寧德市政協(xié)主席蘭斯琦赴古田縣大甲鎮(zhèn)茶洋村開展“四下基層”暨精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研。

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。

站在新一年的起點(diǎn)上，回顧過去一年市政協(xié)的履職足跡，逐夢(mèng)前行、步履鏗鏘：全年累計(jì)開展2場(chǎng)常委會(huì)議專題協(xié)商、2場(chǎng)協(xié)商民主季談會(huì)重點(diǎn)協(xié)商和26場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)，報(bào)送調(diào)研視察報(bào)告25份，重要提案協(xié)商意見12份；向全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)、市委、市政府報(bào)送社情民意信息224件，獲有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示32件次；共組織開展衢寧鐵路、上汽等重點(diǎn)項(xiàng)目視察活動(dòng)12場(chǎng)次；與鎮(zhèn)村、企業(yè)、社團(tuán)組織開展各類文明共建、支部結(jié)對(duì)共建、黨建共建活動(dòng)14場(chǎng)，參加委員500多人次……

工作與創(chuàng)新攜手，成績(jī)與時(shí)間并進(jìn)。一年來，市政協(xié)始終自覺地把履職盡責(zé)的節(jié)奏與市委的決策部署統(tǒng)一起來，凝心聚力，主動(dòng)作為，一串串堅(jiān)實(shí)的足跡、一個(gè)個(gè)高質(zhì)量的建議、一句句坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的發(fā)言，猶如一縷勁風(fēng)，鼓起寧德加速發(fā)展的風(fēng)帆。

群策群力 聚焦發(fā)展大局

2018年，一幅加快發(fā)展的嶄新畫卷，在閩東大地徐徐展開：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、各項(xiàng)改革深入推進(jìn)、對(duì)外開放不斷延伸、民生福祉顯著增強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)成效顯著……

自豪寫在臉上，責(zé)任刻在心頭。2018年，全市政協(xié)委員擼起袖子加油干。

一年來，市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委對(duì)政協(xié)工作的新要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，精心選擇議題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商建言，先后就助推鄉(xiāng)村振興、三都澳保護(hù)開放、新能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、美麗寧德建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯政協(xié)新作為。

鄉(xiāng)村振興是一份時(shí)代考卷，如何揮筆作答?這是全社會(huì)關(guān)心的話題。社會(huì)關(guān)心的話題，就是市政協(xié)關(guān)注的主題。

市政協(xié)著眼我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村振興的環(huán)境保障問題等，選擇重點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研視察、協(xié)商建言、獻(xiàn)策出力，成績(jī)顯著。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的10多項(xiàng)具體建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局等市直部門將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并在工作中認(rèn)真研究采納；關(guān)于建立寧德市茶葉價(jià)格采集體系的建議得到市政府充分吸納，推動(dòng)我市建立茶葉價(jià)格公示平臺(tái)；就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改廁改水等工作開展的監(jiān)督性視察活動(dòng)，不僅助推相關(guān)工作落實(shí)，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。

三都澳是寧德實(shí)現(xiàn)崛起的最大優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在，環(huán)三戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施10年來，三都澳開發(fā)建設(shè)不斷取得新的突破。在新的歷史起點(diǎn)上，市政協(xié)主動(dòng)作為，積極獻(xiàn)策三都澳開發(fā)和保護(hù)——

著眼環(huán)東吾洋海洋文化旅游發(fā)展，提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋（文化）公園，打造環(huán)三區(qū)域海洋文化旅游統(tǒng)一品牌等15條建議，為市委、市政府推進(jìn)沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提供了決策參考。

針對(duì)三都澳區(qū)域無(wú)證用海、無(wú)序養(yǎng)殖問題，開展規(guī)范海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點(diǎn)提案督辦，提出“以村或合作社為單位，抓緊推進(jìn)海域使用證、養(yǎng)殖證的發(fā)證工作”等建議，被市委、市政府出臺(tái)的《寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治工作方案》充分吸納。

為加快寧德港口建設(shè)、推動(dòng)三都澳作業(yè)開發(fā)，組織委員開展培育發(fā)展漳灣作業(yè)區(qū)集裝箱航運(yùn)業(yè)務(wù)專題調(diào)研和重點(diǎn)提案督辦，采寫了一份內(nèi)容詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。市政府高度重視，出臺(tái)專題紀(jì)要，圍繞政協(xié)調(diào)研報(bào)告提出的意見建議，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、工作要求和完成時(shí)限。

一年來，市政協(xié)聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展履職空間，提升建言質(zhì)量，為創(chuàng)造宜居環(huán)境廣集眾智。

圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛片督導(dǎo)、單位結(jié)對(duì)共建、委員駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，督促指導(dǎo)創(chuàng)城工作，推動(dòng)掛鉤片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。

引導(dǎo)委員關(guān)注城市文明創(chuàng)建中的細(xì)節(jié)問題，就整治汽車濫用遠(yuǎn)光燈現(xiàn)象等提出務(wù)實(shí)建議，推動(dòng)交警部門開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并在主流媒體上大力宣傳，取得了良好成效。

組織開展農(nóng)村垃圾治理、城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)課題調(diào)研，針對(duì)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、日常保潔、垃圾治理費(fèi)用分?jǐn)偂⒈O(jiān)督管理機(jī)制等方面問題務(wù)實(shí)建言，部分建議轉(zhuǎn)化為職能部門的具體舉措。

組織經(jīng)濟(jì)委、人資環(huán)委和民建寧德市委聯(lián)合開展“中心城區(qū)生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)”界別協(xié)商，針對(duì)存在的問題提出多條建議，為規(guī)劃、建設(shè)好寧德北部新區(qū)和三都澳新區(qū)提供了有益參考。

此外，市政協(xié)還緊扣市委、市政府“打造世界一流的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展定位，發(fā)揮政協(xié)智力優(yōu)勢(shì)，通過大會(huì)提案、社情民意信息等方式，廣泛匯集民情民智，就新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套、政策扶持、人才保障等方面提出務(wù)實(shí)建議。

心系群眾 謀好民生福祉

上世紀(jì)80年代中葉，寧德是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，農(nóng)村貧困人口超過70萬(wàn)人。三十年來，閩東上下大念“山海田經(jīng)”，搭臺(tái)唱響“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱”，久久為功，弱鳥先飛，2017年，貧困發(fā)生率下降到0.028%，走出一條扶貧開發(fā)的世紀(jì)之路。

與貧困作戰(zhàn)，仍需努力。當(dāng)前，新一輪扶貧開發(fā)，正在閩東這片匯聚海天靈氣的山水間，豪邁啟筆。

在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，市政協(xié)認(rèn)真貫徹中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的部署要求，始終想黨委所想、急黨委所急，把助推脫貧攻堅(jiān)作為義不容辭的政治責(zé)任，最大限度地匯聚各界力量、整合各方資源，提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。

開展干部駐村扶貧工作監(jiān)督視察，及時(shí)將問題及對(duì)策建議報(bào)送市委、市政府。針對(duì)農(nóng)村貧困戶黑廚土灶問題開展“清新廚房”關(guān)愛行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士踴躍捐資，幫助11個(gè)貧困村60多戶貧困戶改善廚房衛(wèi)生環(huán)境，有效改善了掛鉤貧困戶生產(chǎn)生活條件，贏得了廣大村民的稱贊。

扶貧路上沒有旁觀者，政協(xié)委員與貧困戶同心同行。開展“同心助力脫貧”主題活動(dòng)，主席會(huì)議成員以身作則，做好掛鉤聯(lián)系貧困村、貧困戶工作，落實(shí)幫扶資金1500多萬(wàn)元，為貧困村、貧困戶解決各類困難和問題55個(gè)。積極動(dòng)員委員通過志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、助殘助學(xué)、技能培訓(xùn)等方式，投身公益事業(yè)和扶貧攻堅(jiān)一線。

助力扶貧開發(fā)，只是市政協(xié)心系群眾、持續(xù)增進(jìn)民生福祉的一個(gè)縮影。一直以來，市政協(xié)恪守為民理念和價(jià)值追求，把重民情、解民困、惠民生貫穿于履行職能的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、污染治理等民生問題協(xié)商座談，積極推動(dòng)教育公平、社會(huì)保障、食品安全等民生問題的解決。

沒有全民健康就沒有全民小康。為更好地服務(wù)和推動(dòng)市委、市政府關(guān)于建設(shè)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系的決策部署，市政協(xié)將“建立縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系，夯實(shí)健康事業(yè)基礎(chǔ)”作為2018年常委會(huì)專題協(xié)商議題，提出的建議意見得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，促成市直相關(guān)部門出臺(tái)政策，加快縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體和一體化村衛(wèi)生所建設(shè)步伐。

聚焦群眾教育需求，就市委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)提升質(zhì)量的意見》落實(shí)情況開展民主監(jiān)督，提出做大做強(qiáng)中心城區(qū)教育、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理、強(qiáng)化進(jìn)修院校教研隊(duì)伍建設(shè)等方面的建議，市政府召集有關(guān)部門逐條研究落實(shí)，并深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督查，推動(dòng)政策落實(shí)。

第十六屆省運(yùn)會(huì)是我市有史以來承辦的水平最高、規(guī)模最大、影響最廣的綜合性體育賽事。市政協(xié)始終關(guān)注省運(yùn)會(huì)籌備和組織參賽工作，組織委員專題視察運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)情況，督促有關(guān)部門開展動(dòng)車站、汽車站及城區(qū)環(huán)境治理，提出加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、引入社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理市體育中心、完善省運(yùn)會(huì)景觀設(shè)施配套等意見建議20余條，為營(yíng)造全民支持、參與省運(yùn)會(huì)的良好氛圍，推動(dòng)閩東體育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

法治寧德建設(shè)一直是市政協(xié)委員們關(guān)注的重點(diǎn)。針對(duì)社會(huì)治安治理方面，市政協(xié)組織開展“社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新”專題調(diào)研；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的涉法涉訴問題，市政協(xié)邀請(qǐng)政法部門與企業(yè)家委員面對(duì)面溝通，了解企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)民企發(fā)展信心；針對(duì)掃黑除惡工作，市政協(xié)召開掃黑除惡工作專題通報(bào)會(huì)，引導(dǎo)廣大委員和社會(huì)各界群眾關(guān)注、支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)……

思民之所憂，想民之所盼，解民之所難。每一件提案、每一次視察和每一項(xiàng)實(shí)事辦理，拉近了政協(xié)與百姓的距離，為城市發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

務(wù)實(shí)求效 推進(jìn)協(xié)商民主

“如何提升農(nóng)村生活垃圾‘戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ’的精細(xì)化水平? ”“如何提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率? ”……去年9月28日，在以“加大農(nóng)村垃圾治理力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”為主題的2018年第二次協(xié)商民主季談會(huì)上，委員們的“不客氣”提問，各相關(guān)部門的坦誠(chéng)回答，形成了良好的互動(dòng)氛圍。

寧德市舉行以“開發(fā)三都澳 推進(jìn)環(huán)東吾洋海洋文化旅游發(fā)展”為主題的協(xié)商民主季談會(huì)。

民主的氛圍，觀點(diǎn)的碰撞，商以求同，協(xié)以成事。這是市政協(xié)努力推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。一年來，市政協(xié)積極拓展協(xié)商平臺(tái)和渠道，規(guī)范協(xié)商議政內(nèi)容和形式，廣泛匯聚眾智、凝聚共識(shí)。

“事必有法，然后可成”。市政協(xié)把健全民主監(jiān)督機(jī)制作為深化民主法制領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，提請(qǐng)市委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)民主監(jiān)督意見的采納、落實(shí)、反饋等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，為民主監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

同時(shí)，完善政協(xié)組織與黨政部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，動(dòng)員委員參加市直機(jī)關(guān)單位組織的民主測(cè)評(píng)、聽證會(huì)、征求意見會(huì)等各類活動(dòng)，針對(duì)改善窗口部門服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范文明執(zhí)法行為等提出監(jiān)督性意見，既拓展了委員知情明政渠道，又提升了政協(xié)民主監(jiān)督工作的深度和廣度。

協(xié)商工作重在落實(shí)，貴在成效。協(xié)商成果能否發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵要解決好成果轉(zhuǎn)化落實(shí)“最后一公里”問題，這是協(xié)商的落腳點(diǎn)，也是衡量政協(xié)履職實(shí)效的重要體現(xiàn)。

為此，市政協(xié)把提案工作與政協(xié)履職的經(jīng)常性工作同部署、同落實(shí)，協(xié)商確定年度6個(gè)專題重點(diǎn)提案，首次列入市委、市政府、市政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦。

加強(qiáng)“提”“辦”雙方的溝通與交流，對(duì)提案辦理情況進(jìn)行跟蹤和通報(bào)。一年來，圍繞共享單車規(guī)范管理、中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車駕行管理等議題召開提案辦理協(xié)商會(huì)26場(chǎng)，形成重要提案協(xié)商意見12份。在跟蹤督辦上下功夫，開展中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)和收費(fèi)管理提案辦理“回頭看”視察，對(duì)16個(gè)承辦單位開展年度提案辦理民主評(píng)議，使提案的合理化意見建議得到充分采納。市政協(xié)四屆二次全會(huì)審查立案的417件提案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部辦復(fù)。

反映社情民意信息工作是衡量政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)尺,也是助推城市振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。過去一年，市政協(xié)立足黨委政府工作實(shí)際、聚焦群眾關(guān)心關(guān)注問題，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新方式，力促社情民意工作扎實(shí)推進(jìn)。

把報(bào)送社情民意信息作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要渠道，召開主席會(huì)議進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步完善社情民意信息的匯集、分析和反饋機(jī)制。組織開展全市政協(xié)系統(tǒng)社情民意信息專題培訓(xùn)班，并將反映社情民意信息工作作為委員量化考評(píng)管理和干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大委員撰寫社情民意信息的積極性。2018年，市政協(xié)信息報(bào)送質(zhì)量顯著提升，取得明顯成效。其中，向省政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交的《關(guān)于統(tǒng)籌解決我省農(nóng)村少數(shù)民族同胞住房安全保障的建議》，作為《大會(huì)快報(bào)》和提案摘報(bào)，省委書記于偉國(guó)、省長(zhǎng)唐登杰、省政協(xié)主席崔玉英等領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出重要批示，省直有關(guān)部門認(rèn)真辦理和反饋，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決。

主動(dòng)作為 凝聚發(fā)展合力

去年5月27日至31日，為加強(qiáng)寧港兩地青年交流，在寧德市港澳政協(xié)委員的牽線搭橋下，香港福建中學(xué)校友會(huì)一行蒞寧開展文化交流活動(dòng)。短短5天時(shí)間，交流團(tuán)先后參觀了寧德市規(guī)劃館、博物館、寧德時(shí)代新能源科技有限公司、蕉城區(qū)霍童紅軍第一小學(xué)等地，讓香港青年更好地認(rèn)識(shí)寧德、了解寧德，增進(jìn)了兩地青年學(xué)子的友誼。

寧德市政協(xié)組織開展衢寧鐵路寧德段項(xiàng)目建設(shè)視察活動(dòng)。

邀請(qǐng)港澳政協(xié)委員“家鄉(xiāng)行”、 加強(qiáng)與臺(tái)北閩東同鄉(xiāng)會(huì)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、組織開展民間信俗文化發(fā)展情況專題視察……這些都是市政協(xié)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作、發(fā)揮委員作用的創(chuàng)新舉措。過去一年，市政協(xié)著眼凝心聚力，以改革的思路、創(chuàng)新的理念推動(dòng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，積極推進(jìn)團(tuán)結(jié)民主，促進(jìn)社會(huì)和諧。

認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系黨派團(tuán)體工作制度，主席會(huì)議成員帶頭走訪黨派團(tuán)體，采取座談交流、個(gè)別談心等方式，充分征求黨派團(tuán)體意見。邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人列席主席會(huì)議，參與討論，鼓勵(lì)和支持他們建諍言、獻(xiàn)良策。高度重視黨派提案督辦反饋，邀請(qǐng)民主黨派參加政協(xié)視察調(diào)研和民主監(jiān)督活動(dòng)，努力讓黨派特色與界別優(yōu)勢(shì)在政協(xié)議政平臺(tái)上得到更加充分地展現(xiàn)。一年來，市各民主黨派、工商聯(lián)提交大會(huì)發(fā)言和專題發(fā)言51篇、集體提案42件，反映社情民意信息65條。

市政協(xié)注重發(fā)揮人民政協(xié)在團(tuán)結(jié)宗教界人士中的獨(dú)特作用，積極推進(jìn)民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。深入福安、霞浦、蕉城、福鼎等民族工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展特色村寨專題調(diào)研，提出提高認(rèn)識(shí)、加大投入、打造精品、提升發(fā)展等建議意見；深入民族鄉(xiāng)村、學(xué)校開展畬族文化保護(hù)專題調(diào)研；開展閩東佛教文化調(diào)研，挖掘閩東佛教文化資源，推動(dòng)6個(gè)寺院確定為福建佛教祖庭名剎；積極反映宗教界意見和訴求，推動(dòng)政府相關(guān)部門對(duì)宗教場(chǎng)所電價(jià)核定標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整……為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、融洽宗教關(guān)系作出積極的貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，市政協(xié)發(fā)揮文史工作的重要作用，主動(dòng)適應(yīng)媒體融合發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)“兩微”公眾號(hào)、微信群的規(guī)范管理。配合省政協(xié)完成《親歷福建改革開放40年》文史資料征編任務(wù)，開展寧德宗祠文化文史資料征編工作。挖掘歷史文化名人事跡，參與建設(shè)雷靜貞德育教育基地，支持相關(guān)部門做好林耀華紀(jì)念館文史資料整理展示，與宣傳部門協(xié)作對(duì)大型紀(jì)錄片《紅色閩東行》進(jìn)行改版提升，進(jìn)一步弘揚(yáng)閩東紅色文化。

回望過去，碩果累累；展望未來，任重道遠(yuǎn)。新的一年，市政協(xié)將繼續(xù)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為寧德堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超貢獻(xiàn)智慧和力量。