多部門發(fā)力 網(wǎng)貸平臺(tái)加速轉(zhuǎn)型退出
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
近期,從互金整治辦到央行、銀保監(jiān)會(huì),多部門針對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)整治密集發(fā)聲定調(diào)。下一步,網(wǎng)貸平臺(tái)整治以出清為目標(biāo),以退出為主要方向,推動(dòng)大多數(shù)機(jī)構(gòu)良性退出,分類處置引導(dǎo)個(gè)別合規(guī)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí),地方清退工作正在加速,多家頭部機(jī)構(gòu)也正謀求退出轉(zhuǎn)型。
整治方向明確
銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒在12日的媒體溝通會(huì)上表示,網(wǎng)貸平臺(tái)整治以出清為目標(biāo),以退出為主要方向,以依法合規(guī)的分類處置為主要手段,爭(zhēng)取一段時(shí)間內(nèi)完成階段性整治任務(wù)。
其中,分類處置要求,對(duì)退出機(jī)構(gòu),要按照時(shí)間表,兌付投資者的投資款。對(duì)沒有接入監(jiān)管實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的,限期停止發(fā)新標(biāo),限期退出市場(chǎng)。而對(duì)還在運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu),李均鋒表示也要按照分類處置的路徑引導(dǎo)平穩(wěn)過渡。無嚴(yán)重違法違規(guī)行為、有良好金融科技基礎(chǔ)和一定股東實(shí)力的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為小貸公司。對(duì)于極少數(shù)具有較強(qiáng)資本實(shí)力、滿足監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu),可以申請(qǐng)改制為消費(fèi)金融公司或其他持牌金融機(jī)構(gòu)。
近期,央行、互金整治辦等部門也就網(wǎng)貸平臺(tái)整治方向發(fā)聲?;ソ鹫晤I(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)貸整治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合近日召開會(huì)議明確,要堅(jiān)持以市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出清為目標(biāo),繼續(xù)深入徹底整治,推動(dòng)大多數(shù)機(jī)構(gòu)良性退出,有計(jì)劃、分步驟限期停止業(yè)務(wù)增量。對(duì)于未接入國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu),要限期退出。對(duì)于已接入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu),抓緊核查其按照監(jiān)管辦法和監(jiān)管要求進(jìn)行整改的情況,對(duì)于不符合金融信息中介定位的機(jī)構(gòu)要盡早勸其退出。此前,央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾也表示,穩(wěn)妥有序推進(jìn)合規(guī)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管的工作,力爭(zhēng)在2020年上半年基本完成網(wǎng)貸領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)化解。
網(wǎng)貸之家研究院院長(zhǎng)張葉霞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,從近期多個(gè)監(jiān)管部門釋放的信號(hào)來看,加速行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清、穩(wěn)妥有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)依舊是當(dāng)前監(jiān)管的大方向,退出和轉(zhuǎn)型仍是主基調(diào)。下一步,絕大多數(shù)平臺(tái)將通過主動(dòng)清盤、停業(yè)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式離開網(wǎng)貸行業(yè)。“具體來看,轉(zhuǎn)型小貸公司的前提是無嚴(yán)重違法違規(guī)行為、有良好金融科技基礎(chǔ)和一定股東實(shí)力,但從目前來看,絕大多數(shù)平臺(tái)并不具備金融科技技術(shù)。”
多地加速清退
在推動(dòng)出清的監(jiān)管大方向下,地方也正加速網(wǎng)貸平臺(tái)的清退進(jìn)程。近日,重慶市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布公告稱,截至目前,重慶市沒有一家機(jī)構(gòu)完全合規(guī)并通過驗(yàn)收,所有網(wǎng)貸業(yè)務(wù)也未經(jīng)過金融監(jiān)管部門審批或備案。同時(shí),對(duì)重慶市其他機(jī)構(gòu)開展的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)一并予以取締,任何機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可不得開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
此前,湖南、山東也宣布了相關(guān)政策。湖南省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布公告稱,該省整治名單內(nèi)納入行政核查的24家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)均不符合“一辦法三個(gè)指引”有關(guān)規(guī)定,予以取締。同時(shí),該省其他開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及外省在湘從事該業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)均未納入行政核查,業(yè)務(wù)也一并予以取締。山東省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示函》,表示當(dāng)前網(wǎng)貸行業(yè)正在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,至今未有一家平臺(tái)完全合規(guī)通過驗(yàn)收,未來將對(duì)全省范圍內(nèi)未通過驗(yàn)收的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)全部予以取締。四川、遼寧、云南、深圳、浙江、湖北、廣州等地也相繼公示了轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清退名單,包括自愿退出類、取締類、失聯(lián)類等平臺(tái)。
值得注意的是,隨著清退工作的推進(jìn),網(wǎng)貸行業(yè)也持續(xù)“三降”。數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月末,全國(guó)納入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的在運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量已降至427家,比2018年末下降59%;借貸余額比2018年末下降49%,出借人次比2018年末下降55%;行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)16個(gè)月下降。
保障良性退出
在行業(yè)清退過程中,如何保障出借人權(quán)益以及平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)良性退出也成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。張葉霞表示,目前影響平臺(tái)良性退出因素主要有資產(chǎn)真實(shí)性和逃廢債兩大問題,故如何有效打擊借款人惡意逃廢債也是目前行業(yè)面臨的難點(diǎn)和關(guān)注的重點(diǎn)之一。
對(duì)此,張葉霞建議存在逃廢債現(xiàn)象的平臺(tái)應(yīng)積極上報(bào)逃廢債者的名單,對(duì)借款人形成一定的震懾,同時(shí)建議監(jiān)管層建議從頂層設(shè)計(jì)和制度安排方面立法,制定打擊惡意逃廢債相關(guān)法律條款,為平臺(tái)打擊惡意逃廢債工作提供法律支持,對(duì)于如何進(jìn)行合理合法的催收,盡快出臺(tái)明文規(guī)定。另外,對(duì)于已出險(xiǎn)的平臺(tái),監(jiān)管可進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)的信息披露,實(shí)時(shí)或定期更新平臺(tái)退出進(jìn)度,另可開通出借人反饋和投訴渠道,由出借人監(jiān)督和反饋平臺(tái)實(shí)際退出進(jìn)度,防止平臺(tái)截留資金,保障出借人的合法權(quán)益。
事實(shí)上,在地方出臺(tái)的清退方案中,已經(jīng)對(duì)保障出借人利益做出了一定要求。根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布的公告,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)終止,不影響已經(jīng)簽訂的借貸合同當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利義務(wù)。由出借人和借款人在網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上直接借貸形成的合法債權(quán)債務(wù)關(guān)系受法律保護(hù),借款人應(yīng)依法履行還本付息義務(wù),出借人有權(quán)繼續(xù)主張債權(quán)。公告稱,出借人、借款人、網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)之間的糾紛,可以通過自行和解、向仲裁部門申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。如出現(xiàn)涉嫌犯罪行為造成出借人損失,出借人可依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
互金整治領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)貸整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議也指出,網(wǎng)貸整治過程中,要依法保護(hù)投資人合法權(quán)益,加大追贓挽損力度,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債,加大失信懲戒力度。(記者 汪子旭)
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