福建屏南縣創(chuàng)新

線上線下、社區(qū)群眾、職能部門 “三聯動”

基層網格化服務模式見成效

中國改革報關注報道

群眾“點單”、平臺“接單”、部門“辦單”、社區(qū)居民共同“評單”，實現服務零距離。在福建省屏南縣東湖社區(qū)，當地通過“微信小程序+視頻監(jiān)控平臺”，將轄區(qū)內所有人、地、事、物、組織等要素和服務事項納入其中，形成社區(qū)社會治理信息大數據庫，實現數據精準發(fā)聲，已為社區(qū)群眾解決身邊的急、難事84件。

記者日前從屏南縣委改革辦獲悉，屏南縣創(chuàng)新線上線下、社區(qū)群眾、職能部門 “三聯動”基層網格化服務模式，打造“數字屏南——社區(qū)網格化服務”平臺，有效形成跨領域、跨部門、跨業(yè)務的社會治理數據共聚共用格局，走好新時代黨的群眾路線，提升群眾安全感、幸福感。

◆打造網格化服務平臺

創(chuàng)新社區(qū)“微治理”，解決群眾“煩心事”。去年6月20日正式運營的屏南縣社區(qū)治理網格化服務項目，依托全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立網格化服務平臺，快速響應群眾訴求。

據介紹，根據屏南縣“三聯動”基層治理網格化實施方案，當地分兩步走搭建網格化基本框架。

第一步，依托城區(qū)6個社區(qū)，建立城區(qū)網格化服務平臺指揮中心及各社區(qū)治理網格化服務平臺。將城區(qū)按社區(qū)劃分為6個一級網格、38個二級網格、102個三級網格。每個一級網格按照居民數量劃分為若干個二級網格，二級網格內，同樣按照居民人數比例劃分數個三級網格，合理配備網格員數量；以一格多員、一員多格的形式配備三級網格員，共計網格人員101名。

第二步，在城區(qū)建設的基礎上進一步完善服務平臺，網格化服務逐步在全縣除城區(qū)古峰鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。通過統(tǒng)籌社會治理資源，充分發(fā)揮線上、線下巡查反饋，主動發(fā)現問題、解決問題，將問題解決在網格中，將矛盾化解在源頭上。

在網格化服務中，屏南縣充分整合城區(qū)職能部門的執(zhí)法和服務力量，通過城區(qū)治理網格化服務平臺的協調與調度，將職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)網格力量有效整合，融入城區(qū)治理網格化服務系統(tǒng)中，實現各職能單位間、上下級間、干群之間的有效聯動，提高工作效率，提升全縣基層治理和服務水平。

◆創(chuàng)新網格化服務模式

自“數字屏南——社區(qū)網格化服務”平臺成立以來，網格化服務平臺指揮中心根據群眾反饋實際問題情況，定期組織開展如非法占用消防通道、違建、反詐、普法等線上線下宣傳活動共計30多次；組織開展如油煙污染、噪音污染、糾紛調解、違建整治等涉及多個部門的復雜事件聯合執(zhí)法60多次，專項協調會2次，使事件得到了及時有效解決。屏南縣通過創(chuàng)新建立線上線下聯動、社區(qū)（村委）群眾聯動、職能部門聯動的“三聯動”模式，以“網格化”促進精細化管理，健全基層治理新格局。依托線上平臺，通過“社區(qū)網格化服務”小程序，接入公安監(jiān)控視頻，實現線上線下聯動；社區(qū)（村委）配備網格員，讓群眾通過掃碼，及時將發(fā)現的問題反饋到服務平臺處理，實現社區(qū)（村委）群眾聯動；平臺依據職責，將問題派單給相關職能部門進行處理并建立反饋制度，實現職能部門聯動。

職能單位接單后，需按規(guī)定時間到達現場進行處理，并將處理結果反饋平臺。如若遇到單一部門無法解決的情況，通過平臺協調，平臺將上報網格長啟動多部門聯合執(zhí)法模式。

◆完善多種機制同發(fā)力

為保障平臺有效運行，屏南縣通過不斷摸索完善形成多種切實有效的運行機制，同向發(fā)力促進社區(qū)網格化服務平臺工作高效有序開展。

制定“三級響應機制+線上督促”機制：將事件按輕重緩急分三級，督促網格員及成員單位按時完成任務，確保群眾反映的問題能在最短時間內得到有效解決。

制定“網格評星制度+積分制”：對網格進行評星評價提升群眾集體榮譽感，同時建立完善激勵表彰機制，充分調動群眾參與基層治理的積極性。

探索“1+N”聯合執(zhí)法模式：單一部門無法解決的問題，由網格長協調相關職能單位，共同到達現場進行聯合執(zhí)法，確保高效解決群眾反映的問題，同時減少執(zhí)法部門執(zhí)法不合規(guī)現象。

制定精準治理機制：通過網格化服務平臺運行所形成的數據庫進行精準治理；定期開展專項活動，如違建專項治理聯合行動、非法占用消防通道專項整治行動、普法宣傳活動、反詐宣傳活動等。

據悉，屏南縣社區(qū)網格化服務平臺運營至今已初顯成效。目前共計反映問題3188件，其中平臺主動排查發(fā)現1218件，群眾反映1970件；已辦結3140件，處理中48件，辦結率達到98.5%。

來源：中國改革報、看福建

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺