周寧縣人大常委會組織部分人大代表及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對東洋溪治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

寧德網(wǎng)消息（許孫月）東洋溪發(fā)源于周寧麻嶺山麓，途經(jīng)獅城、浦源2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村，流域面積54平方公里，主河道長18公里，現(xiàn)有兩岸居民6.3萬人，農(nóng)田2萬多畝，是周寧縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的聚集地，是全縣人民的母親河。母親河的綜合治理，是最普惠的民生福祉，事關(guān)周寧的生態(tài)建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，周寧縣人大常委會始終堅持把群眾對美好生活需要作為工作追求，多年來持續(xù)跟蹤東洋溪綜合治理情況，不斷加大監(jiān)督力度，將守護(hù)母親河作為己任，堅決保護(hù)母親河“一江清水”，讓母親河的水更清、岸更綠、景更美。

看著新修建的河堤，家住獅城鎮(zhèn)下爐村的群眾許松蓮無比高興。“前年，東洋溪發(fā)洪水，水漲到我家灶臺高，我們非常害怕，雞鴨鵝等家禽被洪水沖走幾十只，家電也全被水浸泡壞了。”飽受洪水之苦的她回憶起往昔，“如今修建了防洪工程，溪面寬闊很多，我們住在這邊的十幾戶群眾安心多了！”2014年以來，周寧縣先后爭取項目資金7500萬元，整治東洋溪上游河段3.54公里，使該區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，保護(hù)河道兩岸居民6萬多人。

在解決東洋溪防洪問題后，周寧縣人大常委會持續(xù)發(fā)力，通過調(diào)研、視察、發(fā)放調(diào)查問卷和提出建議、意見等形式，為東洋溪老城區(qū)河段生態(tài)治理及景觀提升積極奔走。經(jīng)過持續(xù)監(jiān)督，縣里委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)計《周寧縣東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程》規(guī)劃，對貫穿縣城中心城區(qū)的3.5公里河段實施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、兩岸景觀提升、電線下地、道路建設(shè)、園林綠化等工程，在沿溪兩側(cè)配套部分居民生活服務(wù)設(shè)施，增設(shè)開闊空間和公共綠地，以東洋溪河道的改造帶動環(huán)境整治，提升城市空間環(huán)境品質(zhì)。

回應(yīng)民聲 持續(xù)監(jiān)督出成效

“東洋溪存在電魚、釣魚、網(wǎng)魚等行為，請問對這些問題將采取什么措施給予打擊？由什么部門負(fù)責(zé)？能否設(shè)立有獎舉報電話？”

“請問，如何解決縣生活污水處理廠進(jìn)水COD濃度偏低問題？將采取什么措施？是否將處理指標(biāo)每月向社會公布？”

2017年11月23日，在周寧縣人大常委會召開的水治理工作專題詢問會上，縣人大常委會組成人員和人大代表針對水治理相關(guān)問題展開連環(huán)問，對解決水治理工作的困難和問題起到了積極的推動作用。

在這次詢問過程中，常委會組成人員提出以下意見和建議：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對水治理工作重要性的認(rèn)識；加強(qiáng)宣傳，提高全民水環(huán)境保護(hù)意識；加大投入，推進(jìn)水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范水治理工作機(jī)制；加大力度，集中整治重點(diǎn)河流、重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境；統(tǒng)籌推進(jìn)，正確處理旅游開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

一直以來，周寧縣人大常委會把東洋溪治理與水治理工作作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。2013年，縣十六屆人大二次會議上，47名代表聯(lián)名提出《關(guān)于加強(qiáng)東洋溪治理的議案》，常委會于當(dāng)年作出《關(guān)于加強(qiáng)東洋溪治理的決定》?？h人大常委會持續(xù)開展決定執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，通過開展東洋溪污染問題專題調(diào)研活動，組織市、縣人大代表開展視察活動，廣泛收集和征求社會各界意見建議，形成《東洋溪視察報告》，交縣政府研究辦理。2015年10月，常委會召開專題詢問會就東洋溪治理決定執(zhí)行情況對縣政府及其部門進(jìn)行專題詢問，推進(jìn)東洋溪污染治理各項工作。常委會每年都專題聽取和審議縣政府關(guān)于東洋溪治理和保護(hù)工作的報告，促進(jìn)治理和保護(hù)工作常態(tài)化、長效化。

縣政府根據(jù)常委會的決定和審議意見，多次組織召開會議，專題研究部署東洋溪綜合整治工作，成立了綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任單位，出臺《東洋溪綜合整治工作實施方案》，投資1000萬元實施東洋溪城區(qū)段河道清水工程，投資2800萬元實施東洋溪中小流域浦源段綜合治理項目；投入4280萬元，完成蘭前路、朝南路、商貿(mào)路等雨污分流管網(wǎng)約7.1公里；投入4000多萬元實施東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目等，一系列項目的推進(jìn)與實施，周寧人民的母親河——東洋溪的面貌日益改善。

突出重點(diǎn) 污染治理出重拳

常委會積極回應(yīng)廣大人民群眾“保護(hù)母親河”的強(qiáng)烈呼聲，把東洋溪污染治理列入每年年度重要的監(jiān)督議題。

常委會經(jīng)常開展東洋溪污染問題專題調(diào)研活動，深入東洋溪沿岸各鎮(zhèn)（村）、企業(yè)及相關(guān)職能部門了解情況，查找污染源；依托中華環(huán)保世紀(jì)行（周寧）組委會，開展以“保護(hù)東洋溪，你我共行動”為主題的宣傳活動，組織記者和成員單位進(jìn)行實地察看，集中曝光東洋溪污染問題，引起社會各界關(guān)注。

針對東洋溪上游流域面積大，支流較多，密集的村莊、廣闊的耕地和眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等上游污染源問題，周寧縣鄭國樵、劉曉英等代表在縣十七屆人大一次會議上提出《關(guān)于加強(qiáng)東洋溪上游污染治理的建議》。該建議提出后，縣政府高度重視，先后制定了《周寧縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018年）》《周寧縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項治理工作實施方案》等文件，2017年縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織拆除生豬養(yǎng)殖場151個；2013年以來推廣綠肥種植面積4.5萬畝，累計完成綠色防控面積5800畝，統(tǒng)防統(tǒng)治46500畝，推廣新農(nóng)藥12種，這些措施有效減少了東洋溪源頭污染。

長期以來，位于東洋溪下游縣市場監(jiān)管局門口下段路邊的聯(lián)排活禽銷售攤點(diǎn)，占去道路的三分一，活禽污水橫流，道路污染嚴(yán)重，臭氣難聞，東洋溪也深受其害。針對這一難題，鄭周、李建安等代表提出《關(guān)于遷移嚴(yán)重污染環(huán)境、占道出售、屠宰雞鴨攤位的建議》。該建議提出后，縣執(zhí)法局成立羅漢橋中隊7人，對活禽屠宰攤點(diǎn)進(jìn)行專項管理巡察，在路面設(shè)置多個污水管道口，在每個攤位設(shè)置水槽，通過水管讓污水排入污水管，并與攤點(diǎn)商販簽定《文明經(jīng)營承諾書》，要求商販不得將污水和垃圾倒入溪內(nèi)。目前禽畜屠宰場新建項目正在建設(shè)，待屠宰場建設(shè)完成后，執(zhí)法局將要求商戶搬遷。如今，東洋溪下游水質(zhì)干凈多了，有效改善以往的臟、亂、差現(xiàn)象。

在周寧縣人大常委會持續(xù)督促下，全縣突出重點(diǎn)領(lǐng)域及企業(yè)、單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污，尤其是加強(qiáng)對東洋溪沿線企業(yè)的檢查，2016年以來共出動檢查300余人次，檢查單位120余家次，立案處罰8家企業(yè)，取締查封企業(yè)2家；加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理工作，重點(diǎn)檢查沿河兩岸的醫(yī)療單位醫(yī)療廢物暫存場所、措施、轉(zhuǎn)移等制度的落實情況，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。2016年共收集東洋溪沿岸醫(yī)療單位醫(yī)療廢棄物54473公斤到寧德醫(yī)療廢物處置中心處置。

聚焦難點(diǎn) 人大代表促溝通

連日來，在周寧縣東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目施工現(xiàn)場，工人們忙著整理路面、硬化道路、修建亭臺等。該項目總投資4000多萬元，于年初開始施工，預(yù)計今年9月完工。

“多虧東洋溪項目的建設(shè)，這條城關(guān)唯一沒有硬化的道路終于硬化了。”家住東洋溪北岸下馬亭的許江蘭女士感慨地說，這條路20多年晴天灰塵漫天，雨天泥濘不堪，坑坑洼洼，走進(jìn)家門滿腳都是泥，非常不便。

這條長300多米，寬6米的泥巴路是周寧縣的歷史遺留問題，城區(qū)其他道路已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于4戶群眾的征地問題，這條路還處在“原始社會”。

東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目要修建溪邊步游道，這條路的問題就必須要解決。周寧縣人大代表王小鴻得知這個問題，便與獅城鎮(zhèn)人大代表、項目指揮部負(fù)責(zé)人等深入4戶群眾家中，一戶一戶做思想工作，說明厲害關(guān)系，讓他們站在全縣人民利益的高度看待問題。經(jīng)過多次的溝通調(diào)解，4戶群眾群眾終于同意征地，遺留了20多年的問題終于化解。

“這座房子緊挨著溪邊，步游道無法直線連接，所以要拆掉。”在東洋溪下馬亭路，王小鴻指著已經(jīng)拆掉的房子說，這是周氏居民的房子，我們?nèi)ツ昃团c他們溝通協(xié)調(diào)拆遷事宜，經(jīng)過幾次協(xié)商，房主同意拆房讓出步游道，然后重建。

在東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目實施過程中，存在著各種矛盾與糾紛，周寧縣人大代表、獅城鎮(zhèn)人大代表充當(dāng)著調(diào)解員、和事老等角色，累計調(diào)解東洋溪征地、道路建設(shè)等糾紛10多起，有效保障了項目的順利推進(jìn)。

經(jīng)過半年多的有序施工，該項目瀝青道路部分管網(wǎng)、道路基層、親水步游道欄桿等工程已基本完工，親水步游道夜景、公廁、親水區(qū)附屬建筑結(jié)構(gòu)等正在抓緊施工。項目建成后，中心城區(qū)兩岸可全線貫通慢行系統(tǒng)，實現(xiàn)步行道和騎行道“雙貫通”；添加口袋公園，有街頭綠地、老人活動場地以及兒童樂園等；加強(qiáng)人水互動，建設(shè)礁石、親水步道、戲水淺灘、綠島和石橋等；注重城市歷史印記，建設(shè)文化景觀主題展示區(qū)、詩文景墻、雙層休閑長廊等，體現(xiàn)老城區(qū)綜合風(fēng)貌，與新城區(qū)景觀進(jìn)行區(qū)別；增設(shè)夜景照明設(shè)施，塑造安寧、典雅的夜景氛圍，大幅提升城市空間環(huán)境品質(zhì)和城市形象。