民多元、矛盾易發(fā)問(wèn)題，挖掘一批“草根和事佬”“金牌調(diào)解員”“銀發(fā)先鋒”等能人隊(duì)伍，依托“紅色驛站”，搭建“逢10說(shuō)事”“熱點(diǎn)議事廳”“小巷公議會(huì)”等平臺(tái)，讓“有事找組織，鄰里好商量”成為居民共識(shí)，營(yíng)造“鄰里一家親”的良好環(huán)境。

“社會(huì)治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力在基層。城市‘紅色驛站’，是我市各級(jí)黨組織創(chuàng)新基層治理、服務(wù)居民群眾、提升城市形象的新窗口。我們將堅(jiān)持需求導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)在居民小區(qū)、商圈、樓宇、市場(chǎng)、園區(qū)等新興領(lǐng)域開(kāi)辟‘紅色驛站’，把‘紅色驛站’建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和凝聚黨員群眾的共享家園。”市委組織部負(fù)責(zé)人告訴記者。