核心提示:2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。我市各級政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實省委、省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，較好地完成了市四屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。

2018年主要工作和成效

抓重點、出實招，

三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷

金融風險加快化解。政司銀企聯(lián)動協(xié)作持續(xù)深化，處置不良貸款67.9億元，不良貸款率降至1.68%，降幅居全省首位，創(chuàng)2013年以來最低。精準脫貧成效顯著?，F(xiàn)行國定標準貧困人口全部脫貧，省定標準貧困人口減少到193人，貧困發(fā)生率下降至萬分之一以下。霞浦率先實現(xiàn)脫貧“摘帽”。完成造福工程搬遷5849人。新增健康扶貧補充保險，扶貧救助保險實現(xiàn)全覆蓋。扶貧開發(fā)“寧德模式”進一步豐富拓展。污染防治強力推進。14項中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)順利完成。海上養(yǎng)殖綜合整治全面展開，累計清退漁排12.2萬口、藻類2.4萬畝，升級改造漁排7.5萬口、藻類1.8萬畝?？h級污水處理廠完成提標改造。河湖長制實現(xiàn)全覆蓋。植樹造林11.62萬畝，實現(xiàn)省級森林城市全覆蓋。

抓龍頭、建集群，

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

工業(yè)主導地位凸顯。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。工業(yè)用電量增長15%，增速居全省第二位。全市研發(fā)投入增長22%。全市產(chǎn)值超百億元企業(yè)達7家，青拓集團成為全省首家年產(chǎn)值超千億民營企業(yè)。“寧德制造”快速崛起，鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長22%，對全市規(guī)上工業(yè)增加值貢獻率達105%。寧德時代獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化試點和第三批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，牽頭組建電化學儲能技術(shù)國家工程研究中心，主導制定電動汽車安全全球技術(shù)法規(guī)，成為國內(nèi)第三家、省內(nèi)首家在A股上市的“獨角獸”企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速培育。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值665億元、增長8.5%。全域旅游加快發(fā)展，旅游總收入343億元、增長35%。港口物流初具規(guī)模，吞吐量突破3000萬噸、增長15.5%，其中集裝箱吞吐量9.6萬標箱、增長12%，增速均居全省第二位。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值295億元、增長4%。八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。福鼎白茶產(chǎn)區(qū)和寧德大黃魚產(chǎn)區(qū)入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。食用菌工廠化、標準化栽培加快推廣應(yīng)用。

抓招商、擴投資，

項目建設(shè)加快推進

超額完成千億招商任務(wù)，簽約合同項目349項、總投資1234.5億元，落地率73.3%、開工率58.2%。新增“五個一批”項目1456個。16個省趕超發(fā)展在建重大項目完成投資102億元，完成年度計劃的113.2%。300個市在建重點項目完成投資640億元，開工120個、竣工70個。上汽寧德基地項目8個月完成投資126億元、占總投資的63%，主機廠完成主體框架建設(shè)，再次刷新了項目建設(shè)“寧德速度”。衢寧鐵路寧德段進入全線鋪軌階段。沈海復線福鼎管陽至柘榮段、福安至蕉城漳灣段和屏古聯(lián)絡(luò)線等3條（段）高速建成通車，新增通車里程117公里。

抓基礎(chǔ)、強功能，

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

中心城區(qū)功能不斷優(yōu)化。三都澳新區(qū)核心區(qū)完成控規(guī)及啟動區(qū)城市設(shè)計，寧德一中新校區(qū)開工建設(shè)。寧德火車站綜合客運樞紐站一期建成投用。城區(qū)內(nèi)外連接通道不斷完善，天山東路延伸至沈海復線寧德東互通口，富春東路建成通車。重點區(qū)域完成夜景亮化工程。榮獲全國文明城市提名城市，創(chuàng)建工作全面啟動，全市總動員、全民齊參與氛圍不斷濃厚。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。7個省級特色小鎮(zhèn)實施創(chuàng)建項目62個、完成投資53億元。鋰電新能源小鎮(zhèn)被推薦為全國特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。全市城鎮(zhèn)化率提高到56.8%。鄉(xiāng)村人居環(huán)境大幅提升。鐵路沿線和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動啟動實施，完成行政村改廁765個，路長制和鄉(xiāng)村道路專管員制度全面落實，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造405公里。

抓改革、促開放，

發(fā)展活力有效增強

出臺進一步深化改革擴大開放85條措施。機構(gòu)改革平穩(wěn)有序，新組建、新調(diào)整機構(gòu)全面完成掛牌。“放管服”改革縱深推進，營商環(huán)境持續(xù)提升。市級“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比從80%提高至93.9%，不動產(chǎn)登記和企業(yè)開辦時間縮短至5天。以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本理順。市級一般公共預算資金績效管理基本實現(xiàn)全覆蓋。市屬公立醫(yī)院人事薪酬制度改革扎實推進，在全省率先啟動醫(yī)療集團醫(yī)?？傤~打包付費改革。出臺促進民營企業(yè)加快發(fā)展和企業(yè)家健康成長等一系列措施。5家企業(yè)通過境外投資備案，完成對外總投資3.03億美元。寧德時代在美國、日本成立子公司，在德國建設(shè)首個海外工廠。

抓短板、強弱項，

群眾獲得感不斷提升

社會保障力度加大。全市民生支出235.26億元，占一般公共預算支出78.4%。30件為民辦實事項目基本完成。基本醫(yī)保和機關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準穩(wěn)步提高。全面建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助金制度。推行住房公積金按月沖還貸業(yè)務(wù)。保障性安居工程累計配租配售3.1萬套，3.7萬戶城市居民低收入住房困難戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保。公共服務(wù)供給加強。實施民生社會事業(yè)領(lǐng)域補短板項目472個、完成投資40.3億元。新增學位2.74萬個、醫(yī)療床位410張、養(yǎng)老床位1000張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面達標，居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，護理型床位占比提高33.9個百分點。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。第十六屆省運會、第十屆老健會成功舉辦，獲得省運會賽時金牌80枚、居全省第四位，老健會金獎13項、居全省第二位，實現(xiàn)辦會參賽“雙豐收”。社會大局和諧穩(wěn)定。啟動新一輪“平安寧德”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感率達98.5%、居全省前列。

抓作風、嚴紀律，

自身建設(shè)得到加強

切實履行全面從嚴治黨政治責任，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市《實施辦法》，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，辦理市人大代表建議355件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理市政協(xié)提案409件。

核心提示：

●總體工作要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績落實趕超任務(wù)、慶祝新中國成立70周年。

●主要預期目標

全市生產(chǎn)總值增長9.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上；一般公共預算總收入增長6%，地方一般公共預算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；進出口總值增長6%；實際利用外資增長5%以上；社會消費品零售總額增長10.5%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完成年度各項節(jié)能減排任務(wù)。

扎實做好2019年工作

增強灣區(qū)經(jīng)濟驅(qū)動力。主動融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，高起點規(guī)劃、高標準配套、高效率推進三都澳、福寧灣、沙埕灣三個灣區(qū)發(fā)展。啟動灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，明確總體目標和功能定位。立足做大做強三都澳灣區(qū)，重點推動鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深入實施鋰電新能源小鎮(zhèn)、不銹鋼新材料小鎮(zhèn)規(guī)劃，推動東僑建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持賽甘下塢組團“騰籠換鳥”、綜合開發(fā)，推進溪南半島工業(yè)區(qū)啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)福寧灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，開工建設(shè)時代一汽、羅蘭蒂項目，加快彌合閩東沿海工業(yè)斷裂帶。推動沙埕灣開放開發(fā)，加快建設(shè)鼎盛精品鋼項目，建成投產(chǎn)國泰電解液項目。

增強中心城區(qū)承載力。堅持以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以一流城市環(huán)境承載一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動溫福鐵路以東區(qū)域連片開發(fā)，加快塔南片區(qū)“退二進三”。動工建設(shè)連城路，打通南北向產(chǎn)城新主軸。加快推進104國道寧古路口至蕉城漳灣疏港公路段拓寬工程，建成天德路、金灣路、東井路等交通干道。推動三嶼園區(qū)納入市區(qū)公交體系。實施提升城市供水水質(zhì)行動。

增強縣域發(fā)展競爭力。推動沿?？h發(fā)揮港口優(yōu)勢，引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目，強化產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，打造具有支撐引領(lǐng)作用的大產(chǎn)業(yè)、大集群。大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，促進上下游配套項目向山區(qū)縣延伸布局，推動沿海與山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享發(fā)展效益。實施省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建項目50個、計劃投資40億元以上。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率58%以上。

堅持鑄鏈育群，

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

做強主導產(chǎn)業(yè)。加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)時代新能源三期、新能源科技三期，推進鋰電池國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化試點建設(shè)，加快上汽寧德基地主機廠和30家配套供應(yīng)商建設(shè)，延伸布局二三級配套供應(yīng)商，確保6月第一臺汽車下線、10月前正式投產(chǎn)，力爭全年生產(chǎn)整車4.7萬輛。推動中鋁40萬噸銅冶煉項目達產(chǎn)，對接引進銅桿、銅箔等精深加工項目，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上。推動主導產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)青美新能源材料和格林美循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級行動，實施35項以上重點技改項目。推動電機電器產(chǎn)業(yè)加快“機器換工”、智能制造。推動合成革產(chǎn)業(yè)推廣水性、無溶劑、超纖生產(chǎn)工藝。推動生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)加快開發(fā)化學新藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥物。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等兩端延伸，深化“數(shù)字寧德”建設(shè)。堅持“大港口、大物流”，加快市水陸聯(lián)運中心、國際物流中心建設(shè)。堅持“串點連線成面、開發(fā)全域旅游”，加快核心景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新”，引導龍頭企業(yè)實施工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)等主輔分離，力爭新增限上貿(mào)易企業(yè)100家。

堅持鄉(xiāng)村振興，

激活三農(nóng)發(fā)展新動能

打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。推動古田、屏南、壽寧三個省級扶貧開發(fā)工作重點縣和34個建檔立卡貧困村有序“摘帽”，確?，F(xiàn)行省定標準建檔立卡貧困人口全部脫貧。建立4類重點對象危房改造長效機制，完成造福工程搬遷1800人。

打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色牌。全面落實糧食安全責任制，建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)62.4萬畝。打造產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興示范村100個以上，做大做強八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

打造美麗鄉(xiāng)村高顏值。提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，實施農(nóng)村“廁所革命”，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁48座、農(nóng)村公廁148座以上，完成戶用廁所無害化改造3.5萬戶。實施農(nóng)村垃圾治理行動，實現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運處理全覆蓋。實施農(nóng)村污水治理行動，新建改造村莊三格化糞池10.87萬戶，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。實施農(nóng)房整治行動，推進70%以上村莊房前屋后整治。

堅持項目帶動，

強化趕超發(fā)展新支撐

加強“五個一批”滾動接續(xù)。全年計劃入庫“五個一批”項目1500個，其中謀劃200個、簽約400個、開工600個、投產(chǎn)255個、增資45個。

加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。聚焦交通、能源、水利、電力、通信等領(lǐng)域，加大投資力度，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。加快推進溫福高鐵、寧德至福州長樂機場城際鐵路前期工作，爭取開工建設(shè)漳灣港鐵路專用線，全面展開衢寧鐵路寧德段施工和上汽鐵路專用線建設(shè)。扎實推進寧上高速霞浦至福安段、沈海高速寧德段擴容、寧古高速主線工程前期工作，爭取早日開工。完成沙埕灣跨海公路通道控制性工程，建成沈海復線福鼎貫嶺至管陽段和沈海高速三嶼互通、寧古高速六都互通。建成104國道蕉城八都至漳灣疏港公路段拓寬工程。開工建設(shè)閩清至古田、屏南，福安至周寧、壽寧等天然氣支線管網(wǎng)，建成海西天然氣二期管網(wǎng)羅源至福鼎段。加快推進賽江防洪三期工程，深化上白石水利樞紐前期工作，開工建設(shè)福鼎管陽溪、福安穆陽溪引水工程。新建公共停車位1800個、充電樁600個。

加強產(chǎn)業(yè)項目招商。繼續(xù)實施千億招商計劃，強化“一把手”招商，力爭工業(yè)招商500億元，確保服務(wù)業(yè)招商400億元。

堅持改革開放，

增添創(chuàng)新發(fā)展新活力

突出重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”，推動“多證合一”再升級，實現(xiàn)70%以上審批服務(wù)事項“一窗受理、集成服務(wù)”。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)全市一體化掌上政務(wù)便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、掌上能辦”。全面實施預算績效管理，規(guī)范政府舉債融資機制，爭取地方政府債券50億元以上。全面推行公立醫(yī)院人事薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革。

突出加強科技創(chuàng)新。落實加快創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量強市措施，力爭全市研發(fā)投入增長22%以上。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)20家以上、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，打造更多單項冠軍、隱形冠軍和專精特新企業(yè)。加強人才隊伍建設(shè)，加大引進培養(yǎng)力度，支持寧籍人才回歸創(chuàng)業(yè)。

突出營商環(huán)境建設(shè)。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，建立高質(zhì)高效的經(jīng)濟生態(tài)。推進灣塢-漳灣工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，扶持股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展，對接引進深圳前海等創(chuàng)投基金。加快創(chuàng)建國家普惠金融改革試驗區(qū)，加大信貸支持力度，力爭民營企業(yè)年度貸款實際增長10%以上、中小微制造企業(yè)貸款增速不低于整體貸款增速水平。

突出對外開放合作。推動漳灣作業(yè)區(qū)8#9#10#碼頭臨時開放，爭取漳灣作業(yè)區(qū)正式開放、三沙口岸開放通過國家驗收。支持開拓“海絲”沿線國家新興市場，擴大鋰電池、不銹鋼、電機電器、水產(chǎn)、食用菌、茶葉等產(chǎn)品出口。

堅持鐵腕治污，

厚植綠水青山新優(yōu)勢

深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持開發(fā)與保護并重，加強重點流域生態(tài)保護補償，支持流域范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）環(huán)保項目建設(shè)。加強礦山、一重山損毀山體植被恢復和三嶼園區(qū)海洋生態(tài)修復。

深化污染防治攻堅。加強環(huán)保“三合一”督察反饋問題整改，健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新模式，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。深化三都澳海域水環(huán)境“1+N”綜合整治，認真執(zhí)行海域養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案，嚴格落實“兩個50%”目標，清退漁排10.8萬口、藻類1.2萬畝，升級改造漁排19.5萬口、藻類23.8萬畝。

深化節(jié)能減排工作。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施節(jié)能重點項目10個以上，培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)10家，推動尾礦、廢渣、廢舊電子電器等資源綜合循環(huán)利用。

堅持補齊短板，

滿足人民群眾新期待

共織社會保障體系。加快“全民參保”擴面增繳，推動養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療和生育保險法定人員全覆蓋，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標準一體化。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇，市級、市外定點醫(yī)療機構(gòu)和大病保險報銷比例分別提高5%，取消大病保險報銷封頂線，建檔立卡貧困人口市外定點醫(yī)療機構(gòu)報銷比例在上述基礎(chǔ)上再提高5%?？h級醫(yī)院普通門診費用納入醫(yī)保統(tǒng)籌。做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。支持既有住宅增設(shè)電梯。

共享基本公共服務(wù)。建立基本公共服務(wù)標準體系，加大民生社會事業(yè)補短板力度，年度計劃投資42億元，新建續(xù)建項目472個、建成投用項目106個，新增學位1.5萬個、醫(yī)療床位600張、養(yǎng)老床位1100張以上。深化7個縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。加快金泰園國家級養(yǎng)老標準化試點建設(shè)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達55%，護理型床位占比提高到60%以上。

共促文體事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)“四大館”，開工建設(shè)市工人文化宮，深化寧德大劇院、方志館前期工作。加快縣級融媒體中心建設(shè)，加強基層綜合性文化服務(wù)中心資源整合。深入實施“魅力閩東”文化惠民工程。

共建文明和諧家園。開展“創(chuàng)全國文明城 展寧德新形象”全民行動。深入開展掃黑除惡專項斗爭。加大公共安全風險管控力度，深化“雪亮工程”“數(shù)字城管”平臺應(yīng)用。

核心提示：

堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，必須以更加優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

堅定信念，為民服務(wù)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真誠傾聽群眾呼聲、真情關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾多辦實事、多解難事。堅持盡力而為、量力而行，辦好30件為民辦實事項目，將全市一般公共預算支出近八成投入到民生領(lǐng)域，讓廣大群眾有更多、更直接、更實在的獲得感。

馬上就辦，勤勉服務(wù)。大力弘揚習近平總書記在寧德工作期間留下的好思想好傳統(tǒng)好作風，傳承“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識、“行動至上”作風和“四下基層”制度。推廣上汽寧德基地“大干晴天、搶干陰天、巧干雨天、干好每一天”做法，開展重點難點工作專項攻堅，激勵廣大干部新?lián)斝伦鳛?，?chuàng)造更多的“寧德速度”。堅持政策研究在前、審批服務(wù)在前、措施分解落實在前，力戒工作一般性研究、一般性部署、一般性落實，推動機關(guān)效能全面提升，為企業(yè)和群眾提供主動、靠前、細致的服務(wù)。

依法行政，規(guī)范服務(wù)。弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威，加快建設(shè)法治政府，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。扎實推進政府機構(gòu)改革，加快職能整合、業(yè)務(wù)融合，嚴格實施權(quán)責清單管理，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。依法依規(guī)向本級人大及其常委會報告重大行政決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計的重要作用。加強規(guī)范性文件備案審核和重大行政決策合法性審查。加強誠信政府建設(shè)，健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。

從嚴治黨，廉潔服務(wù)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹省委“八個堅定不移”要求，落實意識形態(tài)工作主體責任，鞏固拓展巡視整改成果，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市《實施辦法》，開展形式主義、官僚主義集中整治。