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建好代表“連心室” 服務(wù)民生“零距離”

——周寧縣人大代表聯(lián)系群眾活動室工作側(cè)記

2019-01-18 10:30 許孫月

    寧德網(wǎng)消息(許孫月)

“最近沿街群眾對市政工程施工意見很大,我們要充分發(fā)揮活動室的作用,加大對工程的工期及質(zhì)量的監(jiān)督,建設(shè)好民生工程。”“為了孩子的安全,要建議交警加強(qiáng)上下學(xué)高峰期的指揮,確保交通通暢。”“活動室要經(jīng)常開展活動,收集討論各類意見建議,把可行的建議提煉出來,交給相關(guān)部門落實。”……新年伊始,在周寧縣獅城鎮(zhèn)城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室里,王小鴻、陳洪丹、劉順發(fā)等10多名人大代表你一言,我一語,對新一年的工作展開了熱烈的討論。

會上,代表們還一起學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要論述》,隨后代表們深入東洋溪沿岸開展視察調(diào)研,了解項目建設(shè)完成情況以及共同探討存在的問題。“在溪邊走了一趟,發(fā)現(xiàn)不少問題,東洋溪建設(shè)得這么美,但是這些繩子圍欄不夠安全,群眾家門口的垃圾沒有掃干凈。”人大代表黃愛榮說。

近年來,周寧縣人大常委會始終把代表工作擺在突出位置,積極為省、市、縣、鄉(xiāng)等600多名各級代表搭建代表履職平臺,創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動室14個,通過搭平臺創(chuàng)載體,加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系選民等方式不斷創(chuàng)新閉會期間活動方式,支持和保障代表履職,服務(wù)民生社會發(fā)展。

    搭平臺創(chuàng)載體提升素質(zhì)促履職

代表聯(lián)系群眾活動室一頭連著代表,一邊系著選民,如何建設(shè)好這個“連心室”?周寧縣人大常委會進(jìn)行了長時間的持續(xù)探索。

“走出去”學(xué)習(xí)座談交流。周寧縣人大常委會把推進(jìn)代表活動平臺建設(shè)作為促進(jìn)代表履職、發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)工作來抓,先后多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴福鼎、福安、蕉城等地學(xué)習(xí),借鑒兄弟縣(市)的代表工作經(jīng)驗,拓寬視野;每年召開代表活動平臺建設(shè)座談會,對代表聯(lián)系群眾活動室制度制定、年度活動計劃、代表活動要求等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和部署,有力推進(jìn)了全縣代表聯(lián)系群眾活動室的建設(shè)步伐。

“請進(jìn)來”指導(dǎo)培訓(xùn)。為指導(dǎo)好活動室依法開展活動,周寧縣出臺了縣人大常委會組成人員掛鉤指導(dǎo)活動室制度,要求常委會組成人員定期、不定期深入所掛活動室檢查指導(dǎo),盡量參加所掛活動室的活動;常委會依托各活動室,派員深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,常委會領(lǐng)導(dǎo)親自給代表講課。

為促進(jìn)代表活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,常委會出臺意見、制定標(biāo)準(zhǔn),從活動室場所、組織機(jī)構(gòu)、活動制度等8個方面提出了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求,各活動室按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范建設(shè),各活動室均達(dá)到“六有”要求,建立“三簿三卡”,《代表活動要求》《人大代表爭當(dāng)“五員”活動內(nèi)容》等規(guī)定統(tǒng)一制作上墻,實現(xiàn)了代表活動有陣地、有計劃、有保障的目標(biāo)。

開展檢查評比,進(jìn)一步推進(jìn)代表活動平臺規(guī)范化建設(shè)。常委會連續(xù)幾年對代表聯(lián)系群眾活動室進(jìn)行檢查評比,對軟硬件設(shè)施齊全、組織開展代表活動經(jīng)?;幕顒邮?,給予一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;對做得特別好的活動室,授予榮譽(yù)稱號。經(jīng)過四年多的建設(shè)、推進(jìn),各活動室逐步規(guī)范化。各活動室每年按年度活動計劃相繼開展視察調(diào)研、學(xué)法學(xué)政策、走訪選民、調(diào)解矛盾糾紛等形式多樣的代表活動。通過組織開展代表活動,代表履職積極性明顯增強(qiáng),素質(zhì)得到提升,代表作用得到發(fā)揮。

    集民情納民意建言獻(xiàn)策助發(fā)展

代表聯(lián)系群眾活動室是代表與群眾共同的“家”,代表通過活動室傾聽民聲,了解民意,收集群眾的意見、建議,最終匯聚成代表建議推動問題解決。

為了更好地服務(wù)選民,尤其是服務(wù)邊遠(yuǎn)村的群眾,李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室于去年推出了“人大代表便民服務(wù)卡”,在設(shè)計上,便民服務(wù)卡上注明代表姓名、聯(lián)系電話等,分發(fā)給所在選區(qū)的選民,選民可根據(jù)卡上的信息直接向代表反映意見和要求。

2018年縣兩會召開前,李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室代表通過走訪、電話等方式了解選民意見、建議。各選區(qū)選民紛紛提出當(dāng)前發(fā)展存在的問題:農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村電線雜亂安全隱患、工業(yè)園區(qū)污染等。兩會人大代表討論期間,來自李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室的人大代表李孫效提出:“鄉(xiāng)村灰樓和舊房拆除后,各種電線雜亂無章,存在安全隱患,是鄉(xiāng)村發(fā)展的一大問題,要盡快解決這個問題。”人大代表李妙禧提出:“要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的管理,加強(qiáng)環(huán)保督查,整治排污企業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”等意見、建議。這些意見建議有效促進(jìn)了問題解決。

去年以來,李墩鎮(zhèn)代表通過“人大代表便民服務(wù)卡”接到了群眾來電來訪,大到鎮(zhèn)村建設(shè)意見、建議,小到家庭矛盾糾紛調(diào)解訴求,達(dá)到32人次。

此外,李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室創(chuàng)新工作機(jī)制,給代表建立“1234”履職檔案,要求每位代表一年至少提出1條有質(zhì)量的建議,參加2次視察調(diào)研,安排3次自主學(xué)習(xí),聯(lián)系4次選民。

在代表聯(lián)系群眾活動室組織的視察活動中,葉孫明、阮思舉等人大代表發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電力及電訊等弱電桿線線網(wǎng)密集、雜亂,缺乏協(xié)同性。針對這個問題,他們在縣十七屆人大一次會議上提出《關(guān)于改造李墩鎮(zhèn)、際會村電力及電訊等線路架設(shè)的建議》。建議提出后,相關(guān)部門紛紛響應(yīng)。

中國電信周寧分公司高度重視,組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查、制訂具體整改方案,申請資金12萬元安排項目改造,該項目于2017開始改造并于當(dāng)年底完工。移動、聯(lián)通等運(yùn)營商也通過爭取項目資金,加大整改力度,提高通信質(zhì)量。

周寧縣各個代表聯(lián)系群眾活動室緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展視察調(diào)研以及召開座談會,提出相關(guān)意見、建議。來自泗橋鄉(xiāng)代表聯(lián)系群眾活動室的陳餅弟等人大代表提出《關(guān)于將坂坑村列入2017年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》,經(jīng)建議,坂坑村被納入2017年美麗鄉(xiāng)村重點整治村;來自城西片區(qū)活動室的李其標(biāo)、王小鴻等人大代表提出《關(guān)于在新城區(qū)龍虎大道設(shè)置公交??空镜慕ㄗh》,縣交通局收到建議后,準(zhǔn)備購置18輛公交車,優(yōu)化公交線路,逐步實現(xiàn)城區(qū)范圍包括龍虎大道在內(nèi)公交全覆蓋。

“活動室是代表們的‘家’,在這里代表們可以學(xué)習(xí)交流、一起參加視察調(diào)研、提出意見和建議,有效促進(jìn)了代表履職。”李墩鎮(zhèn)人大主席鄭曉莉說,通過創(chuàng)新工作機(jī)制,李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室連續(xù)三年被縣人大常委會評為先進(jìn)代表聯(lián)系群眾活動室。

解矛盾化糾紛服務(wù)民生筑和諧

社區(qū)與鄉(xiāng)村工作千頭萬緒,小至家庭鄰里糾紛,大至重點項目建設(shè),代表聯(lián)系群眾活動室成為搭起代表與群眾溝通聯(lián)系的平臺,“零距離”服務(wù)群眾,促進(jìn)民生矛盾化解與民生項目建設(shè)。

位于城區(qū)的城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室,制定了接待選民和群眾來訪、收集和處理意見、建議等制度,并根據(jù)社區(qū)流動人口多、矛盾多發(fā)等特點,確定代表接待日,由代表接待群眾來信來訪,與群眾溝通聯(lián)系,做好政策宣傳、釋疑解惑、化解矛盾工作。

2017年年初,城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室剛成立,活動室負(fù)責(zé)人王小鴻就遇到了難題,身為縣人大代表的王小鴻兼任社區(qū)調(diào)解室主任。重點建設(shè)項目馬頭山護(hù)坡工程發(fā)生群體糾紛,10多名群眾在建設(shè)工地?zé)o理取鬧,阻止工程施工。王小鴻接到施工方求助,立即與社區(qū)調(diào)委會成員趕到現(xiàn)場,當(dāng)時情緒激動的群眾已發(fā)生肢體沖突。到達(dá)現(xiàn)場后,王小鴻動之以情,曉之以理,苦口婆心地做思想工作,最終讓雙方心平氣和地坐下來解決問題,避免了事態(tài)擴(kuò)大。

之后,王小鴻、林隆恭等代表更是挨家挨戶,耐心細(xì)致地做馬頭山征地釘子戶的思想工作,使8戶釘子戶同意簽訂承諾書。在活動室代表的努力推動下,如今,馬頭山已被移為平地,一棟棟高樓拔地而起,展現(xiàn)出一派和諧的建設(shè)景象。去年以來,該活動室共接待群眾來信來訪40多人次,成功化解涉及土地、建房、鄰里糾紛等矛盾23起,避免了集體上訪和越級上訪,維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定。

今年元旦剛過,在周寧縣獅城鎮(zhèn)商貿(mào)路,電工們就忙著為小區(qū)的巷子安裝路燈,沒過幾天,商貿(mào)路的巷子就亮堂起來。居民肖先生開心地說:“這是最暖心的民生工程,巷子亮了,出入方便不說,還能減少各類治安事件,小孩子玩耍也更安全。”

城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室根據(jù)選民反映的民生問題,先后爭取100多萬元實施道路改造、安裝路燈、完善小區(qū)消防設(shè)施等民生工程。此外該活動室還走訪困難群眾70多人次,救助特困家庭29戶。

城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室為民辦實事的事跡僅僅是周寧縣14個代表聯(lián)系群眾活動室為民服務(wù)的一個縮影。泗橋鄉(xiāng)赤巖村,是周寧縣最大的行政村之一,該村有3000多人,遷移人口多,矛盾錯綜復(fù)雜。

去年7月的一天,赤巖村兩戶陳姓村民因為責(zé)任田邊界問題產(chǎn)生糾紛,甲方認(rèn)為乙方侵占自己的田地,多次找乙方爭吵,雙方矛盾升級。為了徹底解決問題,雙方向赤巖村代表群眾活動室負(fù)責(zé)人阮思友及調(diào)解員周巖育反映情況。

縣人大代表阮思友得知后,與鄉(xiāng)人大代表黃家余、村調(diào)解員一起深入了解情況,實地查看田地邊界,并查找30多年前集體土地分配記錄,但時間長久,土地分配檔案查找不到,土地面積無法確定。經(jīng)召集雙方協(xié)商調(diào)解,在綜治調(diào)委會成員見證下,給出解決辦法:在兩家人田中還有部分老田埂,拉直為兩家田基界,雙方各自耕作自家土地,不得多挖田埂過界。

經(jīng)過代表們與調(diào)解員的調(diào)解,雙方同意了這個方案,最后,雙方與人大代表一起到田地里,在三方見證下立木樁為界,簽下調(diào)解協(xié)議書,還當(dāng)場拍下照片,讓調(diào)解有憑有據(jù),雙方不得反悔,徹底消除雙方疑慮。據(jù)了解,每年赤巖村代表群眾活動室代表調(diào)解的各類糾紛達(dá)20多起。

責(zé)任編輯:鄭力煒

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