眾創(chuàng)空間孵化青年創(chuàng)業(yè)夢想 劉巖生 攝

寧德網(wǎng)（ 吳蘇梅）走進壽寧縣鰲陽鎮(zhèn)，只見昔日縣城旁的小山村變成了車水馬龍的新城區(qū)，狹小的河道變成了波光粼粼的夢龍湖，荒草連天的荒山成了美輪美奐的城市景觀帶……一幕幕優(yōu)美的畫卷無不訴說著這里的變遷故事。

鰲陽鎮(zhèn)位于浙閩交界的壽寧縣境中北部，周邊與浙江的泰順、景寧、慶元三縣和福建的福安、政和、周寧相毗鄰，素有“兩省門戶，五界通衢”之稱。明景泰六年設壽寧縣以來，鰲陽鎮(zhèn)即為縣府駐地。

曾經(jīng)，作為壽寧縣政府駐地的鰲陽鎮(zhèn)坐落在一個帶狀山間谷地的“夾皮溝”內(nèi)，地無三尺平，曾是全省最狹小的縣城所在地之一。為了打破小城偏安一隅的現(xiàn)狀，近年來，壽寧縣上下聯(lián)動，著力擴展發(fā)展空間，完善城市功能，圍繞城市內(nèi)涵提質(zhì)，作好宜居宜業(yè)宜游三篇文章，不斷增強城市綜合承載能力，構建和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民幸福的美麗新鰲陽。

新城崛起 盡展“八閩夏都”新姿

壽寧三峰寺 王志凌 攝

每當華燈初上，在壽寧縣鰲陽鎮(zhèn)東區(qū)寬闊的夢龍廣場上就會響起歡快的廣場舞曲，居住在縣城各處的人們便呼朋引伴地來到廣場享受歡樂的鍛煉時光。

居住在東區(qū)新城印象小區(qū)的楊阿秀是個資深的廣場舞愛好者。只要天氣好，她每天晚上都會到夢龍廣場跳舞。“以前的楊梅仔村（現(xiàn)東區(qū)所在地）是一個偏僻村莊，可現(xiàn)在這已經(jīng)成為了縣城新區(qū)。住在這啊，不僅環(huán)境好，孩子上學也方便，而且晚上還能到廣場來鍛煉。”楊阿秀笑著說。

楊阿秀的感慨道出了壽寧縣城鰲陽鎮(zhèn)十多年來的巨大變化。

“小小壽寧縣、三家理發(fā)店，前堂打皮鼓，城外聽得見”，壽寧縣城之小從這句歌謠中可見一斑。十多年前的壽寧鰲陽舊城區(qū)(包括茗溪新區(qū))面積僅為2.26平方公里，卻居住了多達4萬的人口?；A設施落后，城市功能分區(qū)不明，人居環(huán)境差，發(fā)展空間窄，狹小的舊城區(qū)宛如一個“籠子”，限制了壽寧的“成長”。實施城市綜合改造、擴展發(fā)展空間，是當?shù)厝罕姸嗄甑暮袈?，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求。

肩負著群眾的重托和夢想。2007年9月，壽寧縣委、縣政府正式發(fā)出建設壽寧鰲陽東區(qū)的號召。

東區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，可容人口3萬人，相當于再造一個壽寧城區(qū)。2008年3月，東區(qū)開發(fā)正式動工。

以東區(qū)面貌“起碼20年不落后”為目標，從新區(qū)規(guī)劃提出伊始，就嚴格按照“高起點、高標準、高水平、現(xiàn)代化”的“三高一化”要求，力爭將壽寧打造成為閩浙邊界生態(tài)山水新城。

“羅馬不是一天建成的。”新區(qū)建設需要有披荊斬棘的毅力，也需要上下同心，一起擼起袖子加油干。

在東區(qū)建設中，壽寧主要領導親力親為，部門配合密切，鰲陽鎮(zhèn)村兩級干部及抽調(diào)干部全力協(xié)助，大家眾志成城，攜手共建。經(jīng)過幾年的建設，人工湖、綠岸工程、夢龍廣場、音樂噴泉、交通路網(wǎng)等一大批基礎設施從無到有；壽寧六中、計生大樓、公安業(yè)務大樓等一批公共服務項目陸續(xù)投入使用；陽光鑫城、東方商住城、龍庭國際等一批臨水而立、功能全、高品質(zhì)的居民小區(qū)拔地而起。

如今，步入鰲陽鎮(zhèn)東區(qū)，只見青山環(huán)繞，寬寬的夢龍湖蜿蜒流淌，湖邊綠蔭遍地的休閑棧道市民悠閑漫步，五光十色的夢龍廣場配以變幻多姿的音樂噴泉，以及別具特色的高樓建筑，“一城山色半城湖”的秀麗景致令人沉醉。

然而，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，鰲陽鎮(zhèn)山多地少、局促逼仄的立地空間，依然難以適應社會發(fā)展需要，尤其是教育等民生事業(yè)“短板”日益凸顯。

新征程再出發(fā)。今年初伊始，壽寧縣把高起點規(guī)劃建設鰲陽鎮(zhèn)東部新城作為堅持高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務，進一步拉大城區(qū)架構，拓展城市空間、完善城市功能、提升縣城品位，促進人口有序集聚。

東部新城開發(fā)建設項目位于鰲陽鎮(zhèn)東區(qū)的東部，總規(guī)劃面積11.88平方公里，總投資約100億元，計劃用3至5年的時間完成“三通一平”、市政基礎設施、公共配套設施和部分商業(yè)住宅項目建設，從而打造一個“山水相映、生態(tài)宜居、文旅交融、養(yǎng)生休閑”的美麗新城。

據(jù)介紹，壽寧東部新城征地工作涉及鰲陽鎮(zhèn)敖東、梅溪、大同、安寧、龜嶺、下房等社區(qū)(村委)及部分工礦企業(yè)單位。今年初，壽寧縣委、縣政府全面啟動前期工作，成立了以縣委書記為總指揮、縣長為第一副總指揮的東部新城開發(fā)建設指揮部。在征地拆遷過程中，堅持“一碗水端平，一把尺子量到底”的原則，依法依規(guī)，“陽光”操作，按政策規(guī)定及時足額撥付征地補償金，對拆遷補償資金實行?？顚Ｓ?、嚴格監(jiān)管，并加強征遷干部管理，保證口徑統(tǒng)一、標準一致，絕不允許亂開口子、亂給承諾。

截至目前，在鰲陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部的密切配合下，東部新城項目已完成征地面積1250畝。11月23日，占地面積207畝、總投資2.85億元，由萬科集團援建的全省體量最大的教育扶貧項目——東區(qū)中學開工建設，拉開了東部新城的建設步伐。

在東部新城開發(fā)奮戰(zhàn)正酣的同時，“兩鎮(zhèn)同城”大城關戰(zhàn)略也在加快推進。通過235國道、壽政路、東區(qū)大道連接互通，鰲陽中心城區(qū)與南陽副城區(qū)將逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及空間對接、深度融合，協(xié)同發(fā)展。

舊城改造 彰顯宜居宜游品位

隨著東區(qū)的崛起，壽寧經(jīng)濟社會全面發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程也在不斷加快，壽寧縣城人口加速集聚。根據(jù)不完全統(tǒng)計2014年底，鰲陽鎮(zhèn)常住人口已達到7.5萬人。但受地理條件等多重因素影響，鰲陽鎮(zhèn)在市民游覽、休憩娛樂、健身公共場所等城鎮(zhèn)基礎配套建設上仍顯滯后，已無法滿足群眾精神文化生活的需求。

民有所需，必有所應。壽寧縣委、縣政府在立足縣情實際、統(tǒng)籌綜合考慮、廣泛征求群眾意見的基礎上，提出了三峰公園建設藍圖，并將其列入2015年為民辦實事項目之一。

新規(guī)劃建設的三峰公園位于鰲陽鎮(zhèn)老城區(qū)、茗溪新區(qū)和際頭仔三個片區(qū)包圍之中，規(guī)劃占地面積2563畝。建設內(nèi)容包括四個入口廣場、景區(qū)道路交通工程、文化園林、綠化景觀提升工程及配套基礎設施項目。三峰公園的開發(fā)建設立足保護生態(tài)資源和歷史文化古跡，堅持生態(tài)優(yōu)先理念，因地制宜，合理開發(fā)休閑游賞項目，規(guī)劃建設期15年（2015-2030）年，力爭通過8至9年的努力，建設一個風景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、季相景觀豐富、服務設施完善、滿足不同層次的游客需求的綜合性城市山地公園。目前，三峰公園一期已完成建設投入使用，二期完成征地1036畝。

去年以來，壽寧縣委、縣政府還實施了鰲陽鎮(zhèn)舊城改造工程，對街道兩側(cè)國有建筑用地與違章建筑用地做“減法”，只拆不建，用于建設停車泊位或綠化美化。

隨著舊城改造的推進，舊城區(qū)面貌煥然一新。舊城改造不僅讓街道變寬了，視野開闊了，綠色的元素也在城區(qū)內(nèi)更足了。

以“生態(tài)”與“綠色”成為主旋律，舊城區(qū)的嬗變還在繼續(xù)。抓住“創(chuàng)文明城、迎省運會”有利契機，壽寧縣還統(tǒng)籌推進省級文明縣城、省級森林城市和省級園林城市“三城同創(chuàng)”，實施交通暢通、供水安全、防洪防澇、城鄉(xiāng)潔凈、景觀提升工程，抓好蟾溪生態(tài)治理及城區(qū)市政提升工程、城市節(jié)點改造、縣城雨污管網(wǎng)及生活污水處理廠提標改造、縣體育館、東區(qū)棧道三期、城區(qū)停車場、三峰公園二三期等項目建設，完善城市基礎配套。

如今，壽寧東部新區(qū)和老城區(qū)已實現(xiàn)完美對接。

和諧共建 提升社區(qū)幸福指數(shù)

社區(qū)活動其樂融融

50來歲的鰲陽鎮(zhèn)敖東社區(qū)貧困戶葉彩英如今與孩子們居住在東區(qū)圓崗小區(qū)的廉租房里。

十多年前，葉彩英與丈夫從清源鄉(xiāng)來到鰲陽鎮(zhèn)，借住在親戚家破舊的老宅里，兩人靠打臨工維持家庭生計。

天有不測風云。2012年，葉彩英的丈夫患病離開了人世。此后，老實本分的彩英只能與三個孩子相依為命。由于文化程度不高，除了偶爾打些零工，她幾乎沒有其他收入來源。加之始終沒有辦理戶口，她也無法享受醫(yī)保等政策。一家人的生活很是窘困。

敖東社區(qū)網(wǎng)格干部葉明福走訪時發(fā)現(xiàn)她的情況后，立即向縣、社區(qū)申請困難補助，并與她結成幫扶對子，為她辦理戶口、介紹工作。

在葉彩英看來，這已是對她極大的幫助，可沒想到更大的喜訊又隨之而來。

2013年10月，為加強和改進城市社區(qū)基層組織建設，鰲陽鎮(zhèn)安排敖東社區(qū)率先與轄內(nèi)的縣政法委、縣水利局、縣消防大隊等13個縣直單位、學校或企業(yè)舉行聯(lián)席會議共同成立社區(qū)大黨委，實行“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，整合利用轄區(qū)的社會、文化、經(jīng)濟資源，促進社區(qū)基層黨組織建設及民生事業(yè)發(fā)展，并開展單位一對一“微心愿”認領圓夢活動，對各自認領困難戶進行關心和幫助，解決他們的精神和物質(zhì)上的需求。敖東社區(qū)引導縣消防大隊便認領了幫扶葉彩英的“微心愿”。

四年來，縣消防大隊的7名干部和14名戰(zhàn)士，每人每月捐款50至100元，用于補助葉彩英的日常生活。不僅如此，該大隊的干部和戰(zhàn)士還時常到她家義務打掃衛(wèi)生，輔導孩子做功課，成為了她沒有血緣關系的“娘家人”。

在消防大隊傾心幫扶的同時，社區(qū)對她的關注也從未停止。多年來，社區(qū)干部將她作為重點幫扶對象，從孩子教育、居住條件改善、醫(yī)療等各方面進行全方位幫扶。并幫助她向住建局申請到了廉租房。無微不至的關懷，使這個飽經(jīng)磨難的家庭終于走上了正軌。

受益于鰲陽鎮(zhèn)推行的社區(qū)大黨委制度的不僅僅是葉彩英一家。四年來，敖東社區(qū)大黨委開展聯(lián)席會議16次，轄區(qū)機關單位先后開展一對一“微心愿”認領69戶134人次，認領物資合計4.2萬多元。同時，還累計對轄區(qū)35戶83名困難群眾、困難黨員，老黨員老干部、殘疾人、貧困家庭、孤寡老人、留守兒童、計生困難戶、計生二女戶等進行救助。

目前，社區(qū)大黨委制已在鰲陽鎮(zhèn)9個社區(qū)全面推廣，籌措共建資金172.9萬元，推動和促進了鰲陽社區(qū)各項工作開展和民生工程建設，社區(qū)變得更和諧更美麗。

壽寧東部新區(qū)清新宜人 （壽宣 供圖）