一公辦幼兒園內(nèi)，教師正在授課。

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎 文/圖）隨著城市發(fā)展，學(xué)前教育學(xué)位供給等矛盾問(wèn)題依然存在。以中心城區(qū)為例，目前共有16所公辦園，可提供5929個(gè)學(xué)位，但只能解決入園幼兒總數(shù)的26.63%，占比不到三分之一。“入園難”存在結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)質(zhì)的幼兒園入園難，民辦幼兒園還存在“價(jià)廉卻服務(wù)不好”甚至“價(jià)高質(zhì)不高”的情況。

近年來(lái)，市委市政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究學(xué)前教育補(bǔ)短板問(wèn)題，制定出臺(tái)多項(xiàng)政策和實(shí)施辦法。但是，隨著城市發(fā)展，學(xué)前教育學(xué)位供給等矛盾問(wèn)題依然存在，今年兩會(huì)期間，這個(gè)問(wèn)題仍然受到代表、委員們的關(guān)注。

現(xiàn)狀

優(yōu)質(zhì)公辦園“入園難”

部分民辦園“入園貴”

近年來(lái)，我市積極實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)投入13.17億元，新建公辦園133所，認(rèn)定普惠性幼兒園206所，普惠性學(xué)前教育覆蓋率提高到82.35%。記者了解到，2019年8月印發(fā)《寧德市中心城區(qū)普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》制定了很多實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，盡管如此，學(xué)前教育依然存在“公辦幼兒園入園難，私立園入園貴”的問(wèn)題。

市政協(xié)委員陳思文介紹，以中心城區(qū)為例，目前共有16所公辦園，可提供5929個(gè)學(xué)位，但只能解決幼兒總數(shù)的26.63%，占比不到三分之一，群眾普遍感覺(jué)入公辦園難。同時(shí)，私立幼兒園又存在入園貴以及辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊的問(wèn)題。“總之，目前我市學(xué)前教育在整個(gè)教育體系中仍是短板，存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。集中表現(xiàn)為部分民辦幼兒園‘入園貴’，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園‘入園難’問(wèn)題。”陳思文說(shuō)。

市人大代表雷洪說(shuō)，“入園難”存在結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)質(zhì)的幼兒園入園難，民辦幼兒園還存在“價(jià)廉卻服務(wù)不好”甚至“價(jià)高質(zhì)不高”的情況。

原因

硬件條件不足

軟件有待提升

“入園難”最根本的原因還是公辦園學(xué)位供給不足。除了新建幼兒園跟不上入園需求外，陳思文告訴記者，我市2014年出臺(tái)《關(guān)于中心城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法的通知》以來(lái)，只是從2017年12月開(kāi)始的5宗土地明確配建幼兒園無(wú)償移交給教育部門，其余21宗土地沒(méi)有明確配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交等情況。截至目前，中心城區(qū)沒(méi)有一家開(kāi)發(fā)商配套的幼兒園移交到教育部門。

雷洪說(shuō)：“我市公辦幼兒園數(shù)量原本不足，多數(shù)城市住宅小區(qū)未配套建設(shè)幼兒園，企業(yè)、單位部門已停辦幼兒園，學(xué)前教育資源跟不上城市的發(fā)展，資源分布不均衡，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，城市學(xué)前教育資源供需矛盾突出。”

“因?yàn)閳?chǎng)地租金高、收費(fèi)低導(dǎo)致普惠園認(rèn)定積極性不高。如中心城區(qū)的財(cái)貿(mào)幼兒園場(chǎng)地租金高達(dá)近每平米70元、盛輝幼兒園租金達(dá)每平米64元，且每年遞增4%。另外，一些普惠園各類保教教材和設(shè)施設(shè)備達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求。”陳思文說(shuō)。

建議

增加“供給”投入，

優(yōu)化相關(guān)機(jī)制

對(duì)學(xué)前教育加大投入是代表、委員們的一致建議。雷洪說(shuō)：“政府主導(dǎo)，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，提高公辦幼兒園比例。按照實(shí)際需求，逐年增加公辦園的數(shù)量，鼓勵(lì)支持利用國(guó)有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。”

陳思文說(shuō)：“要抓好源頭管理，對(duì)2014年10月以后住宅小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園，對(duì)被列為規(guī)劃布點(diǎn)內(nèi)的幼兒園，根據(jù)地方財(cái)政實(shí)際，采取分批補(bǔ)償開(kāi)發(fā)商土地出讓金和建安費(fèi)用，收回配套小區(qū)幼兒園產(chǎn)權(quán)用于開(kāi)辦普惠性幼兒園。同時(shí)，按照《寧德幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》嚴(yán)格落實(shí)配套幼兒園與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，對(duì)不符合規(guī)劃許可不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。”

陳思文還建議，在機(jī)制方面，將國(guó)有資產(chǎn)屬性、街道村集體、國(guó)有企事業(yè)單位、高等學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍舉辦普惠園，建議不單獨(dú)使用租金競(jìng)標(biāo)方式，可以采取綜合評(píng)分方法，即保證國(guó)有資產(chǎn)不流失略有增值，又能有效降低辦園租金成本。也可采取公平公正搖球方式確定承辦普惠園對(duì)象，適度放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量門檻。同時(shí)，還可以組建教育集團(tuán)，以“名園帶新園”“強(qiáng)園帶弱園”，在保教管理、教研師訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和全面提升。讓公辦示范園定期舉辦公開(kāi)課、觀摩課，讓普惠園學(xué)習(xí)教學(xué)理念、教學(xué)方法，以提升辦學(xué)質(zhì)量。此外，推進(jìn)普惠園向高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦高端優(yōu)質(zhì)園，以滿足不同家庭需求，讓我市學(xué)前教育和諧健康發(fā)展。