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中國組織人事報 | 屏南:片區(qū)黨委聚合力 激活振興新動能

2023-01-06 16:25 來源:中國組織人事報
福建屏南探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑
片區(qū)黨委聚合力 激活振興新動能

薄霧籠罩村莊,土墻黛瓦旁,紅艷動人的柿子綴滿枝頭,游客穿梭于相互交錯的巷子中,好不熱鬧的一番景象。寒冬時節(jié),福建省屏南縣龍?zhí)镀瑓^(qū)的村子里仍游人如織。過去,這些村產業(yè)薄弱,基礎設施落后,村民紛紛外出務工,是遠近聞名的“空殼村”。如今華麗轉身,成了鄉(xiāng)村振興的示范村,而這些改變,都離不開片區(qū)黨委的領導。

近些年來,屏南縣聚焦增強基層黨組織政治功能和組織力,積極推廣片區(qū)黨委做法,通過組織融合推動鄉(xiāng)村產業(yè)“大提升”、資源“大整合”、治理“大聯(lián)動”,走出了一條黨建引領鄉(xiāng)村振興的特色之路。





組建聯(lián)合黨委


產業(yè)“大提升”

米香四溢繞山村,寒冬釀酒正當時。瀝水、上鍋、起火、蒸米……清晨,天剛蒙蒙亮,北墘片區(qū)村民吳孝彭一家就開始釀造黃酒?!敖衲挈S酒收購價每斤10元,價格比市場上高出2元,我大概釀800壇左右?!弊鳛槠瑓^(qū)內有名的釀酒大戶,吳孝彭憑借釀酒這門手藝,家庭年收入能達50多萬元。

而在過去,這是根本不敢想的事情。隨著農業(yè)產業(yè)結構調整,屏南縣很多村自身資產、資源并不多,再加上土地、山林等資源要素“切割式”分布,鄉(xiāng)村產業(yè)往往“各自為戰(zhàn)”,形成“弱村難發(fā)展、強村難突破”的問題。

困則思變。屏南縣改變思路、先行先試,按照“組織一體設置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動一體開展”原則,打破村與村的界限,聯(lián)合龍?zhí)?、塘后、北墘、玉洋、漈下、前汾溪、路下、白玉8個片區(qū),組建片區(qū)聯(lián)合黨委,覆蓋行政村31個。根據(jù)片區(qū)各村的資源稟賦、地理條件、產業(yè)基礎,聚合村級資源,以產業(yè)發(fā)展為支撐,推動生產要素跨界配置、優(yōu)勢資源規(guī)模集聚,促進連片打造,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

2021年,北墘片區(qū)黨委對接引進福建北墘酒業(yè)有限公司、龍頭灣酒業(yè)有限公司等多家企業(yè),通過申請商標,對村民自產黃酒進行品質鑒定、統(tǒng)一收購、品牌包裝,最后銷往全國各地,成功推動片區(qū)黃酒產業(yè)規(guī)?;藴驶?、品牌化發(fā)展,黃酒成為了村民們的“致富源泉”。除了北墘黃酒,畬藥、食用菌、高山果蔬、民宿、文創(chuàng)……在片區(qū)黨委的帶領下,一個個特色鮮明的產業(yè)漸具規(guī)模,2022年,全縣31個行政村平均村集體經(jīng)濟收入突破30萬元,其中50萬元以上的達14個。



精準統(tǒng)籌


資源“大整合”

走進熙嶺墘頭小學,教學樓高大寬敞,圖書室、電腦室、宿舍樓等功能建筑一應俱全,然而幾個月前,這里還是面臨“凋敝”的古村小學。

墘頭小學和龍?zhí)缎W都位于熙嶺龍?zhí)镀瑓^(qū),相距僅1公里。近些年來,由于教學設備短缺、教師隊伍薄弱、教學質量不高,兩所學校都面臨生源流失、逐漸衰敗的發(fā)展瓶頸。去年3月,龍?zhí)镀瑓^(qū)黨委決定將龍?zhí)缎W并入墘頭小學。黨員入戶,廣泛征求片區(qū)村民代表、學校教師、學生家長意見建議,充分整合教學資源,投入資金修建教師宿舍樓、食堂等設施,對學校圖書室、電腦室等功能室進行改善,并配備數(shù)名優(yōu)質教師,實現(xiàn)每個學科都有專業(yè)教師任教。

除了學校合并,屏南縣還通過建立重要資源片區(qū)黨委統(tǒng)籌制度,實施衛(wèi)生所提升、快遞進村、農產品交易市場建設等民生工程。各片區(qū)黨委聚焦產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生服務等領域短板,建立“需求清單”,組織片區(qū)各村梳理摸排“家底”,建立“資源清單”,通過定期召開黨委會議進行供需對接,推動各類資源精準投放、高效利用。


難事共解



治理“大聯(lián)動”

作為漈下片區(qū)的中心村,漈下村歷史悠久,古建筑數(shù)量眾多,僅被列入全國重點文物保護單位的明清建筑就有8處?!拔覀兇迨侨h國家級文物最多的村,文物保護管理工作責任大、任務重,自從片區(qū)文物保護義務消防隊成立以后,有效分解了我們村的壓力,提升了管理水平?!睗T下村黨支部書記甘南芳說。

去年6月,漈下片區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調片區(qū)村干部、黨員等力量,聯(lián)合組建了一支16人的文物保護義務消防隊,定期組織隊員開展專業(yè)培訓和實戰(zhàn)演練,建立值班巡邏制度,大大提高片區(qū)各村聯(lián)防聯(lián)動和搶險救災能力。

針對其他基層治理“老大難”問題,屏南縣充分發(fā)揮片區(qū)黨委的組織優(yōu)勢,在各片區(qū)推行“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解”工作法,通過定期召開片區(qū)黨委會議,整合片區(qū)人員力量,共同破解片區(qū)各村在村莊建設、項目推動、矛盾調處、環(huán)境整治等方面存在的困難和問題,形成跨行政村的社會治理聯(lián)動格局,有效提高治理效能。

片區(qū)黨委還通過設立黨員先鋒崗、組建志愿服務隊等方式,聯(lián)合開展村莊綠化、違建拆除、“美麗庭院”創(chuàng)建等行動,實現(xiàn)農村人居環(huán)境整治工作提質增效。

“我們片區(qū)各村除了人手可以統(tǒng)籌使用外,還圍繞各項重點工作,定期開展學習交流、交叉檢查、結對幫帶,形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)、共同進步的良好氛圍,各項工作執(zhí)行起來更加順暢了?!睗T下片區(qū)黨委書記余延娟說。



來源:中國組織人事報

編輯:林宇煌

審核:劉寧芬 周邦在


責任編輯:林宇煌





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