美麗牙城灣 王龍華 攝

寧德網(wǎng)消息（組稿 茹捷 王東東 陳清）秋高氣爽，在這個收獲的季節(jié)，行走在霞浦山海間，發(fā)展藍圖被一個個塔吊林立、機器轟鳴的建設現(xiàn)場，一個個開足馬力投產的企業(yè)所填滿。

今年1至7月份，霞浦縣完成地區(qū)生產總值122億元，增長6.5%;固定資產投資增長8.6%;出口總值9.54億元，增長20.1%;公共財政總收入8.128億元，增長8.0%……

一個個令人振奮的數(shù)字，宛如跳動的音符，譜寫出霞浦科學發(fā)展、加快發(fā)展的新樂章。

新起點需有新作為。今年以來，霞浦縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動融入“開發(fā)三都澳、建設新寧德”中心任務，牢固樹立“生態(tài)型工貿旅游海灣城市”發(fā)展定位，大力實施“12345”計劃，以產業(yè)轉型升級為“助推器”、以項目建設為“支撐點”、以增進人民福祉為“度量尺”，吹響了加快經(jīng)濟社會發(fā)展的號角。更新的理念、更寬的思路、更實的舉措，帶來了發(fā)展速度和質量效益齊頭并進，經(jīng)濟建設與民生保障同步改善，為建設“六個霞浦”總目標和實現(xiàn)趕超任務要求蓄足動能。

攻項目 牽住發(fā)展“牛鼻子”

東沖公路總投資16.5億元，縣城至長春段已建成通車

霞浦縣游泳館 朱世剛 攝

行駛在剛剛通車的霞浦東沖公路城關至長春段，道路沿線潮平岸闊，兩側風光無限。

東沖公路項目起點為東沖碼頭，終點為霞浦火車站，全長約64.5公里，總投資16.5億元。項目建成后，將使東沖至霞浦縣城的里程由原有的89公里縮短至62公里，沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)20多萬群眾直接受益。

作為霞浦自主投資建設的投資金額最大、道路里程最長、建設周期最久、輻射范圍最廣的公路，建設任務重、難點多、難度大。

從項目啟動伊始，霞浦縣組建了以縣委主要領導為總指揮的領導機構，積極主動對接上級相關部門。同時，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府自項目啟動以來，采取主官掛帥，配備強有力的分管領導和工作人員積極開展安征遷及相關協(xié)調工作。

“在各方的共同努力下，霞浦東沖公路一期公路城關至長春段已于7月24日順利通車。A3標段預計將于今年年底前完成路基、橋梁貫通，A1、A2標段建設工作也已啟動。”東沖公路建設指揮部常務副指揮長廖成東介紹。

項目建設事關全局、事關長遠，是發(fā)展的載體、運轉的保證和民生的依托。為此，今年以來，霞浦縣緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，突出基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障“四大領域”，加快推進重點項目建設步伐。

以服務項目建設、服務項目發(fā)展為抓手，把為項目服務融入到工作的各個環(huán)節(jié)。今年以來，霞浦縣落實項目首席責任人，開展“項目投資競賽”活動，各項目首席責任人定期深入項目一線，加強協(xié)調督促，破解難題;相關要素保障部門重心下移、窗口前移，加強用地、用林、用海等要素保障和水、電、路、通信設施配套，促進審批提速、服務提效;安征遷任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強化措施，精準施策，著力破解“安征遷”瓶頸，全力保障項目順利推進。

為壓實工作責任、強化使命擔當，霞浦縣還制定出臺了《關于加強領導班子思想政治作風建設構建“六項機制”提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神的實施意見》《關于在重點項目中對領導干部和服務部門進行民主評議的工作方案》等文件，并成立縣重點項目重點工作一線跟蹤考察干部工作領導小組，組建20支考察小組，定期深入一線跟蹤考察干部。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的干部及時宣傳表彰、優(yōu)先考慮提拔重用，對表現(xiàn)較差的干部，適時給予談話提醒、責令改正或紀律處分。

全力以赴抓項目，凝心聚力促發(fā)展。一大批省、市重點項目紛紛加快推進。霞浦核電、東沖公路等項目建設順利推進，九華銅雕、溪西水庫供水干渠改造等項目開工建設，閩宏纖維粒子、皓大工貿擴建等項目順利竣工……截至今年8月，全縣新開工項目56個，竣工項目18個，218個“五大行動計劃”在建項目和32個省市重點在建項目分別完成投資52.62億元、43.49億元;新增、接轉“五個一批”項目85個,總投資352.1億元。

促轉型 產業(yè)聚集新動能

福寧浦明膠有限公司的生產車間里，工人正在對提取環(huán)節(jié)進行檢查。 王東東 攝

在福寧浦明膠有限公司膠原蛋白生產線前期處理車間，偌大的車間內空無一人，水洗、泡酸、退酸等8個步驟全由電腦控制完成。

“膠原蛋白技改項目是該公司在去年10月引進的一項新技術。項目采用公司獨有酶制劑配方進行水解，配合國內外先進生產設備，實行24小時自動化控制，從預處理到最終產品全程封閉式生產。”福寧浦明膠有限公司相關負責人介紹，該膠原蛋白生產線是國內目前最大的一條生產線。目前已完成膠原蛋白車間滅菌設備、壓濾機安裝等，正在進行凈化車間和管網(wǎng)安裝，預計9月20日完成技改項目建設。項目建成達產后，將年新增膠原蛋白2000噸，新增產值1.8億元。

從生產明膠到涉水高附加值的膠原蛋白產品，福寧浦明膠有限公司的探索無疑是霞浦眾多企業(yè)不斷創(chuàng)新謀發(fā)展的一個縮影。

圍繞“高質量發(fā)展”這一目標，近年來，霞浦進一步加快產業(yè)轉型升級步伐，抓住供給側結構性改革契機，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化服務提質，加大招商引資，為產業(yè)發(fā)展注入一針“強心劑”。

向科技要效益、以創(chuàng)新贏發(fā)展。今年以來，霞浦縣全力推進省市重點技改項目，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)、重點企業(yè)開展技術改造，促進工業(yè)轉型升級。同時，突出發(fā)展食品加工業(yè)，聚力主攻水產品精深加工，研究制定“一企一策”專項支持，積極扶持樂吉福、黃漁國食品等重點企業(yè)提高產能，引導中小型企業(yè)轉型升級。不斷釋放的政策紅利成為撬動企業(yè)科技創(chuàng)新杠桿，有力地推動了高質量發(fā)展。

“水積而魚聚，木茂而鳥集”。在引導企業(yè)自我革新的同時，該縣還進一步突出精準服務，為企業(yè)發(fā)展打造良好發(fā)展軟環(huán)境。

持續(xù)深化“一轉三抓比貢獻”活動，優(yōu)化“政企直通車”，建立服務企業(yè)家工作臺賬，落實領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度、部門與企業(yè)溝通交流機制、政策宣講機制，切實幫助企業(yè)解決實際困難;修訂出臺《霞浦工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》和《霞浦縣工貿企業(yè)應急保障資金管理辦法》，先后為多家食品出口加工企業(yè)提供應急保障資金共計1870萬元;主動幫助企業(yè)協(xié)調解決融資貸款、產權辦證、化解債務糾紛、審核審批等問題，促進企業(yè)穩(wěn)增長……在此推動下，當?shù)佚堫^企業(yè)愈發(fā)骨壯筋強，并有15家規(guī)下企業(yè)在今年邁入“規(guī)上”行列。

把握機遇，進則全勝;錯失機遇，不進則退。霞浦縣還放眼長遠，將招商引資作為轉型發(fā)展的有力抓手，突出大招商招大商招好商。

今年，霞浦縣委、縣政府研究出臺了《2018年霞浦產業(yè)項目招商工作方案》，按照“4+4+X”的產業(yè)招商方向，緊盯“全縣產業(yè)項目招商引資預計目標100億元，工業(yè)項目預期目標40億元，當年簽約項目履約率達50%以上”這一目標任務，圍繞新能源配置項目等重點產業(yè)、生物與新醫(yī)藥等新興產業(yè)和食品精深加工等特色產業(yè)，積極與知名企業(yè)展開對接。

縣主要領導分別帶隊前往山東、廣東、浙江等地考察洽談相關項目。同時積極參加省民企洽談會、上汽集團寧德基地項目配套商對接會等招商活動。

多渠道探索招引新路徑、多角度優(yōu)化招商新政策，推動招商引資呈現(xiàn)“質量雙提升”的良好態(tài)勢。今年以來，已有17個工業(yè)招商項目簽訂合同，總投資39.08億元，基本完成年度目標。

大企業(yè)、好項目紛至沓來。如今的霞浦，撲面而來的是開放開發(fā)的熱潮。

新起點，謀求新發(fā)展。在努力工業(yè)量擴張、質增長的同時，服務業(yè)發(fā)展的腳步也沒有停滯。今年，霞浦縣將加快推進三沙光影小鎮(zhèn)、大京景區(qū)一期建設和楊家溪、半月里景區(qū)提升改造，加快牛欄崗、拾間海、右見楊家溪等民宿示范點建設;通過舉辦2018光影小鎮(zhèn)自行車聯(lián)賽爬坡賽、中國霞浦休閑海釣大賽等賽事活動，進一步提升霞浦知名度和影響力。同時，充分挖掘市場消費潛力，開展餐飲網(wǎng)格化試點工作。加大“去庫存”政策宣傳，實現(xiàn)房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

補短板 釋放“紅利”惠民生

改造后的崇儒溪邊新村 王志凌 攝

對霞浦群眾來說，近期以來好消息不斷——

今年7月，霞浦縣全智能立體停車庫建設項目開工建設，困擾城區(qū)群眾多年的停車難有望得到有效緩解;8月底，霞浦縣老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程全部完成，松城街道的育才新村片區(qū)、民族中學西側片區(qū)、興賢社區(qū)商業(yè)街片區(qū)、民族小學和七里曲自然村的居民告別了用水難題……

黨的十九大報告提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。對于霞浦而言，新發(fā)展的落腳點，無疑是民生福祉。

一個城市的崛起，不僅是城市規(guī)模的擴大，更重要的是群眾幸福感的提升。圍繞建設“魅力霞浦”目標，霞浦城鄉(xiāng)一體化建設進程在不斷加快。今年上半年，41個宜居環(huán)境建設行動計劃項目和46個城鄉(xiāng)基礎設施提升行動計劃項目分別完成投資1.8億元、3億元。護城河黑臭水體整治、污水廠提標改造等有序推進，水門、柏洋通鄉(xiāng)公路等加快實施，空海大道(塔山路至體育北路)、世紀大道等開工建設，牛瀨路、高速公路連接線拓寬改造工程投入使用……不斷雕琢著民生事業(yè)的“細節(jié)”，使得霞浦這座海濱城市愈發(fā)宜業(yè)宜居。

好事辦好、實事辦實，取信于民，造福于民。正在建設中的霞浦縣醫(yī)院新院項目無疑是其中濃墨重彩的一筆。

隨著近年來霞浦縣經(jīng)濟的快速增長，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源已經(jīng)不能滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務需求。

這一情況引起了霞浦縣委、縣政府的高度重視。為有效解決該縣優(yōu)質醫(yī)療資源總量偏小的問題，進一步提高該縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，霞浦縣醫(yī)院新院建設項目正在抓緊施工，該項目按照三級綜合醫(yī)院標準建設，擬建設成為集醫(yī)療、教學、科研、急救、預防保健、康復為一體的綜合性醫(yī)院，將新增核醫(yī)學科等前沿科室，并配套建設縣康復醫(yī)療中心、縣精神衛(wèi)生中心、縣體檢中心等，設置病床數(shù)1000張，占地面積和建筑面積的體量規(guī)模及建設標準，均位居全市縣級綜合醫(yī)院前列。

讓群眾看到政府為民情懷的不只是醫(yī)院建設。霞浦縣全智能立體停車庫建設項目也在抓緊建設中，共設置車位113個，該車庫建成后，將進一步緩解城區(qū)群眾停車難題，加快城市化水平進程;福樂家園康復托養(yǎng)服務中心投入運營，4332名特定對象享受政府購買居家養(yǎng)老專業(yè)化服務;松港中心小學、浦宮小學等項目加快推進;縣醫(yī)院新院和縣婦幼保健院新院項目穩(wěn)步實施……教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎設施四個領域短板正在逐步補齊，發(fā)展的均衡性和整體性顯著提升，為霞浦實現(xiàn)“GDP指數(shù)”和人民“幸福指數(shù)”同步協(xié)調增長打牢了堅實的基礎。據(jù)統(tǒng)計，今年，霞浦縣55個民生工程已完成投資3.12億元，16項(19件)為民辦實事項目正加快推進。

脫貧攻堅是民生工程中至關重要的一環(huán)。圍繞“率先實現(xiàn)脫貧摘帽”這一目標，去年，霞浦縣投入近2億元，實施精準幫扶項目183項，完成造福工程搬遷692戶2651人、貧困戶危舊房重建修繕846戶，為4125戶發(fā)展“短平快”項目的貧困戶和86家專業(yè)合作社下?lián)苜Y金1250多萬元，安排公益崗位吸納貧困戶341戶，全年實現(xiàn)脫貧6219人。

針對因病致貧等難啃的“硬骨頭”，霞浦則從政策保障上尋找突破口。貧困戶大病住院治療自付部分按比例予以補助;在全省率先開展慢性病救助政策;貧困戶參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額補貼;對貧困戶家庭學生，每生每年補助1000元至5000元;建立“資產性收益分紅+低保兜底”，將無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困戶及時納入低保，并將低保補助標準提高至5100元。不斷出臺新機制、新舉措，使每一個貧困戶享受到適合自己的“疊加式”幫扶。

作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣和全省5個(寧德市唯一一個)“率先脫貧摘帽”的縣份，今年8月霞浦縣接受省第三方評估組評估和省實地考核組核查，扶貧工作得到評估組成員的充分好評。

勇立潮頭唱大風。伴著滾滾浪潮，作為“環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展”的重要組成部分，如今的霞浦縣正以拔釘破難的大氣概、抓鐵有痕的勁頭和務實的作風，全力打造“六個霞浦”，為全市發(fā)展大局作出應有的貢獻。

總投資10.59億元的霞浦縣醫(yī)院新院計劃于2020年8月竣工(效果圖)