新華社北京11月14日電 題：央行擬開展大額現(xiàn)金管理，公眾現(xiàn)金存取會否受限？

新華社記者吳雨

為推進(jìn)大額現(xiàn)金管理工作，人民銀行日前發(fā)出相關(guān)通知，擬在河北省、浙江省、深圳市試點(diǎn)開展大額現(xiàn)金管理，并向社會公開征求意見。為什么要開展大額現(xiàn)金管理？此舉將對公眾存取現(xiàn)金產(chǎn)生什么影響？

近幾年來，雖然我國非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，但流通中現(xiàn)金總量平穩(wěn)，大額現(xiàn)金交易量繼續(xù)增長，大額現(xiàn)金支取成為流通現(xiàn)金的重要投放渠道。不過，越來越多的大額現(xiàn)金交易集中在特定領(lǐng)域、特定人群并非好事。

人民銀行相關(guān)人士表示，大額現(xiàn)金交易集中在特定領(lǐng)域、特定人群、特定時期，現(xiàn)金流通綜合效率會降低。同時，大額現(xiàn)金廣泛使用，容易被腐敗、偷逃稅、洗錢等違法犯罪活動利用，蘊(yùn)含一定風(fēng)險。

為優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，人民銀行起草了《中國人民銀行關(guān)于在河北省、浙江省、深圳市試點(diǎn)開展大額現(xiàn)金管理的通知（公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

根據(jù)征求意見稿，試點(diǎn)為期2年，分地區(qū)分階段實施。對公賬戶管理金額起點(diǎn)均為50萬元，對私賬戶管理金額起點(diǎn)分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。試點(diǎn)地區(qū)將逐步建立和規(guī)范大額取現(xiàn)預(yù)約、大額存取現(xiàn)登記、大額現(xiàn)金分析報告、監(jiān)督檢查等制度。

記者從人民銀行了解到，之所以選擇這三個地區(qū)作為試點(diǎn)，主要由于河北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，浙江省、深圳市均為全國現(xiàn)金投放重點(diǎn)區(qū)域。而且，浙江省一些行業(yè)大額用現(xiàn)情況突出，個人賬戶大額用現(xiàn)情況突出，深港之間人民幣現(xiàn)鈔跨境流動普遍。

在試點(diǎn)地區(qū)，人民銀行將對特定行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)大額現(xiàn)金交易的記錄及報告。例如，探索邢臺市房地產(chǎn)行業(yè)、秦皇島市醫(yī)療行業(yè)企業(yè)記錄并報告大額現(xiàn)金交易，在浙江省探索批發(fā)零售、房地產(chǎn)銷售、建筑、汽車銷售行業(yè)企業(yè)大額取現(xiàn)及用現(xiàn)額度管理。

“在大額現(xiàn)金管理的要求下，銀行需要加深對用現(xiàn)客戶的了解，對于易產(chǎn)生大量現(xiàn)金交易行業(yè)的客戶，加強(qiáng)風(fēng)險提示與信息溝通，引導(dǎo)其使用非現(xiàn)金支付工具。”一名銀行工作人員告訴記者，銀行建立大額取現(xiàn)預(yù)約制度，便于優(yōu)化整合內(nèi)部現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，也能為客戶做好現(xiàn)金服務(wù)保障，進(jìn)一步提高現(xiàn)金服務(wù)水平。

除了規(guī)范大額取現(xiàn)預(yù)約業(yè)務(wù)，征求意見稿還提出建立大額存取現(xiàn)登記制度。對此，人民銀行強(qiáng)調(diào)，存取自由的前提是合法。只要客戶依規(guī)履行登記義務(wù)，大額存取現(xiàn)并不受到限制。

人民銀行相關(guān)人士介紹，開展大額現(xiàn)金管理并不會影響到社會公眾的日常經(jīng)濟(jì)活動。一方面，絕大部分日常經(jīng)濟(jì)活動單筆現(xiàn)金使用量在金額起點(diǎn)以下；另一方面，票據(jù)、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上、移動等支付方式多且應(yīng)用廣，多元化支付方式能夠滿足絕大多數(shù)社會公眾日常生產(chǎn)生活的需要。

專家表示，當(dāng)下，發(fā)達(dá)國家已普遍把大額現(xiàn)金管理作為社會治理和國際合作的重要內(nèi)容，采取從嚴(yán)從緊的管控措施，而我國大額現(xiàn)金管理仍存在監(jiān)管覆蓋面有限、法律效力不足等薄弱環(huán)節(jié)。大額現(xiàn)金管理在部分地區(qū)先行先試，有助于為建立大額現(xiàn)金管理長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)，逐步推廣合理使用現(xiàn)金的理念。