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新華社消息（記者 王經(jīng)國） 中共中央政治局3月25日召開會(huì)議，審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。會(huì)議指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。

國防大學(xué)軍民融合深度發(fā)展研究中心教授姜魯鳴26日在接受新華社記者專訪，就如何深入理解和推進(jìn)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了解讀。

關(guān)乎國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略舉措

記者：為何要把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略？

姜魯鳴：在大國發(fā)展戰(zhàn)略中，把握好安全與發(fā)展的黃金分割點(diǎn)，破解“大炮”與“黃油”矛盾，關(guān)乎大國崛起的前途命運(yùn)。

這次中央政治局會(huì)議明確把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，意義重大。這是基于對(duì)當(dāng)代國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻洞悉，確立了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展的根本路徑，為實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的統(tǒng)一指明了方向。

把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略可以有效破除軍民二元體制結(jié)構(gòu)，通過軍民深度融合實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源大整合，以強(qiáng)大的物質(zhì)和精神力量為國家安全和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

軍民融合利國利軍利民

記者：中央政治局會(huì)議指出，推進(jìn)軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)利國利軍利民的大戰(zhàn)略。請(qǐng)問，軍民融合如何促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏？

姜魯鳴：當(dāng)前，世界主要國家在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中，大力推進(jìn)軍民融合或軍民一體化，以實(shí)現(xiàn)軍事能力整體躍升和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的雙贏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長期的國防安全。

我國在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中，必須走軍民融合深度發(fā)展之路。一方面，只有實(shí)現(xiàn)軍民深度融合才能加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式、有效破解強(qiáng)軍難題；另一方面，也只有實(shí)現(xiàn)軍民深度融合，才能最大限度地發(fā)揮國防和軍隊(duì)建設(shè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)、孵化高新技術(shù)等方面的重要作用。

我國船舶制造業(yè)能夠超過韓國、日本而位居世界第一，就是軍民融合的一個(gè)成功案例。軍用船舶業(yè)幾十年的持續(xù)拉動(dòng)，為整個(gè)船舶制造業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。反過來，不斷壯大的船舶工業(yè)，又反哺國防和軍隊(duì)建設(shè)。一旦國家建立了這種大的良性循環(huán)系統(tǒng)，就能有效化解“大炮”與“黃油”的矛盾，進(jìn)而做大做強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

軍民融合加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式

記者：在打贏信息化條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍民融合的作用體現(xiàn)在哪些方面？

姜魯鳴：信息化條件下的軍事對(duì)抗更多體現(xiàn)的是體系性對(duì)抗。當(dāng)前，現(xiàn)代軍事體系能力生成主要集中于軍事信息系統(tǒng)、信息化武器裝備系統(tǒng)、信息化支撐環(huán)境三大系統(tǒng)，所需要的資源幾乎覆蓋了整個(gè)國家的戰(zhàn)略資源，使人類創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)與捍衛(wèi)自身安全的活動(dòng)水乳交融地融合到一起，賦予現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)小打大備、小攻大防、小行動(dòng)大保障等特征。

因此，信息化條件下的體系對(duì)抗，已不僅僅是兩大軍事體系的直接對(duì)抗和較量，更加鮮明地表現(xiàn)為以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的大體系對(duì)抗。這就要求軍民融合。只有實(shí)現(xiàn)軍民深度融合，才能有效解決軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要矛盾問題，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。

推進(jìn)軍民融合關(guān)鍵在創(chuàng)新

記者：通過什么樣的手段才能實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展？

姜魯鳴：推進(jìn)軍民融合，關(guān)鍵在創(chuàng)新。要用創(chuàng)新思路推動(dòng)軍民融合，是把軍隊(duì)創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，全力推動(dòng)理論、科技、管理、實(shí)踐的創(chuàng)新,破解軍民融合中的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題?！　　　　　?nbsp;  （下轉(zhuǎn)A2版）　?。ㄉ辖覣1版）

軍民融合離不開國家主導(dǎo)。推動(dòng)軍民融合，最重要的是用黨和國家的意志貫徹力破解利益屏障，消除利益固化對(duì)軍民融合發(fā)展的阻礙和隔斷，在國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和國防兩大建設(shè)的融合發(fā)展。

軍民融合離不開市場(chǎng)運(yùn)行。找到全局利益與各局部利益的相對(duì)均衡點(diǎn)，并從這個(gè)相對(duì)均衡點(diǎn)出發(fā)制定政策，采用包括市場(chǎng)方法在內(nèi)的綜合手段調(diào)節(jié)各主體關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“要我融合”為“我要融合”。

軍民融合離不開文化支撐。培養(yǎng)法制文化理念、軍民融合理念和現(xiàn)代國防意識(shí)，使軍民融合為社會(huì)接受和認(rèn)同，從而內(nèi)化于心、外化于行。

總之，只有深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，才能源源不斷地獲取維護(hù)現(xiàn)代國防安全、提升綜合國力的強(qiáng)大物質(zhì)力量、精神力量、制度力量，才能在國家由大向強(qiáng)的進(jìn)程中提供最強(qiáng)有力的安全保障。