▲周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村新貌鄭文敏 攝 

周寧縣強(qiáng)展裝飾木飾品加工車間工人在忙碌 鄭文敏 攝

崎嶇山路變成坦途，偏遠(yuǎn)荒山變成熱門打卡景點(diǎn)，斜坡上的吊腳危房變成一棟棟別墅……短短幾年間，周寧的山村發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的日子過得一天比一天甜。這些顯著變化，得益于周寧縣立足縣情，巧打“三張牌” 引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸，助推鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興需要人才振興。周寧縣地處閩東山區(qū)，過去交通閉塞、條件落后，人們紛紛走出“山門”，外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，目前仍有近半人口常年在外，其中不乏有眼光、有實(shí)力、有創(chuàng)業(yè)需求、有反哺意愿的鄉(xiāng)賢能人，是推動鄉(xiāng)村振興中一股不可或缺的力量。

近年來，周寧縣針對域內(nèi)鄉(xiāng)村人才匱乏、資本短缺、內(nèi)生動力不足問題，從完善鄉(xiāng)村振興人才引育機(jī)制入手，積極探索實(shí)踐“鄉(xiāng)賢回歸+鄉(xiāng)村振興”工作模式,以鄉(xiāng)情為紐帶、以項(xiàng)目為依托、以政策為保障，持續(xù)改善軟硬基礎(chǔ)條件，做足鄉(xiāng)賢“引”“聚”“留”文章，帶動資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺，為鄉(xiāng)村振興注入動力和活力。

“心連心”召喚，打好鄉(xiāng)情牌

周寧縣充分發(fā)揮血緣、親緣、地緣優(yōu)勢，借助鄉(xiāng)情、親情、友情“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，吸引在外鄉(xiāng)賢攜資金、信息、技術(shù)等資源投身家鄉(xiāng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共治共享。

積極“請回來”，激發(fā)廣大鄉(xiāng)賢濃厚的故土情懷，發(fā)揮資源、人脈優(yōu)勢為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、獻(xiàn)計(jì)出力。2017年7月下旬，該縣開展回歸創(chuàng)新工程系列活動，組織30多名在外企業(yè)家深入仙風(fēng)山森林人家、人魚文化特色小鎮(zhèn)、蘇氏立體農(nóng)業(yè)等地參觀考察，讓企業(yè)家近距離感受家鄉(xiāng)近年來重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展取得的成效，并召開座談會，共商發(fā)展大計(jì)。開展以《周寧發(fā)展風(fēng)雨路 感恩有您在同行——致在外鄉(xiāng)賢的一封信》為主題的2019年周寧縣招商引資項(xiàng)目推介活動。先后組織“社會力量扶貧濟(jì)困春風(fēng)行動”“春風(fēng)行動探親月”等一系列主題活動，吸引鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。并結(jié)合政府顧問選聘、人才工作站、鄉(xiāng)情考察團(tuán)等工作，全方位溝通對接，促進(jìn)寧智回歸、項(xiàng)目回遷、企業(yè)回鄉(xiāng)。

主動“走出去”，走訪座談，服務(wù)交流。該縣先后赴南京、無錫、江蘇、上海、廣州等地開展招商活動以及在廣東東莞、福州三坊七巷等地開展周寧全域旅游暨高山云霧茶推介活動；該縣工商聯(lián)指導(dǎo)基層商會做好會務(wù)工作，分別對周寧上海商會、廣東省福建周寧商會的換屆前期籌備工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助；該縣法院在周寧縣上海商會開展“司法助力服務(wù)民企、開展域外巡回審判”活動，并成立周寧縣人民法院駐周寧縣上海商會巡回法庭等，傾情為鄉(xiāng)賢服務(wù)。

與此同時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行三級聯(lián)動，整合各類信息資源，全面摸清在外鄉(xiāng)賢、能人的底數(shù)，建立擁有600余人的人才數(shù)據(jù)庫，健全完善重點(diǎn)鄉(xiāng)賢常態(tài)化聯(lián)系制度。在2018年村級組織換屆中，周寧縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)齊發(fā)力，以多種形式聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢1200多人次，共吸納287人進(jìn)入村兩委班子，其中59人當(dāng)選為村黨組織書記、35人當(dāng)選為村委會主任，這批人以其特有的執(zhí)行力和感召力，在鄉(xiāng)村治理、脫貧致富上有效發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。

“點(diǎn)對點(diǎn)”推動，打好項(xiàng)目牌

立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)域外企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域和特色優(yōu)勢，一對一精謀細(xì)劃，讓返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)有方向、有目標(biāo)、有平臺。

寬闊嶄新的柏油馬路蜿蜒而上直達(dá)村中；村內(nèi)鮮花盛開，別墅成排；村后林下藥材茁壯成長，這是周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村的生動寫照。山高、路險(xiǎn)、地少、民貧，這些曾經(jīng)是周寧縣紫竹村的傷痛。

2018年年初，在周寧縣舉行的社會力量扶貧濟(jì)困“春風(fēng)行動”啟動儀式上，鄉(xiāng)賢陳木成所在的恒力控股集團(tuán)有限公司對口捐贈項(xiàng)目資金1130萬元用于瑪坑鄉(xiāng)紫竹村道路建設(shè)，緊接著又出資打造特色產(chǎn)業(yè)。“紫竹村山清水秀，森林資源優(yōu)勢突出，非常適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物。”陳木成說，通過“企業(yè)投資、村委出地、群眾入股”的方式，目前已推廣種植草珊瑚、黃精、鐵皮石斛等中藥材400多畝，全村9戶貧困戶入股種植成功脫貧，貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。

帶著資金、帶著資源、帶著企業(yè)家的眼光，鄉(xiāng)賢陳木成的回歸，為紫竹村插上了飛翔的翅膀。近年來，陳木成及其公司累計(jì)投入資金3300萬元先后完成紫竹村道路、新村廣場、公園、文化館等設(shè)施建設(shè)，發(fā)放困難救助金、養(yǎng)老金等共計(jì)40萬元，幫助協(xié)調(diào)解決勞動就業(yè)200多人次。目前，該村正著手打造農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造集觀光、度假、休閑為一體的旅游特色鄉(xiāng)村。

紫竹村的美麗蝶變是該縣引賢回歸工程所取得成效的一個縮影。近年來，周寧縣在“搭臺唱戲”“筑巢引鳳”上下功夫，以省級全域旅游試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，通過“企業(yè)+村委會+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；聚焦寧德千億產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，打造李墩、七步、咸村等園區(qū)平臺，拓展創(chuàng)業(yè)空間；圍繞人魚特色小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃鄉(xiāng)賢回歸置業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)，布點(diǎn)農(nóng)旅、文創(chuàng)、物流、茶葉交易等項(xiàng)目。目前，周寧返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)以及餐飲服務(wù)、建材貿(mào)易等各個行業(yè)，涌現(xiàn)出農(nóng)旅綜合開發(fā)項(xiàng)目150多個，建成百畝以上農(nóng)業(yè)示范基地80余個，讓鄉(xiāng)村“人氣”“財(cái)氣”逐漸興旺起來。

“實(shí)打?qū)?rdquo;支持，打好政策牌

將破除制度藩籬、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為促鄉(xiāng)賢回歸的重要途徑，持續(xù)完善政策體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為返鄉(xiāng)人員解決后顧之憂，確保回得來、留得住、發(fā)展得好。

在落實(shí)上級扶企政策的基礎(chǔ)上，該縣密集出臺“培育‘百千萬億’產(chǎn)業(yè),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興獎勵扶持辦法”“民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目第三方招商引資獎勵辦法”“提升營商環(huán)境行動計(jì)劃實(shí)施方案”等一系列“含金又含情”的政策文件，從土地利用、資金獎補(bǔ)、項(xiàng)目安排等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者量身定制 “一攬子”扶持方案。

倉山環(huán)抱，大棚林立，陽光玫瑰長勢良好，加拿大石榴相繼開花，果樹下還套種農(nóng)作物。大棚補(bǔ)貼、科技特派員掛鉤指導(dǎo)，在相關(guān)政策支持下，周寧縣純池鎮(zhèn)蓮地村深山建起300多畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。“我們返鄉(xiāng)做農(nóng)業(yè)，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)都不足，省、市科技特派員掛鉤指導(dǎo)，給我們吃了‘定心丸’。”該基地負(fù)責(zé)人林明宇坦言。近年來，該縣改革創(chuàng)新科技特派員跨區(qū)域、跨專業(yè)幫扶鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)模式,在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、跟蹤指導(dǎo)、產(chǎn)品推介等方面予以支持。

位于李墩工業(yè)園區(qū)的強(qiáng)展裝飾木飾品加工企業(yè)是該縣引賢回歸的重要項(xiàng)目之一，總投資6000多萬元，于今年4月份投產(chǎn)。在服務(wù)回歸企業(yè)中，該縣落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制，及時破解企業(yè)用地、用電等要素難題，為返鄉(xiāng)人員投資項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù)，并妥善解決回歸鄉(xiāng)賢及其親屬的入戶、社保、醫(yī)療、教育等社會服務(wù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，周寧縣針對性地推出“抗疫應(yīng)急貸”“抗擊疫情貸”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸”等系列抗疫措施和信貸產(chǎn)品，依法對受疫情影響的企業(yè)給予延繳稅款、減免稅費(fèi)、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增添信心、渡過難關(guān)。據(jù)了解，通過政府牽線，銀企聯(lián)姻，該縣6家金融機(jī)構(gòu)已先后2批次授信35家中小微企業(yè)7.4億元，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域。

□ 許孫月 陳孫芳/文