法制日報

　　大學生因曠課多被退學引社會熱議

　　專家分析 高校從嚴抓教學于法有據(jù)

● 大學生應該有選課的權(quán)利，有些學校安排的必修課學生卻不愿意上，那么學校應該合理安排教學計劃，教師也應該提高教學質(zhì)量；如果學生在可選課的情況下依然曠課較多，那么學校就有權(quán)處罰違反校規(guī)的學生

● 高等教育法明確規(guī)定了學校的學業(yè)評價權(quán)，學生的成績、學業(yè)標準、學分要求如何判斷都屬于學業(yè)評價權(quán)，學校享有充分的自主權(quán)

● 堅守學業(yè)評價標準是學校的本職所在，也是對人才培養(yǎng)切實負責的表現(xiàn)，學校有責任不斷提高教學水平。但對于一些學校出于非正當目的降低學業(yè)評價標準的現(xiàn)象，教育部門應該加強管理

近日，在教育部舉辦的新聞通氣會上，針對“河北體育學院40名大學生曠課多被直接退學”等事件，教育部高等教育司司長吳巖認為，如果學校是依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出的處理，這是一個好信號。

據(jù)悉，6月18日，河北體育學院教務(wù)處曾發(fā)布《關(guān)于對杜某等40名學生做退學處理的公告》。通告顯示，因18名學生長時間未參加學校規(guī)定的教學活動，也未辦理相關(guān)手續(xù)，22名學生休學期滿未返校辦理復學或退學申請，經(jīng)40名學生所屬的社會體育系、運動訓練系和武術(shù)系黨政聯(lián)系會議研究和院長辦公會研究批準，學校決定對40名學生做出退學處理，并通過河北體育學院教務(wù)處網(wǎng)站予以公告。40名被退學學生須在2019年7月3日前到學校辦理退學手續(xù)或提出異議。

10月25日，河北省體育學院官方微信公眾號轉(zhuǎn)載了一篇名為《40名學生曠課被退學，事后不服氣上訴學校，曠課還曠出道理了》的文章。文章稱，學生曠課不尊重學校，“現(xiàn)在去上訴學校，并沒有任何作用，只會浪費自己的時間、金錢和精力”。

此事持續(xù)發(fā)酵，引起社會廣泛關(guān)注。值得注意的是，連日來，部分高校對于少數(shù)違反學校規(guī)定的學生均采取了類似措施。

　　曠課現(xiàn)象并不常見

　　偶爾逃課未見處罰

為了進一步了解曠課情況，《法制日報》記者隨機采訪了不同高校的數(shù)十名大學生。有10多人稱從未逃過課，多數(shù)人稱只是偶爾逃課，剩下個別人稱曠課次數(shù)較多。

受訪學生中大多數(shù)人稱，自己曠課是因為和課外實踐發(fā)生了沖突。少數(shù)人承認因自身懶散導致曠課，認為游戲和睡懶覺比較有吸引力。還有少數(shù)人稱，老師不點名就可以逃課。

陳捷（化名）目前在北京一所高校就讀。他曠課次數(shù)較多，“有時候因課外實踐沒有完成，想在寢室做完，早上翹課多半是因為起不來床。同時抱有僥幸心理，畢竟老師不是每節(jié)課都點到”。

陳捷為自己的逃課行為付出了代價——由于逃課較多，多門課程平時分低，進而影響班級綜測排名。

“今年大三開學我想爭取推優(yōu)名額，但是學校規(guī)定只有班級排名前50%的人才有資格，以前覺得一次兩次課不去沒什么，但沒想到會影響到我后來的一些選擇，悔不當初。”陳捷說。

《法制日報》記者了解到，任課老師將考勤反映在平時分上是大學里較為常見的模式。

中國傳媒大學一位不愿透露姓名的研究生導師說：“大學是一個相對自由的地方，我不反對學生用自己的上課時間去做自己覺得更有價值的事，但同時也要允許我在平時分上體現(xiàn)出差異，有得必有失。如果所有人給分都一樣，那么對那些到教室認真上課的學生不公平。”

不過，在接受《法制日報》記者采訪的大學生中，有超過半數(shù)的人稱，自己雖然曠過課，但并未受過處罰。

　　努力提高教學質(zhì)量

　　有效遏制曠課現(xiàn)象

采訪中，有同學對河北體育學院的做法予以支持：“如果長期曠課的人依然能夠順利畢業(yè)，這無疑降低了學歷的含金量，對其他刻苦學習的同學是不公平的。無論出于什么原因，即使是因為與課外實踐時間沖突，或是偶爾的精神懈怠，都應以完成基本的學習任務(wù)為基礎(chǔ)和前提。如果違反了學校規(guī)定，就必須按相關(guān)規(guī)章制度處理。”

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，大學生曠課，首先要看曠的是什么課。大學生應該有選課的權(quán)利，有些學校安排的必修課學生卻不愿意上。如果是這樣的原因，那么學校方面也應該反思，更加合理地安排教學計劃，教師在教學上可以有所改進。如果學生在有選擇的情況下依然曠課較多，那么學校就有權(quán)處罰違反學校規(guī)定的學生。

“值得人們思考的是，即使有了學生因為曠課被勸退的先例，能不能真正起到鞭策或者警示作用，依然是不確定的。某些博士生、碩士生認為有的課沒有價值，就不去上了。總體來看，現(xiàn)在大學里還是存在這樣的問題，必修課的分量相對重了一點，質(zhì)量也未必有保障。學生如果因為曠課被處罰包括被勸退，無疑是和校規(guī)相符合的，但是和提高教學質(zhì)量的目標未必保持一致。最后可能出現(xiàn)這樣一種局面，學校處罰歸處罰，但不去上課的學生依然不去上課，對一部分學生沒有起作用。”儲朝暉說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，遏制曠課現(xiàn)象，要從提高教學質(zhì)量入手。早在20年前，我國教育部門就要求大學建立教授給本科生上課的制度，但迄今為止，這一制度在不少高校并沒有建立。根據(jù)教育部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，給本科生上課的教授、副教授已達80%。相比之前，已有很大進步，但這也說明，落實教授給本科生上課的制度還有很大的努力空間。大學要從嚴要求學生，就必須加強過程管理，為此必須改革教師評價體系，要求教師花精力投入教學。

“被退學的學生怎么辦？是另一個針對大學退學學生的爭議點。在現(xiàn)行制度中，一名學生如果被退學，將很難轉(zhuǎn)到其他大學求學，只能回到高考體系中，重新報名參加高考、填報志愿，才能被全日制高校錄取。不然就只有選擇成人教育，或者出國留學。這無疑是淘汰不合格學生的障礙。”熊丙奇說。

　　違反校規(guī)堅決清退

　　淘汰機制必不可少

除了曠課之外，部分高校對于少數(shù)違反學校其他規(guī)定的學生也采取了處罰措施。

近日，復旦大學發(fā)布一則公告稱，根據(jù)《復旦大學學籍管理規(guī)定》，經(jīng)學校校長辦公會研究決定，對最近發(fā)現(xiàn)存在學習年限屆滿未畢業(yè)或結(jié)業(yè)的12名研究生，作出予以退學處理的決定。復旦大學對予以退學的12名研究生名單進行了公示，同時聲明了學生的申訴權(quán)。

此外，中國地質(zhì)大學（北京）一次性清退了52名研究生，其中包括42名博士生、10名碩士生。學校稱清退原因是“未在學校規(guī)定的最長學習年限內(nèi)完成學業(yè)”，違反了教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》第三十條第一款和《中國地質(zhì)大學（北京）研究生學籍管理實施細則》第三十七條第五款等有關(guān)規(guī)定。

中國人民大學也一次性清退了16名本科生，其中還包含留學生。

吳巖在接受媒體采訪時說：“在全世界來看，高等學校的畢業(yè)率實際很低，中國相對來說很高，但我們有自己的國情，不能簡單對比。即便如此，讓所有學生進了學校就進了安全區(qū)就必須畢業(yè)，這種情況一定要改。”

“天天打游戲、談戀愛，渾渾噩噩的好日子將一去不復返了，不能搞‘玩命’的中學，也不能搞‘快樂’的大學。每所大學抓本科教育質(zhì)量的方式可以有所不同，但目標是一致的。”吳巖說。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為，高等教育法明確規(guī)定了學校的學業(yè)評價權(quán)，這是學術(shù)權(quán)力的核心。學校是教育機構(gòu)，對學生的學習學業(yè)能力、學習成績都享有完整的學術(shù)評價權(quán)力，學術(shù)評價權(quán)是學術(shù)性的。學生的成績、學業(yè)標準、學分要求如何來判斷，這些都屬于學校核心的學業(yè)評價權(quán)。對于這個權(quán)力，學校享有高度充分的自主權(quán)。對于在學業(yè)問題上不符合學校規(guī)定的學業(yè)評價標準的學生，學?？梢圆扇∫恍┨幚泶胧?，比如降級、退學等。值得注意的是，退學和開除學籍有本質(zhì)不同，如果是學生學業(yè)成績不合格，那么學校的措施可能是退學，而不會是開除學籍。

儲朝暉認為，學生學習成績不合格就不能畢業(yè)或者需要被降低學位，這是有必要的。大學必須要有淘汰機制，沒有淘汰機制的大學，教學質(zhì)量就無法提高，對學生的學業(yè)也將產(chǎn)生負面影響。

在王敬波看來，堅守學業(yè)評價標準是學校的本職所在，也是對人才培養(yǎng)切實負責的表現(xiàn)。學校有責任不斷提高教學水平，但在實踐過程中，現(xiàn)在高等學校比較多，層次也比較多，學校之間出現(xiàn)了差異性。一些學校出于非正當目的降低學業(yè)評價標準。教育部門應該對這一問題加強管理，通過評價、評估的方式對學校進行督導，引導學校加強教學質(zhì)量。對于明顯違背教育規(guī)律的行為，教育部門應當有所處理。同時，學校也應該有自己的品牌意識，一旦學校的名聲壞了，那么就會失去發(fā)展的可持續(xù)性。（記者 杜曉　實習生 郭會）