（2018年3月31日寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2018年5月31日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）

目   錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 使用與管理

第四章 路內(nèi)停車泊位

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，改善停車狀況，提升城市交通管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場、路內(nèi)停車泊位。

公共停車場是指位于道路之外、面向公眾服務(wù)的機動車停放場所；專用停車場是指位于道路之外、供特定群體停放機動車的場所；路內(nèi)停車泊位是指在道路內(nèi)劃設(shè)的面向公眾服務(wù)的機動車停放場所。

公交車、出租車、貨車、危險物品和違禁物品等專業(yè)運輸車輛及非機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、方便使用和依法管理的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府牽頭、部門參與的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等重大問題，組織建設(shè)統(tǒng)一的停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃，審查停車場設(shè)計方案；

住建部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作，參與審查停車場設(shè)計方案，做好物業(yè)小區(qū)停車的監(jiān)督工作；

公安機關(guān)是停車場監(jiān)督管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理停車場的經(jīng)營和使用，參與審查停車場的設(shè)計方案。具體工作由公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)；

發(fā)展和改革、財政、國土資源、城市管理行政執(zhí)法、人民防空、物價、市場監(jiān)督管理、消防等職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好停車場的相關(guān)管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及社區(qū)居委會配合做好本轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵和推廣建設(shè)智能化停車場，運用自動計時收費設(shè)備、停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、移動終端停車應(yīng)用等智能化、信息化手段管理停車場。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場的建設(shè)需求，增加對城市停車場建設(shè)的資金投入。

鼓勵企業(yè)和個人依法參與投資建設(shè)公共停車場。市、縣（市、區(qū)）人民政府依法制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例實施后六個月內(nèi)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，會同住建、國土資源、公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門組織編制本級停車場專項規(guī)劃并及時將其納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施，報同級人大常委會備案。已納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的停車場用地，未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，不得變更。

在綜合交通樞紐、游客集散地等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)公共停車場，鼓勵和引導(dǎo)駕車人換乘公共交通工具出行。

第九條 住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃和機動車停放需求，會同公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門，組織編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 建筑物配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

新建、改建、擴建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，并劃定適當(dāng)區(qū)域供非汽車類機動車和非機動車停放；不符合技術(shù)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；驗收不合格的，不得交付使用。

新建、改擴建的公共停車場應(yīng)當(dāng)有20%以上的停車位配建充電設(shè)施。新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市住建、公安機關(guān)交通管理等部門每兩年對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定或者適時調(diào)整建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后實施。調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)不得低于行業(yè)技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 依法利用人防工程設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)兼顧平戰(zhàn)結(jié)合，不得影響應(yīng)急避險和戰(zhàn)時使用的功能。對未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，可以改造為平戰(zhàn)結(jié)合的公共停車場；防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于加快建設(shè)以公共停車為平時使用功能的單建式人防工程。

第十三條 鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)機械式立體停車場等集約化的停車設(shè)施；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。

新建項目的地下、半地下公共停車設(shè)施，其建筑面積不計入容積率。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)銷售之日公布車位的出售、附贈或者出租方案，該方案應(yīng)當(dāng)首先滿足本小區(qū)內(nèi)業(yè)主的需要，房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃的停車位不得單獨預(yù)售。不符合要求的，房地產(chǎn)管理部門不得同意商品房銷售。

第十五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照停車場專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，安排公共停車場建設(shè)的配套用地，并及時向社會公布。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留不低于10%的用地或者按同比例建筑面積折算，用于公共停車場建設(shè)。

第十六條 公共停車場建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。

經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，政府儲備土地、機關(guān)企事業(yè)單位自有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地在不改變用地性質(zhì)的前提下，可以作為公共停車場臨時用地。

在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)公共停車場。

第三章 使用與管理

第十七條 任何單位和個人不得將投入使用的停車場改作他用或者停止使用，確需變更的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門同意，報原審批部門批準(zhǔn)，并由原審批部門將有關(guān)情況向社會公布。

第十八條 由政府投資建設(shè)的公共停車場按照公共資源市場配置的有關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營管理主體。其他停車場按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，確定經(jīng)營管理主體。

第十九條 從事停車場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等登記，在取得商事主體資格之日起十五日內(nèi)，持下列材料向停車場所在地的縣級以上公安機關(guān)交通管理部門備案：

（一）經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及其身份證明；

（二）停車場權(quán)屬證明；

（三）停車場消防和竣工驗收證明文件。

備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的十五日內(nèi)向縣級以上公安機關(guān)交通管理部門備案。

臨時停車場的備案材料不包括前款第三項；路內(nèi)停車泊位的備案材料不包括前款第二、三項。

第二十條 停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志和信息公示牌，信息公示牌載明經(jīng)營者名稱、服務(wù)項目、收費依據(jù)、停車場備案編號、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范施劃泊位線，設(shè)置通風(fēng)、照明、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)備，并確保其正常運行；

（三）在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施；

（四）為電動汽車等新能源汽車配建充電樁等設(shè)施；

（五）公共停車場提供二十四小時停車服務(wù)；

（六）定期檢查，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機關(guān)報告；

（七）禁止停放載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛；

（八）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集停車數(shù)據(jù)，并接入公安機關(guān)交通管理部門停車信息系統(tǒng)，實時傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù)；

（九）利用人防工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)人防工程的平時維護管理工作，不得改變?nèi)朔涝O(shè)施結(jié)構(gòu)，影響防護功能；

（十）國家、省和本市有關(guān)停車場管理服務(wù)的其他規(guī)定。

第二十一條 機動車停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場的管理制度，服從工作人員的指揮，在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示有序停放車輛；

（二）不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛，不得影響消防設(shè)施的使用；

（三）在收費停車場停放車輛的，按照規(guī)定支付停車服務(wù)費；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 停車場的停放服務(wù)收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的，由價格主管部門依照有關(guān)規(guī)定制定分類收費標(biāo)準(zhǔn)。

實行市場調(diào)節(jié)價的，應(yīng)當(dāng)參照類似地段政府定價收費標(biāo)準(zhǔn)合理浮動確定，并做好明碼標(biāo)價公示工作。政府與社會資本合作建設(shè)的停車場，由政府與投資者協(xié)商定價。

第二十三條 立體停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定向安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第二十四條 鼓勵公共機構(gòu)和企事業(yè)單位、住宅小區(qū)的專用停車場在滿足本單位、業(yè)主停車需求的前提下，錯時向社會開放，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

第二十五條 行政服務(wù)中心、會議中心、公共文化服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)在服務(wù)期間向服務(wù)對象免費開放停車場。

第二十六條 封閉式住宅小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)配建停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以在小區(qū)內(nèi)部通道、場地設(shè)置臨時停車場。設(shè)置臨時停車場應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)住建部門報送設(shè)計方案，由住建部門會同公安機關(guān)交通管理、消防、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門按照臨時停車場設(shè)置要求進行審查，審查同意后，由住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)按設(shè)計方案自行組織建設(shè)。

其他住宅小區(qū)設(shè)置臨時停車場的，由社區(qū)居委會協(xié)助停車場設(shè)置者向轄區(qū)公安機關(guān)交通管理部門報送設(shè)計方案，由公安機關(guān)交通管理部門會同住建、消防、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門進行審查，審查同意后，由停車場設(shè)置者按設(shè)計方案自行組織建設(shè)。

第四章 路內(nèi)停車泊位

第二十七條 公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)城市交通管理和停車需求，在征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、城市管理行政執(zhí)法等部門的意見后，可以在路內(nèi)施劃、撤銷停車泊位，并將情況向社會公布。路內(nèi)停車泊位的施劃、撤銷條件由公安機關(guān)交通管理部門制定。

施劃路內(nèi)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志；撤銷停車泊位的，應(yīng)當(dāng)及時清除交通標(biāo)線，恢復(fù)原狀。

第二十八條 路內(nèi)停車泊位可以收費，但在夜間免費停放,具體免費停放時段由公安機關(guān)交通管理部門按照道路通行情況及周邊停車需求確定。

第二十九條 路內(nèi)停車泊位收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門依法核定，停車費等收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

第三十條 路內(nèi)停車泊位的管理單位由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定確定，并按照公共停車場的管理要求履行管理責(zé)任。

第三十一條 任何單位和個人不得擅自施劃、撤銷路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在停車泊位內(nèi)停放。

第三十二條 機動車停放者不得在非路內(nèi)停車泊位或者路內(nèi)停車泊位的非停車時段停放車輛。

機動車在路內(nèi)停車泊位停放不得持續(xù)超過二十四小時。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自將投入使用的停車場改作他用或者停止使用的，由城市管理行政執(zhí)法或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以處罰；逾期不改正的，依法強制執(zhí)行恢復(fù)原狀。

第三十四條 停車場經(jīng)營者或者管理者有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十九條第一款、第二款規(guī)定，未按照規(guī)定備案的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（二）違反本條例第二十條第一項、第二項規(guī)定，未履行相應(yīng)職責(zé)的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（三）違反本條例第二十條第八項規(guī)定，未按照規(guī)定統(tǒng)一采集停車數(shù)據(jù)、未實時向停車信息系統(tǒng)傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù)的，處以五千元的罰款。

第三十五條 機動車停放者違反本條例第二十一條第一項、第二項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門視情節(jié)輕重予以警告或者處以一百元罰款。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十六條 單位或者個人違反本條例第三十一條規(guī)定擅自施劃、撤銷路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在停車泊位內(nèi)停放的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并處以一千五百元的罰款。

擅自施劃、撤銷路內(nèi)停車泊位或者在路內(nèi)停車泊位設(shè)置影響車輛停放障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規(guī)定情形的，公安機關(guān)可以決定實施代履行，立即清除或者拆除。

第三十七條 機動車停放者違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，在路內(nèi)停車泊位停放機動車持續(xù)超過二十四小時的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以一百元的罰款。機動車停放者不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機關(guān)交通管理部門可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。

第三十八條 停車場管理相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任：

（一）不符合本條例第八條規(guī)定編制本級停車場專項規(guī)劃的；

（二）不符合本條例第九條規(guī)定組織編制公共停車場年度建設(shè)計劃的；

（三）不符合本條例第十條第二款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）不符合本條例第十一條規(guī)定每兩年對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進行評估并及時向社會公布調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）不符合本條例第十四條規(guī)定同意商品房銷售的；

（六）不符合本條例第十五條規(guī)定安排公共停車場建設(shè)的配套用地，并及時向社會公開信息；

（七）不符合本條例第二十二條第二款規(guī)定制定停車場分類收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）不符合本條例第二十五條規(guī)定免費開放停車場的；

（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例自2018年10月1日起施行。