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寧德調(diào)查丨“四下基層”霞浦實踐

2023-07-21 15:07 來源:閩東日報

小區(qū)建設(shè)初期對停車位的規(guī)劃預(yù)判不足、停車位租賃方式轉(zhuǎn)變不及時導致業(yè)主停車困難怎么辦?近日,在霞浦縣松港街道信訪評理室,信訪人和信訪局干部、街道干部、居民代表圍坐在一起,心平氣和地就迪鑫陽光城小區(qū)停車難問題進行協(xié)商,研究解決方案,爭取從摸排地下停車位車輛信息、盤活車位資源、推行車位共享等方面推動這一群體性信訪事項化解。

霞浦是“四下基層”制度的發(fā)源地和實踐地。1988年12月20日,時任寧德地委書記的習近平親自在霞浦參加了首次“地、縣領(lǐng)導接待群眾來訪日”活動,并發(fā)表重要講話。多年來,霞浦縣始終傳承好弘揚好“四下基層”這一寶貴精神財富,深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想,堅持“堵”“疏”結(jié)合,不斷深化信訪工作制度改革,堅持“下”到基層一線,“沉”出擔當作為,“沉”出為民情懷,“沉”得社會和諧,將信訪工作轉(zhuǎn)化為密切黨群干群關(guān)系、加快高質(zhì)量發(fā)展的助推器,促進社會安定穩(wěn)定。2022年,霞浦縣信訪局獲評全國信訪系統(tǒng)先進集體。

霞浦河清岸綠

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“下”到基層一線,“沉”出擔當作為


信訪是送上門來的群眾工作,是反映社情民意的晴雨表,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。一直以來,霞浦縣委、縣政府高度重視信訪工作,推動解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問題。

霞浦干部到田間地頭宣傳信訪工作條例

近日,霞浦縣信訪局在網(wǎng)上公示了最新一期“信訪接待日”信息,來訪群眾可在縣信訪局接訪大廳預(yù)先登記信訪事項。霞浦縣委、縣政府主要領(lǐng)導每月中旬至少一次公開接訪,已經(jīng)是霞浦縣信訪局雷打不動的“規(guī)定動作”。針對群眾反映的各類難題,縣委、縣政府主要領(lǐng)導與相關(guān)部門負責人、法律專業(yè)人士共同研究解決方案。這個看似普通的活動卻折射出霞浦黨員干部求真務(wù)實、真抓實干的工作作風。

念“民之所憂”,行“民之所盼”。過去,霞浦曾是信訪大縣,疑難復(fù)雜信訪案件層出不窮。為有效解“事結(jié)”、化“心結(jié)”,引導群眾理性信訪、依法維權(quán),霞浦縣建立由縣委書記擔任總召集人、縣長擔任副總召集人,政法委書記擔任常務(wù)召集人,其他縣委常委、副縣長擔任召集人的信訪工作聯(lián)席會議機制,堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導,保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系。持續(xù)改革創(chuàng)新領(lǐng)導干部下基層促“四訪”、千名干部訪萬戶等工作機制,最大程度把信訪人吸附在屬地,把問題解決在當?shù)亍?/p>

霞浦干部與茶農(nóng)交談,走訪了解生產(chǎn)生活情況

聚焦“三固定”開門接訪、重點問題進門約訪、社情民意登門走訪、“三包”責任上門回訪,每月10日發(fā)布公告,11日至13日接受群眾登記,14日責任單位梳理分析,15日縣委、縣政府主要領(lǐng)導輪流開展接訪和帶案現(xiàn)場約訪,其他縣處級領(lǐng)導根據(jù)聯(lián)席辦提供的問題清單到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接訪點接訪約訪,切實做到“三見面”“四認真”“五弄清”。2021年以來,霞浦縣處級領(lǐng)導開展“四門四訪”419批、796人次。

每年開展“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”“我為群眾辦實事”等活動,通過縣鄉(xiāng)村干部三級聯(lián)動登門走訪,全面摸排群眾存在的矛盾糾紛,將問題化解在源頭,從根本上減少信訪問題發(fā)生。黨的十八大以來,共組織1.5萬人(次)、入戶90.3萬戶(次)、解決實際問題9038個。

做好“線下”信訪的同時,霞浦縣還大力推進“網(wǎng)上”信訪工作,建成集網(wǎng)上投訴平臺、郵箱、手機客戶端、微信公眾號于一體的多渠道訴求表達體系,規(guī)范辦理流程,“零距離”服務(wù)信訪群眾。2021年以來,累計引導群眾網(wǎng)絡(luò)上訪2370件,占信訪總量62.5%。

拜群眾為師,向基層學習,霞浦縣開展年輕干部“四下基層”實踐活動

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“下”到基層一線,“沉”出為民情懷


“四下基層”立足于“下”,植根于“民”,既是一種工作機制,更彰顯了共產(chǎn)黨人的 “為民情懷”。

霞浦縣海上信訪評理室接待群眾來訪

霞浦縣崇儒鄉(xiāng)的一位年近九旬的信訪人,每當提及困擾多年的解決退休養(yǎng)老金補助的信訪案件,他依然飽含感激之情。信訪人老梅于1976年起在崇儒畬族鄉(xiāng)經(jīng)管站擔任下屬多家企業(yè)會計職務(wù)近20年,每回他向上申報轉(zhuǎn)正定編都未能如愿,單位也未給其辦理醫(yī)社保。前些年,老梅年老體弱、生活拮據(jù),要求有關(guān)部門補償他工作期間的各項補助。就該事項,縣、鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門多次走訪調(diào)查,并多次組織召開會商會、協(xié)調(diào)會,尋求妥善的化解方案,信訪人反映問題系因企業(yè)改制造成的歷史遺留問題,經(jīng)工作人員耐心解釋和思想引導,結(jié)合老人生活境況幫助老人申領(lǐng)信訪救助,信訪人老梅簽訂息訴息訪承諾書并親筆寫了感謝信,最終實現(xiàn)信訪人“事心雙解”。

霞浦干部上門開展為人民群眾辦實事宣傳活動

聚焦“來信來訪”,霞浦縣從“被動接訪”走向“主動走訪”??h信訪局一方面全面縮短“信訪路線圖”規(guī)定時限,推行信訪事項“三見面四告知”“最多投一次”工作機制,對納入“最多投一次”一般信訪事項,實行“日接收、五日落地、十五日辦結(jié)”,要求責任單位指定專門領(lǐng)導在信訪事項的受理、答復(fù)等環(huán)節(jié)與信訪人見面,面對面溝通辦理進展情況,直到化解辦結(jié)。

聚焦“問題化解”,霞浦縣大力開展“治重化積”專項攻堅行動,由縣處級領(lǐng)導負責逐案推動化解所包的“治重化積”件,3年來,共上報化解中央信訪聯(lián)席辦先后交辦三批共125件重復(fù)信訪積案,化解率達97.7%。同時,縣聯(lián)席辦不定時排查梳理,并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直有關(guān)單位交辦信訪突出問題,實行清單管理、強化督導、逐案銷號。信訪化解結(jié)果納入縣級績效管理,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)發(fā)展綜合考評和縣直單位績效管理、平安建設(shè)考評以及干部綜合評價、選拔任用相掛鉤,由縣信訪聯(lián)席辦會同“兩辦”開展督查,實行“一月一通報、一季一考評”,倒逼責任落實。

霞浦干部深入海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地調(diào)研

“我們以‘刀刃向內(nèi)’的自我革命,倒逼問題解決、促進服務(wù)水平整體提升。同時,干部在一線,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,也進一步服務(wù)黨委、政府科學決策,助推改革發(fā)展?!毕计挚h信訪局局長林震表示,就在不久前,該局結(jié)合住宅小區(qū)違建引發(fā)信訪突出問題,向縣委、縣政府提出開展住宅小區(qū)綜合整治的建議,得到了縣委、縣政府積極回應(yīng),推動縣城管局、住建局、自然資源局等職能部門形成齊抓共管的工作局面,從源頭上防止和減少信訪問題的發(fā)生。

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“下”到基層一線,“沉”出社會和諧


除了開展 “信訪+包案”,近年來,霞浦縣有關(guān)部門還結(jié)合實際情況,積極探索“信訪+黨建”“信訪+調(diào)解”“信訪+評理”“信訪+幫扶”“信訪+保險”等制度。

霞浦干部重溫東山村茅草屋改造歷程

上門調(diào)查、上門評理、上門調(diào)解。近日,霞浦縣溪南鎮(zhèn)“金牌調(diào)解員”謝友忠駕駛著信訪評理專用快艇調(diào)解歸來。謝友忠原是溪南鎮(zhèn)芹頭村黨支部書記,長期服務(wù)于轄區(qū)矛盾糾紛化解工作,深受轄區(qū)群眾信任。近年來,溪南鎮(zhèn)充分發(fā)揮謝友忠等調(diào)解員人熟、地熟、社情熟的優(yōu)勢,結(jié)合轄區(qū)海域船舶多、流動人口多、矛盾糾紛多、安全隱患多、治安形勢復(fù)雜等“四多一復(fù)雜”狀況,打造“海上信訪評理室”,積極推動基層矛盾就地化解,筑牢維護穩(wěn)定第一道防線。

群眾在哪里,信訪工作就要做到哪里。近年來,霞浦縣積極發(fā)動社會力量,邀請“兩代表一委員”、律師、教師、公證人員、老干部、企業(yè)家等社會力量作為信訪志愿者和信訪評理員,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級信訪評理室全覆蓋;充分發(fā)揮信訪評理陣地優(yōu)勢,先后打造了松城街道“調(diào)解超市”、沙江鎮(zhèn)涵江村“村民說事室”、三沙鎮(zhèn)“黃光清調(diào)解工作室”、溪南“海上評理室”、鹽田“夕陽紅評理室”等一批典型,及時就地受理和化解矛盾糾紛和信訪問題。2020年以來,通過志愿者和信訪評理室,累計化解群眾矛盾糾紛708件。

首次寧德地縣領(lǐng)導接待群眾來訪活動舊址

此外,霞浦縣充分發(fā)揮信訪志愿者職業(yè)特長和社會資源等優(yōu)勢,全面開展以“牽手交心交友、牽手疏導引導、牽手調(diào)解化解、牽手信訪代理、牽手幫扶救助”為主要內(nèi)容的信訪志愿者活動。截至目前,全縣通過志愿者牽手化解信訪積案和突出問題165件。初信初訪辦理責任單位全面建立分管領(lǐng)導與初信初訪事項當事人“結(jié)對子”工作制度,通過分管領(lǐng)導求真務(wù)實的辦信質(zhì)效和角色互換的感情傾入來落實“最多投一次”。

值得一提的是,霞浦縣還創(chuàng)新建立“信訪+保險”化解矛盾機制,針對信訪群眾及工作人員人身意外傷害產(chǎn)生的醫(yī)療費用和傷殘等級等給予5萬元至80萬元的補助,通過保險杠桿放大每年60萬元信訪救助,對生活困難的信訪群眾進行救助,打通信訪問題化解“最后一公里”?!靶旁L+保險”實施3年來,已發(fā)放信訪保險救助資金156.65萬元,化解信訪積案50件。

黨員干部必須密切聯(lián)系群眾,這不能僅是一句口號,應(yīng)當化為實實在在的行動。霞浦縣有關(guān)領(lǐng)導表示,今后,霞浦縣將進一步傳承弘揚“四下基層”信訪接待下基層工作制度,把心貼近人民、恪守為民之責,進一步提高信訪工作質(zhì)效,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來源:閩東日報記者 陳容 通訊員 李巧鴻

編輯:陳娥

審核:劉寧芬 周邦在

霞浦縣融媒體中心供圖


責任編輯:陳娥

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