寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬）30年前，寧德曾被喻為中國“黃金海岸”的斷裂帶，是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一。為了擺脫貧困面貌，徹底甩掉落后“帽子”，長期以來，在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下，寧德一屆又一屆黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，艱苦奮斗、頑強拼搏，取得了舉世矚目的扶貧成果，全市貧困人口從上世紀(jì)80年代中期的77.5萬人下降到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困低收入人口14.5萬人，其中現(xiàn)行國定貧困線以下11.3萬人；貧困發(fā)生率從31%下降到3.27%；預(yù)計2015年全市農(nóng)民人均可支配收入達1.24萬元，增幅連續(xù)5年位居福建全省前列。寧德扶貧開發(fā)的經(jīng)驗被總結(jié)為扶貧攻堅的“寧德模式”，成為中國特色扶貧開發(fā)道路的一個典范。

扶貧接力 久久為功

寧德從1988年就率先開展干部“四下基層”，派出“扶貧工作隊”，推行“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”，并以制度的形式固定下來。20多年來，歷屆寧德市委、市政府一以貫之地堅持這一制度，并結(jié)合新形勢新要求，拓展形成“四下基層、四解四促”的一線扶貧機制。近年來，在市委書記廖小軍、市長隋軍等市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，每月“無會周”期間，全市都有1.6萬名干部深入基層開展駐村“三晝夜”，與群眾一起走山頭、下田頭、拿鋤頭、啃饅頭，同吃同住同勞動。

2014年，福鼎市店下鎮(zhèn)三佛塔村被定為市級扶貧開發(fā)整村推進重點村，廖小軍親自掛點幫扶，每季度都帶領(lǐng)有關(guān)部門人員深入該村調(diào)研，送觀念、送點子、送項目、送資金，先后投入400多萬元，配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件。同時，還發(fā)揮臨近千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園的輻射帶動效應(yīng)，新引進恒潤農(nóng)業(yè)、康禾農(nóng)業(yè)，并規(guī)劃建設(shè)了黑木耳栽培、苗木培植基地、茶葉加工廠等五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動全村260多戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地680畝，完成農(nóng)民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)229戶350人。通過兩年的掛鉤扶貧，該村農(nóng)民人均可支配收入由7927元增長至13000元，村財從“零”收入增長至20萬元。

三佛塔村村民鐘思永就是其中的受益者，他對記者說：“流轉(zhuǎn)了5畝土地，每畝年租金550元；和老伴到西紅柿種植基地做工，每個月平均能拿2500元左右；閑余時間自己還種了茶葉和水果……”

霞浦東山是個畬族村，全村世居半山腰間，村民長期居住在沒水、沒電、沒路、沒窗的茅草屋中。1998年，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志專程深入東山村調(diào)研，并特別指示：“要集中力量解決茅草屋問題”。

18年過去了，我們來到這個粉墻青瓦、綠樹紅花、清溪鋼欄、壁畫歌臺的新東山，處處洋溢著春意。村干部介紹，近年來，在村兩委班子帶動下，全村利用靠海優(yōu)勢發(fā)展紫菜養(yǎng)殖和加工，每畝收入是過去在山上的三四倍。主村除了集中安置容納了自家的5個自然村外，還包括更為偏遠(yuǎn)的二坑、三坪兩個畬村，人口達到413戶、1500多人，是過去的3倍?？蛇€是有一小部分因病、因災(zāi)、因沒勞力，仍然貧困的群眾，一共22戶。

“這22戶是經(jīng)過村民代表大會兩次投票，再由我們村干部逐一入戶調(diào)查確定的。”村民主任陳李壽當(dāng)下最重要的任務(wù)，就是把這22戶村民“拖也要拖出貧困的泥潭”。

幾經(jīng)周折，22戶村民決定養(yǎng)牛，可怎么養(yǎng)？原本就是或病或殘，把牛交到誰手上，誰也不放心。村干部又查資料并四處請教，終于想出了新點子：從22戶中找?guī)讉€最有能力的當(dāng)主管，替大伙統(tǒng)一負(fù)責(zé)放養(yǎng)；每戶掏一些錢給他們付工資，最后分紅大家一起算。

創(chuàng)新模式 扶智造血

造福工程，是寧德率先在全省實施的扶貧創(chuàng)新模式。1994年以來，造福工程的內(nèi)容在不斷拓展，效應(yīng)也在不斷提升，20多年來，全市造福工程累計搬遷33萬人，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的狀況得到極大改善。

得益于造福工程優(yōu)惠政策，古老的蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙畬族村煥發(fā)了活力。10米高的仿古村寨門樓高聳壯觀，村道遍植花草，民居一律是白墻青瓦的徽派建筑。而28年前，這個畬族小村遭遇泥石流，31人遇難。如今，家家戶戶電視、冰箱一應(yīng)俱全。村民鐘鄭英說，她自己種植一些茶葉和水果，年收入也有1萬多元。

1997年，閩東連家船民的生活也迎來了新時代。“憶昔日居住連家船滿江漂泊，想今朝上岸住新房倍感黨恩。”這是鐫刻在溪邳村新建成村委大樓外的一副對聯(lián)，深情地道出了連家船民的心聲。

這一年，寧德市拉開了大規(guī)模連家船民搬遷上岸的序幕。隨后，幫助連家船民上岸定居又被列入福建省為民辦實事項目，僅1998年至1999年，寧德沿海各地就集中解決了4273戶近2萬人上岸定居的問題，基本結(jié)束了當(dāng)?shù)剡B家船民漂泊海上的歷史。2013年，福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村最后一批船民上岸定居。“十二五”期間，寧德市2.5萬連家船民已全部實現(xiàn)上岸定居夢。

“連家船民喬遷新居、上岸定居的鞭炮聲一年比一年響得熱烈。”已連選連任40余年村黨總支書記的劉向祿說，溪邳村利用造福工程資助款吹沙填灘造地100多畝，并逐步新建了漁民新村和5個連家船民安置點，新建房屋有328幢，連家船民住進了自己的新房子，有了安定舒適的家，去年村民人均收入達1.3萬元。

福建省好思惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長、寧德市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)合會會長謝思惠，是寧德市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的一個典型代表。他所創(chuàng)辦的是一家以茶葉生姜、水晶梨種植，茶葉加工、銷售為一體的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦了“青年紅”“燎原紅”“惠和春”等6個品牌，其中“青年紅”品牌是2011年全國“兩會”用茶。目前，該企業(yè)在全國發(fā)展了28個經(jīng)銷商，遍布15個省份，給60多個店鋪供貨，年銷售紅茶20余噸。

近日，謝思惠告訴記者，公司已和京東達成合作，將以茶葉為試點，開設(shè)網(wǎng)上直營店。如果成功的話，將公司其他產(chǎn)品甚至是其他創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的產(chǎn)品納入銷售網(wǎng)絡(luò)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售到各地去。

赤溪村建立了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，設(shè)立5個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)點，第一個返鄉(xiāng)大學(xué)生杜贏創(chuàng)辦村里首家茶葉加工廠，就地收購村里的茶葉，去年創(chuàng)收40多萬元。

知識是通往小康彼岸的大船。據(jù)統(tǒng)計，全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從2013年634人增至2015年1510人，創(chuàng)業(yè)項目從516個增至1161個，帶動就業(yè)人數(shù)從1657人增至11012人，涉及行業(yè)從最初的傳統(tǒng)農(nóng)林漁業(yè)擴大到電子商務(wù)、建筑裝飾、旅游開發(fā)、動漫制作等20多個行業(yè)。而這些驕人的業(yè)績，與市委市政府創(chuàng)新扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)密不可分。

精準(zhǔn)扶貧 共奔小康

擺脫貧困，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子，推行“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，培育形成能夠切實帶動群眾增產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)。

“對從山區(qū)搬入的村民，由主村養(yǎng)殖戶實行一對一結(jié)對幫扶，傳授養(yǎng)殖技術(shù)。”霞浦縣東山村黨支部書記鐘祖欽介紹，同時村里還依托農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)村民大力推廣紫菜養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和紫菜加工業(yè)，目前全村養(yǎng)殖紫菜2000多畝，紫菜加工企業(yè)14家，年加工紫菜1000多噸，產(chǎn)值4000多萬元。

廣泛種植茶葉是貧困戶脫貧的又一利器。太姥山鎮(zhèn)太姥洋村村民陳青童之前是村里的低收入戶，幾年前他和天湖茶葉公司合作，種植福鼎大白毫，由公司提供技術(shù)指導(dǎo)，5畝地一年收入7至8萬元，農(nóng)閑時夫妻倆還到公司打工，一個月共有六七千元收入，每年家庭收入十幾萬元。“以前只能種些水稻，僅夠家人的口糧，現(xiàn)在有了企業(yè)的幫扶，生活有了質(zhì)的提高。”陳青童說。

從“要致富先修路”到“奔小康上高速”，寧德交通事業(yè)“十二五”期間也得到飛速發(fā)展。全市農(nóng)村公路從1998年1700公里增加至2014年9500公里，9縣“縣縣通高速”，124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2135個建制村全部完成公路路面硬化；2500多個地處偏遠(yuǎn)、水電難至、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)自然村的33萬群眾走出大山，搬至靠近省道國道的新村。

與此同時，寧德市堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦14.5萬（省定貧困線）扶貧對象、6個重點縣和450個貧困村，提出到2020年，山區(qū)和沿海發(fā)展差距明顯縮小，農(nóng)民人均可支配收入超2萬元，省定貧困線下人口全部脫貧。“2014—2017年和2018—2020年兩個時間段，我們決定每年將再新增地方財力的1%—2%和2%—3%，點對點地精準(zhǔn)投入到扶貧民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)；認(rèn)真總結(jié)和推廣‘寧德經(jīng)驗’，持續(xù)落實‘五個一’工作機制和‘九到戶’工作方法，一定要完成350萬閩東人民脫貧致富這個夢寐以求的夙愿。”市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)話語鏗鏘。