凝聚脫貧攻堅強大力量
——寧德市深入推進抓黨建促脫貧攻堅綜述
寧德網(wǎng)消息(閩東日報記者 陳小妹)走進福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村長安新街,一棟棟三至四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾,村民們在家門口開起吃住購商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經(jīng)一去不復(fù)返。
村民們都說,赤溪村的巨變得益于有個好的黨組織。一直以來,赤溪村黨總支始終發(fā)揚“艱苦奮斗、頑強拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神,堅持“四強四引領(lǐng)”黨建扶貧工作,把組織優(yōu)勢化為扶貧優(yōu)勢,把組織活力化為攻堅動力,團結(jié)帶領(lǐng)漢畬黨員群眾走出一條“生態(tài)立村、旅游富村”的脫貧致富路。
赤溪村的嬗變,是寧德市抓黨建促脫貧攻堅的一個生動實例。近年來,寧德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央決策部署,在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大力傳承弘揚習(xí)近平總書記在寧德工作期間擺脫貧困的重要思想和生動實踐,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢,凝聚脫貧攻堅的強大組織力量。據(jù)統(tǒng)計,五年多來,全市共有15.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,244個建檔立卡貧困村實現(xiàn)“摘帽”,造福工程搬遷28816戶113903人,農(nóng)民人均可支配收入從2012年的8829元增長到2017年的14722元。
抓思想宣傳發(fā)動
促脫貧攻堅有信念
扶貧先扶志,治窮先治愚。30年的扶貧歷程,讓寧德干部群眾深切感受到,“觀念脫貧”激發(fā)內(nèi)生動力,是實現(xiàn)脫貧的第一步。
在學(xué)習(xí)扶貧脫貧戰(zhàn)略思想中堅定信心。寧德市采取中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)、座談交流、專題培訓(xùn)等形式,組織全市各級干部學(xué)深悟透習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,特別是引導(dǎo)各級干部聯(lián)系寧德30年扶貧工作實踐,深化對習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想豐富內(nèi)涵的理解。
在傳承弘揚擺脫貧困優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取力量。寧德市把《擺脫貧困》作為必讀書目,開展“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),推動脫貧攻堅”專題討論,全市千名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入2135個村講黨課、作輔導(dǎo)。
在廣泛宣傳發(fā)動黨員干部群眾中凝聚共識。寧德市注重扶貧同扶志相結(jié)合,各級領(lǐng)導(dǎo)干部、宣講團、駐村干部深入宣講習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想,宣講黨和國家的扶貧政策,宣講群眾身邊的脫貧致富典型,同時選樹百個“扶貧團隊”、百名“扶貧先鋒”、百個“脫貧之星”,激發(fā)干部群眾內(nèi)生動力。
弱鳥先飛,不再“等靠要”,從“要我脫貧”到“我要脫貧”,觀念的變化,扶起的是基層干部的責(zé)任之志,黨員干部的帶富之志,群眾的自強之志。
抓骨干隊伍建設(shè)
促脫貧攻堅有力量
在古田縣鳳埔鄉(xiāng),有一支優(yōu)秀的“扶貧團隊”,他們在鄉(xiāng)黨委書記江希東的帶領(lǐng)下,用“繡花”功夫抓黨建促脫貧,將全鄉(xiāng)貧困戶分類施策,有針對性地進行幫扶,最終實現(xiàn)全鄉(xiāng)98戶368人順利脫貧。
扶貧工作越是進入“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的階段,越要集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)。寧德市緊扣脫貧攻堅選好干部、配強班子,把最優(yōu)秀的干部人才匯集貧困地區(qū)、用到脫貧一線,全力聚焦脫貧攻堅。
建強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。寧德市選拔46名熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部充實到6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣領(lǐng)導(dǎo)班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部比例提高到93%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直單位計劃用三年時間每年互派40名干部開展為期1年的掛職鍛煉,搭建起干部在一線抓扶貧、強能力、促作為的平臺。
建強扶貧工作專業(yè)隊伍。寧德市出臺加強扶貧專業(yè)隊伍建設(shè)的意見,每個縣(市、區(qū))至少配備6名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名扶貧專職工作人員;以縣為單位,從縣直單位抽調(diào)382名基層經(jīng)驗豐富的干部,組建125個扶貧工作隊(服務(wù)團),做到一鄉(xiāng)一隊(團),形成了“縣級有指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有作戰(zhàn)室”的作戰(zhàn)體系。
建強扶貧工作人才隊伍。寧德市研究出臺《關(guān)于實施“三都澳人才計劃”的意見》的“1+5”人才政策,引進15名引進生、81名省派科技服務(wù)團成員到省級扶貧開發(fā)重點縣開展掛職服務(wù),組織63批次1200多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疑钊胍痪€開展扶貧活動,發(fā)動4000多名鄉(xiāng)土人才與1萬多名困難群眾結(jié)成幫扶對子,讓他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
目前,全市125個扶貧工作隊、2208名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、33名引進生、119名省派科技服務(wù)團成員、1200多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成的生力軍,正聚沙成塔,凝心聚力,改變著貧困人民的生活。
抓基層堡壘工程
促脫貧攻堅有活力
家家小洋樓,戶戶領(lǐng)工資;門對小公園,村像大花園。這是福鼎市柏洋村的真實寫照。
柏洋村曾是出了名的貧窮村。多年來,在村黨委書記王周齊的帶領(lǐng)下,柏洋村堅持“五心”創(chuàng)建“五好”基層黨建工作機制,減債清債、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)、發(fā)展服務(wù)業(yè),念活“山海經(jīng)”。如今,柏洋村人均純收入突破2萬元、村集體收入突破550萬元,成為了“全國小康建設(shè)明星村”。
一名黨員一面旗幟,一個支部一座堡壘。寧德市堅持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一,突出補齊短板,精準發(fā)力,千方百計提升組織力,真正把基層組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。
加強脫貧帶頭人隊伍建設(shè)。寧德市以今年村級組織換屆選舉為契機,注重把政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強、作風(fēng)品行正的優(yōu)秀人才選進班子,大力推選能夠帶領(lǐng)脫貧致富、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟的能人。在新當選的村黨組織書記中,致富帶富能人占比達到65%,引回外出務(wù)工經(jīng)商能人、本鄉(xiāng)本土大學(xué)生等267人,留下一支“永不走的扶貧工作隊”。
強化基層黨組織服務(wù)脫貧功能。寧德市在農(nóng)民專業(yè)合作社、電商平臺等建立黨支部600多個,在中心村建立黨委(黨總支)80個,推動529個村級組織活動場所改造升級,建好100個農(nóng)村(社區(qū))黨群活動中心,使基層堡壘更加牢固。
充分發(fā)揮黨員示范帶動作用。寧德市建立“扶持黨員創(chuàng)業(yè)、帶動群眾就業(yè)”等機制,支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項目5000多個,幫助和帶領(lǐng)1萬多戶貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖,戶均增收超過1.5萬元。
持續(xù)扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。寧德市堅持以縣為單位,分階段分步驟實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。2015年至2017年,實施村級集體經(jīng)濟“消零”計劃,采取一縣一規(guī)劃一方案一機制,召開現(xiàn)場推進會,從保障發(fā)展用地、整合資金項目、加強金融支持等方面明確配套政策,市財政每年安排1000萬元用于村級集體經(jīng)濟“消零”,帶動縣級財政每年配套7000萬元,推動基本消除“空殼村”。2018年至2020年,實施“進五爭十”三年行動計劃,加大政策、資金、項目扶持力度,市財政每年拿出2000萬元扶持資金,縣級財政按照扶持規(guī)劃安排配套資金,計劃用三年時間,全面消除村集體經(jīng)營性年收入5萬元以下的村,確保村集體經(jīng)營性年收入10萬以上的村占比達55%。
抓工作重心下移
促脫貧攻堅有合力
在壽寧縣下黨村,提起曾守福,人們無不交口稱贊。曾守福是福建省委組織部下派下黨村的駐村第一書記。在駐村期間,他以黨建為引領(lǐng),從“定制茶園”開始,用三年的時間使下黨村實現(xiàn)跨越式發(fā)展,成為遠近聞名的休閑旅游度假村。
農(nóng)村是扶貧脫貧的“主戰(zhàn)場”,需要下移工作重心。寧德市堅持繼承創(chuàng)新,精準施策,推動人往基層走、錢往基層投、資源往基層傾斜,凝聚各方合力扶真貧、真扶貧。
領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全覆蓋。寧德市堅持“四下基層”,市縣領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系1-2個建檔立卡貧困村,各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù),真正沉下去、撲下身子到村里干,與群眾同吃、同住、同勞動,共同找問題、議對策、解難題,推動脫貧攻堅。
下派駐村工作全覆蓋。2014年以來,寧德市在選派645名黨員干部為期3年駐村任第一書記的基礎(chǔ)上,分兩期選派1640名干部為期1年駐村蹲點。
結(jié)對共建全覆蓋。寧德市深入開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建、爭創(chuàng)五好,共助脫貧攻堅”活動,市縣機關(guān)企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)對共建1300多對,2016年以來解決脫貧致富中的難題6400多件。組織開展“百企聯(lián)百村”活動,發(fā)動有條件的企業(yè)和社會組織到貧困地區(qū)尤其是有一定地緣、業(yè)緣優(yōu)勢的鄉(xiāng)村,投資興業(yè)、吸納就業(yè)、捐資助學(xué)。
心往一處想,勁往一處使。第一書記、駐村蹲點干部,一批批最能“打仗”的隊伍深入基層,團結(jié)帶領(lǐng)群眾找良方、拔窮根。
抓激勵約束機制
促脫貧攻堅有動力
班子和干部考核是引領(lǐng)脫貧攻堅的“風(fēng)向標”。寧德市在建機制促長遠上著力,用好考核“指揮棒”,逐級傳導(dǎo)壓力,層層建立“責(zé)任區(qū)”,強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識,強化干部擔(dān)當作為。
建立正向激勵機制。寧德市堅持在扶貧一線考察識別干部,了解掌握履行職責(zé)、工作實績等情況。出臺《關(guān)心關(guān)愛基層干部十六條措施》,推出搭建基層干部成長平臺、拓寬基層干部晉升渠道、提升基層干部福利待遇等措施,進一步優(yōu)化干部工作環(huán)境和成長條件。2016年以來,提拔重用脫貧一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部230名,先后表彰脫貧攻堅一線表現(xiàn)突出的干部80名。
建立考核督查機制。寧德市實行抓黨建促脫貧攻堅工作清單制度,倒逼脫貧一線干部積極作為,提出了建強一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧骨干隊伍、建好一批村級扶貧帶頭人隊伍等“十個一批”任務(wù)清單,明確責(zé)任單位、具體內(nèi)容、推進措施等,推動逐項逐條抓好落實。
建立基礎(chǔ)保障制度。寧德市注重把真金白銀投入到扶貧一線,逐步完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障等機制,2017年每個村每年組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費各不少于10萬元、平均達13萬元,著力解決“無力辦事”問題。全面建立村干部績效獎勵制度,按照不低于年基本報酬10%的比例進行績效獎勵,變“要我干”為“我要干”。
責(zé)任編輯:葉朝玉