寧德網(wǎng)消息(記者 孫麗晶) 盤點(diǎn)每年的兩會(huì)熱點(diǎn)，總離不開醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等民生話題。“民生”是代表委員們心之所系，也是他們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)領(lǐng)域。在今年的兩會(huì)上，我們隨處可見民生的細(xì)節(jié)，感受到民生的重量。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療

點(diǎn)睛之語：加快實(shí)施分級(jí)診療制度，促使醫(yī)療資源合理利用

如何讓群眾在家門口就能及時(shí)享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)保障，在今年的兩會(huì)上，代表委員們開出了“藥方”，要加快實(shí)施分級(jí)診療制度，促使醫(yī)療資源合理利用，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

2015年，寧德市在福鼎市、蕉城區(qū)分別篩選部分病種開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療試點(diǎn)。

“從現(xiàn)有工作進(jìn)展來看，寧德市分級(jí)診療目前還僅處于探索試點(diǎn)階段，距離建立完善的分級(jí)診療體系，實(shí)現(xiàn)‘小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，急、危、重癥和疑難雜癥到三級(jí)醫(yī)院’的目標(biāo)還有較大的差距。”市政協(xié)委員、市人力資源和社會(huì)保障局局長陳幸認(rèn)為，主要原因還在于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)無法較好滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源分布懸殊明顯及傳統(tǒng)診療觀念影響，導(dǎo)致患者稍有小病都投向大醫(yī)院就診。此外，全市沒有建立統(tǒng)一的分級(jí)診療信息系統(tǒng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息無法共享及通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診操作，成為制約分級(jí)診療工作開展的一大“瓶頸”。

陳幸建議，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))試行城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，將三級(jí)與二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有機(jī)整合，統(tǒng)一管理運(yùn)作，從而有效合理配置醫(yī)療資源。同時(shí)，在全市范圍統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域分級(jí)診療、影像、病理遠(yuǎn)程會(huì)診信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息資源共享，同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類檢查檢驗(yàn)結(jié)果在規(guī)定有效時(shí)限內(nèi)，原則上予以互認(rèn)，以降低醫(yī)療服務(wù)成本。

此外，他還建議，建立試點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)契約制度，通過社區(qū)醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)與居民簽訂健康管理和服務(wù)合同，為居民提供預(yù)防、保健、治療的一體化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老

點(diǎn)睛之語：推動(dòng)中心醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度融合，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式

隨著人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老問題將不再只是個(gè)人及家庭問題。市政協(xié)委員、市政府教育督導(dǎo)室督學(xué)蔡曉烽分析認(rèn)為，在寧德市，現(xiàn)階段的養(yǎng)老和醫(yī)療資源的分離是引發(fā)養(yǎng)老問題的重要原因之一。老人一旦患病，不得不經(jīng)常往返于家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間。

為此，蔡曉烽建議，推動(dòng)中心醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的深度融合，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式統(tǒng)籌了醫(yī)療與養(yǎng)老、醫(yī)保與養(yǎng)老資源的綜合利用，不但可以實(shí)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)閑置資源的再利用，而且使醫(yī)院具備了養(yǎng)老院的功能，更重要的是降低了社會(huì)化養(yǎng)老的成本，使老年人能夠得到更專業(yè)、人性化的服務(wù)。

她建議，可對老年參?；颊咴囆嗅t(yī)養(yǎng)專護(hù)管理，將全市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”專護(hù)病房設(shè)在二級(jí)或三級(jí)醫(yī)院，將試點(diǎn)醫(yī)院已有的老年病科、老年護(hù)理中心改為醫(yī)養(yǎng)專護(hù)病房。面對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在的資金不足及融資困難問題，在現(xiàn)有各級(jí)政府財(cái)力有限的情況下，建議設(shè)法拓寬發(fā)展民辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金來源渠道。

面對養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)明顯不足，發(fā)展不均衡;養(yǎng)老服務(wù)方式單一，服務(wù)內(nèi)容和形式不夠豐富等問題，市人大代表、柘榮縣政協(xié)副主席朱丹建議，可將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要強(qiáng)化商品住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，對已建成的居住區(qū)，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場所。

關(guān)鍵詞：食品

點(diǎn)睛之語：建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及食品安全檢驗(yàn)檢測中心

食品安全問題是關(guān)乎社會(huì)安全穩(wěn)定、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問題。一直以來，農(nóng)村是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。

市人大代表、柘榮縣政協(xié)副主席朱丹認(rèn)為，目前，縣級(jí)涉及食品檢驗(yàn)檢測的部門包括市場監(jiān)管管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，但縣級(jí)食品安全監(jiān)管普遍存在著檢測力量支撐空白的突出問題。

他建議，市級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，綜合考慮市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門的場所條件、資金配套等因素，支持縣級(jí)政府指定牽頭單位整合縣級(jí)檢測資源，整合部門的配套資金、技術(shù)力量等檢測資源，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及食品安全檢驗(yàn)檢測中心，將縣內(nèi)從事食品檢驗(yàn)檢測有關(guān)的人員、設(shè)備等資源從現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中剝離分配給新的食品檢驗(yàn)中心，發(fā)揮整體功能。

關(guān)鍵詞：垃圾處理

點(diǎn)睛之語：通過實(shí)施垃圾分類、回收再利用等形式減少垃圾量，探索新的處理模式

“寧德市山海輝映，生態(tài)美好，甚至擁有世界級(jí)的旅游景區(qū)，吸引了諸多海內(nèi)外游客。但是，常常聽到觀光的游客抱怨：‘寧德的山水很美，就是垃圾破壞了美感，十分遺憾。’”對于這樣的遺憾，市人大代表、柘榮縣人力資源和社會(huì)保障局副局長張巧玲認(rèn)為，究其原因，主要有思想認(rèn)識(shí)不能從垃圾處理上升到垃圾管理和垃圾治理，重視末端垃圾處理處置，輕視垃圾全過程管理;管理體制不健全;處理模式粗放等問題。

針對存在的問題，張巧玲建議，明確決策部門和執(zhí)行部門的權(quán)利和義務(wù)，建立起職責(zé)明確、管理規(guī)范、落實(shí)到位的管理體系。通過實(shí)施垃圾分類、回收再利用等形式減少垃圾量，積極探索新的處理模式。做好源頭垃圾分類和后期處置的有效銜接，針對不同的垃圾實(shí)施不同的垃圾處理辦法，建立相應(yīng)的處理設(shè)施。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和研發(fā)環(huán)保再生技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)更多人員從事資源回收產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性。