寧德網(wǎng)消息（寧德晚報記者 吳寧寧）去年一年，花了多少錢，都花在什么地方了？今年，我預(yù)計有多少收入，又會把這些錢花在哪些方面？作為政府“大賬本”的財政預(yù)算報告，處處聯(lián)系著市民的“小生活”。在市四屆人大四次會議上，市財政局局長高一鵬作了《關(guān)于寧德市2018年預(yù)算執(zhí)行情況及2019年預(yù)算草案的報告》，提請會議審議。

報告顯示，“保障民生”是我市財政支出不變的重點。2018年我市兜牢兜實社會事業(yè)“保障網(wǎng)”，全市民生相關(guān)支出235.26億元，占一般公共預(yù)算支出78.4%。2019年我市仍將堅持民生各項事業(yè)并進，切實兜住“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”底線。

根據(jù)預(yù)算草案，2019年，全市一般公共預(yù)算總收入安排213億元，支出安排235億元；全市政府性基金預(yù)算收入安排109.61億元，支出安排112.87億元。市本級一般公共預(yù)算總收入安排19.30億元，支出安排41.46億元；市本級政府性基金預(yù)算收入安排21.09億元，支出安排21.93億元。

2018年

全市民生相關(guān)支出235.26億元

占一般公共預(yù)算支出78.4%

根據(jù)報告，2018年，全市一般公共預(yù)算總收入200.77億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的106.3%，比上年增加23.91億元，增長13.5%，同口徑考慮車購稅收入因素，比上年增加21.04億元，增長11.7%；地方一般公共預(yù)算收入120.42億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的105.4%，比上年增加10.03億元，增長9.1%。全市一般公共預(yù)算支出300.20億元（含上級?？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出），比上年增加3.12億元，增長1.1%，考慮一般債券資金支出減少因素，可比增長10.6%。

那么，去年，我市把錢都花在哪了？報告顯示，去年全市一般公共預(yù)算主要支出項目執(zhí)行情況為，教育支出60.46億元，增長8.3%；科學(xué)技術(shù)支出6.74億元，增長161.5%；文化體育與傳媒支出4.79億元，下降0.1%；社會保障和就業(yè)支出32.53億元，增長17.8%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出30.36億元，增長1.9%；節(jié)能環(huán)保支出6.60億元，增長21.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出26.15億元，下降19.8%；農(nóng)林水支出47.05億元，增長3.6%；交通運輸支出11.60億元，下降36.0%；住房保障支出3.91億元，下降60.5%。

報告顯示，去年我市兜牢兜實社會事業(yè)“保障網(wǎng)”，財政資金持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，全市民生相關(guān)支出235.26億元，占一般公共預(yù)算支出78.4%。

安排1.47億元，支持打好掃黑除惡專項斗爭，推動網(wǎng)格化建設(shè)，社會治安持續(xù)向好。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持市屬中小學(xué)?；A(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)；提升高等院校生均公用經(jīng)費撥款水平，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過第二輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估，寧德師范學(xué)院入選碩士培育單位。安排1.09億元，加快地方現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持創(chuàng)建全國文明城市，確保第十六屆省運會、第十屆老健會成功舉辦。

安排2013萬元，投入運營縣域緊密型醫(yī)共體7個，建成達(dá)標(biāo)一體化村衛(wèi)生所658個。提高社會保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年補助提至490元/人，基本公共衛(wèi)生服務(wù)年補助提至55元/人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月增126元/人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，并穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn)。安排4.05億元，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施水污染防治項目253個，新建安全生態(tài)水系113.3公里；全面啟動海上養(yǎng)殖綜合整治，計劃投入25.47億元，爭取省級財政專項補助5億元；按照年10元/人標(biāo)準(zhǔn)籌集資金加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。安排4.18億元，當(dāng)年新開工棚戶區(qū)改造148套、基本建成743套。

與此同時，我市積極發(fā)揮財政資金獎補作用，支持新興產(chǎn)業(yè)成長壯大，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全市投入研發(fā)資金25.93億元，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)30家；寧德時代新能源成為國內(nèi)第3家、省內(nèi)首家A股上市的“獨角獸”，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)成為我市首個千億產(chǎn)業(yè)集群，稅收貢獻(xiàn)撐起我市工業(yè)企業(yè)的“半壁江山”；大力推進“五個一批”項目開工建設(shè)，安排重點項目前期經(jīng)費2000萬元。

此外，落實扶貧開發(fā)財力保障機制，統(tǒng)籌各類扶貧資金16.02億元，重點支持六個省級扶貧開發(fā)工作重點縣經(jīng)濟社會發(fā)展。安排5.85億元，促進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推進茶業(yè)、食用菌、水果、竹業(yè)及漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，兩年安排2.31億元，委托國企運營，收益專門扶持343個建檔立卡貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟，每村可增加村財收入3萬元～6萬元。安排5.92億元，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；安排1330萬元，實施改水改廁1635個；安排5000萬元，用于養(yǎng)護、改造提升農(nóng)村公路。爭取上級補助1.17億元，支持開展“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程和一事一議財政獎補鄉(xiāng)村建設(shè)工作。籌集醫(yī)療疊加保險補助資金6183萬元。

2019年

堅持民生各項事業(yè)并進

切實兜住“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;底線

今年，我市準(zhǔn)備把錢花在哪呢？報告稱，我市將堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加力提效落實積極的財政政策，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化財稅體制改革，強化預(yù)算執(zhí)行管理，全面實施績效管理，為開創(chuàng)新時代寧德發(fā)展新局面提供堅強的財力保障。全市一般公共預(yù)算總收入安排213億元，比上年完成數(shù)增加12億元，增長6.0%；地方一般公共預(yù)算收入安排126億元，比上年完成數(shù)增加6億元，增長5.0%。按現(xiàn)行財政體制計算，全市一般公共預(yù)算總財力為235億元；全市一般公共預(yù)算支出安排235億元。

我市將落實更大規(guī)模的減稅降費政策，實質(zhì)性減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，以財政收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。通過拓展地方政府專項債券、政策性貸款等多元化融資渠道，推動環(huán)三都澳灣區(qū)建設(shè)，支持上汽寧德基地等項目加快推進，著力培育千億產(chǎn)業(yè)集群，進一步擴大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群虹吸效應(yīng)，促進我市產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

值得一提的是，在堅持民生各項事業(yè)并進方面，我市將全力籌措市委市政府為民辦實事項目資金，切實兜住“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;底線，加快補齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。深入推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，完善大病保險制度，全面落實失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼政策和失業(yè)保險待遇調(diào)整機制，提高革命“五老”人員撫恤補助。加強掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障，建設(shè)“平安寧德”。

加快研究制定市與縣的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案，推動實現(xiàn)市、縣間權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)。完善預(yù)算管理制度，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，進一步提高國有資本收益上繳比例。滾動編制2019～2021年中期財政規(guī)劃，構(gòu)建支出規(guī)劃約束年度預(yù)算、年度預(yù)算以項目庫為基礎(chǔ)的管理架構(gòu)。繼續(xù)做好專項資金的清理整合工作，持續(xù)盤活存量資金，集中財力支持高質(zhì)量發(fā)展。全面實施預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系和“花錢必問效、無效必問責(zé)”的硬約束機制。

嚴(yán)格依法理財，維護財經(jīng)紀(jì)律。強化財政支出管理，有效盤活存量資金，在保證資金安全的前提下切實加快支出進度，特別是用好扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，做好對所有涉農(nóng)資金的動態(tài)監(jiān)控。