寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 陳薇 葉陳芬 通訊員 江松松 張建森 黃儒欽) 宜居宜業(yè)，是一座城市的境界；安居樂業(yè)，是一方百姓的訴求。

平安是福，和諧是金。近年來，屏南縣公檢法三家單位立足職能、著眼全局，以維護(hù)穩(wěn)定為主線，以平安建設(shè)為載體，以過硬隊伍為保障，“八仙過海各顯神通”，用自己的智慧和汗水全面維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，為“和諧屏南”譜寫了一曲新篇章。

屏南公安：建“和諧交通”

“昔日屏南，又貧又難；今日屏南，小有名堂”， 這句近年來廣為流傳的順口溜，道出了“屏南之變”。而這“小有名堂”就包括屏南的交通管理。如今，你在屏南不難發(fā)現(xiàn)，城區(qū)各條道路車輛正安全有序通行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通井然有序；群眾文明交通素質(zhì)明顯增強……這些正是屏南縣公安局交警大隊開展城市交通管理帶來的“蝶變”。

文化路中心市場路段、學(xué)府路一中嶺尾路段、東環(huán)路舊車站路段，一說起屏南城區(qū)的這幾個“污點”路段，幾乎每個市民都“痛心疾首”：各種車輛橫七豎八亂停亂放，流動攤販見縫插針，沿街商店占道經(jīng)營。市民常開玩笑說，“不要說開車經(jīng)過了，就空手從這些路段走過去都是件不容易的事。”

“痛點”意味著突破點。2015年以來，在縣公安局的統(tǒng)一部署和指揮下，屏南交警首創(chuàng)警務(wù)聯(lián)勤新模式，內(nèi)聯(lián)巡特警、派出所、刑偵大隊，外聯(lián)城建、交通執(zhí)法、農(nóng)機等相關(guān)部門，以史上最大力度、最強隊伍開始向屏南城區(qū)交通混亂宣戰(zhàn)。今年1至11月，屏南交警共查處各類交通違法行為52463起，查扣各類機動車6017輛。通過持續(xù)集中整治，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

“雙溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院門口，閩AK8XXX，您的車輛已違停，請立即駛離，否則我們將依法對你進(jìn)行處罰。”近日，在雙溪鎮(zhèn)“三位一體”管理室內(nèi)，雙溪鎮(zhèn)派出所協(xié)警陳嚴(yán)榕通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，對路面違停車輛進(jìn)行廣播喊話。車主聽到后，迅速返回并將車輛開走。自今年6月雙溪鎮(zhèn)推廣 “三位一體”遠(yuǎn)程管理勤務(wù)模式以來，這成為陳嚴(yán)榕的每天工作內(nèi)容。

“三位一體”交通管理模式，即依托勤務(wù)指揮室的電腦操作系統(tǒng)，借助360度可調(diào)控高清視頻監(jiān)控、LED監(jiān)督屏及廣播、對講機等語音設(shè)備，形成遠(yuǎn)程語音警示-監(jiān)督屏幕曝光-警力及時調(diào)控-現(xiàn)場快速處置的交通管理模式。民警通過系統(tǒng)后臺操控能快速鎖定并識別交通違法車輛號牌信息，還可通過后臺廣播喊話，對交通違法行為人進(jìn)行勸導(dǎo)教育。對不聽從勸導(dǎo)的，3分鐘內(nèi)車輛仍未駛離的，將給予曝光和依法處罰。

“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)的實行，讓群眾明顯感受到了鎮(zhèn)區(qū)交通的變化。“現(xiàn)在街上亂停車現(xiàn)象少了，之前到了旅游旺季會經(jīng)常堵車，警察大中午都要來維持秩序。現(xiàn)在就不用這樣了，街面整齊非常多。”雙溪鎮(zhèn)雙溪村居民老張說。

“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)僅僅是屏南交警大隊推進(jìn)農(nóng)村交通治理工作的舉措之一。

屏南交警開展夜查整治行動。

屏南下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村道路總里程長達(dá)853公里，但屏南交警在編民警才17人，農(nóng)村的交通長期處于監(jiān)管不到位甚至是真空地帶。為此，屏南交警大隊在總結(jié)城區(qū)警務(wù)聯(lián)勤的基礎(chǔ)上，將這項勤務(wù)模式向農(nóng)村推進(jìn)，探索建立了所所聯(lián)勤(相鄰派出所)、所隊聯(lián)勤(派出所與交警大隊)的常態(tài)化交通管理機制，有效降低了亡人道路交通事故的發(fā)生率，交通違法查糾量成倍提升，農(nóng)村地區(qū)的交通事故預(yù)防初見成效,交通事故傷亡人數(shù)同比大幅下降。

此外，屏南交警還強化宣傳教育，為安全生產(chǎn)營造輿論氛圍。抓住傳統(tǒng)節(jié)慶日人流、車流、物流較為集中的有利時機，適時開展以“壓事故、保暢通”等為主題的交通安全執(zhí)法直播工作；充分利用廣電新聞媒體的宣傳教育主陣地功能和作用，開辟交通安全微信公眾號曝光專欄；深入客運站、企業(yè)、公司對駕駛?cè)碎_展交通安全宣傳教育；深入中小學(xué)、幼兒園為學(xué)生上好“交通安全第一課”……一系列的措施，讓文明出行意識“入腦”更“入心”。

屏南法院：促“和諧執(zhí)行”

“你們等一等，我現(xiàn)在馬上聯(lián)系家人來還錢。”一個拒不執(zhí)行判決的“老賴”在被司法拘留半天后，主動要求還錢，全部償還了申請執(zhí)行人張某的2.7萬元借款。

“沒想到我躲了這么久，今天就出門買個菜，不到半小時都會被你們給逮到！”原以為自己能把債務(wù)給“躲”過去的被執(zhí)行人張某某，在得知自己將被拘留十天時悔恨不已。

“悔不當(dāng)初，才有現(xiàn)在的懲罰。”被告人蘇某在其拒不執(zhí)行案件被起訴到法院后與原告達(dá)成和解協(xié)議，償還欠款本金及利息181860.69元，并取得諒解。但因犯拒不執(zhí)行判決罪，被判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

 法院刑庭下鄉(xiāng)審理兩起非法種植毒品原植物案。

一個個鮮活的案例，一次次警示的教訓(xùn)，述說著“老賴”的終結(jié)。根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)一部署，2016年3月以來，屏南縣法院奏響了決勝“基本解決執(zhí)行難”的嘹亮號角，實行“曬一批、抓一批、判一批”的鐵腕措施，把“老賴”列入“黑名單”，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博方式公開曝光被執(zhí)行人，司法拘留和拒執(zhí)入刑，對拒執(zhí)老賴嚴(yán)懲不貸。同時，從2017年12月19日開始在微信公眾號上連續(xù)發(fā)布2批7期共139名“老賴”擬拘留名單，撕開了失信“老賴”的“遮羞布”。首期微信閱讀量突破1萬，兩期閱讀量達(dá)到5萬多，刷爆朋友圈，給“老賴”人員造成巨大的社會壓力，倒逼他們自動履行、主動還款，目前已有6人還款362.5萬元，多人主動聯(lián)系還款事宜。

“我院積極開展執(zhí)行管理創(chuàng)新，努力探索執(zhí)行工作新方法、新措施。”屏南縣人民法院院長劉承輝介紹，該院將人民陪審員職能向執(zhí)行程序延伸，在執(zhí)行重大、疑難以及矛盾突出的案件中有選擇性地主動邀請人民陪審員在執(zhí)行裁決階段作為合議庭成員參與案件的評議，增加執(zhí)行工作的陽光、公開和透明，自覺接受社會各界的監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，該院人民陪審員主持調(diào)解案件513件，協(xié)助執(zhí)行案件334件，設(shè)立了福建省首家人民陪審員調(diào)解室，成為全市首個推行陪審員參與執(zhí)行制度的法院。

切實解決執(zhí)行難，是人民群眾的期待，是人民法院的職責(zé)所系。為打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，推動新時代人民法院工作實現(xiàn)新發(fā)展，屏南縣法院強化隊伍建設(shè)，黨組書記、院長親自掛帥，與分管副院長均作為執(zhí)行團(tuán)隊員額法官辦理執(zhí)行案件，既加強對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，又強化了執(zhí)行力量。同時，還配齊配全執(zhí)行隊伍。目前，屏南法院執(zhí)行團(tuán)隊配有3名法官、3名法官助理、4名執(zhí)行員、7名速錄員，成立1個司法警察執(zhí)行中隊，配有正式法警1名、協(xié)警4名，另設(shè)裁決庭1個，裁決庭法官3名，總?cè)藬?shù)達(dá)到了25人。

舉旗亮劍，沖鋒在前。借力科技支撐，屏南縣法院構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”的工作模式，2016年3月以來，利用“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)累計查詢存款4.68萬人次，凍結(jié)存款、股權(quán)4394.96萬元，查封不動產(chǎn)、車輛共448宗，開展司法網(wǎng)拍165次，成交87件，成交金額5629.72萬元，節(jié)省傭金157.12萬元。同時，強化執(zhí)行威懾，實行“曬一批、抓一批、判一批”的鐵腕措施，2016年以來運用法院網(wǎng)站、微博、微信等平臺發(fā)布失信被執(zhí)行人989人次，失信法人企業(yè)35家，司法拘留58人，2016年以來以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪向公安機關(guān)移送3件4人，引導(dǎo)自訴1件1人，以涉嫌騙取貸款罪移送1件1人，作出有罪判決2件2人。

“前進(jìn)沒有止境，發(fā)展沒有窮期。”劉承輝表示，下一步，屏南縣法院將進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，補齊短板，抓住關(guān)鍵繼續(xù)強化執(zhí)行措施，向“基本解決執(zhí)行難”這一目標(biāo)發(fā)起總攻，堅決打贏這一戰(zhàn)役。

屏南檢察院：保“和諧生態(tài)”

“紅豆杉，國家Ⅰ級保護(hù)植物；鴛鴦，國家Ⅱ級保護(hù)動物……”現(xiàn)今，在世界地質(zhì)公園白水洋景區(qū)鴛鴦獼猴自然保護(hù)區(qū)，游客只需用手機掃一掃二維碼，即可查閱重點保護(hù)動植物的物種、習(xí)性、保護(hù)等級、破壞該動植物需承擔(dān)的刑事責(zé)任等內(nèi)容，珍稀動植物科普知識和法律知識一目了然。這是屏南縣檢察院運用信息技術(shù)手段助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個生動“樣本”。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。黨的十八大以來，屏南縣檢察院順應(yīng)新形勢，適應(yīng)新要求，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，積極融入建設(shè)“縣強民富生態(tài)美”的新屏南發(fā)展戰(zhàn)略，立足檢察職能，綜合運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等手段，切實加強對生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。堅決制止和堅決懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，推動解決突出環(huán)境問題；落實恢復(fù)性司法理念，創(chuàng)新森林失火案件“補植復(fù)綠”機制建設(shè)；完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“兩法銜接”機制，推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系；多措并舉，持續(xù)有效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生改善，初步顯現(xiàn)出屏南生態(tài)檢察的品牌效應(yīng)，取得了良好的法律效果、社會效果和生態(tài)效果。

深冬時節(jié)，屏南縣代溪鎮(zhèn)官嶺村“竹業(yè)生態(tài)觀光園”卻綠意盈盈，500畝竹林漸成規(guī)模。而早在2013年，這里還是一片荒廢多年的失火山林。屏南縣森林覆蓋率高，但耕種引發(fā)的失火毀林案件也時有發(fā)生。森林失火案件犯罪主體多是農(nóng)村留守婦女或老人，他們在野外耕作用火時稍有不慎，易引起火勢蔓延周邊林地。這類案件多數(shù)為過失犯罪，主觀惡性小，加之犯罪嫌疑人家境貧困，無力彌補因失火造成的經(jīng)濟(jì)損失。為此，屏南縣檢察院在全市率先實行司法救助導(dǎo)入“補植復(fù)綠”的工作機制，針對部分留守老人年老體衰、經(jīng)濟(jì)困難無法完成補植工作的情況，按照國家司法救助標(biāo)準(zhǔn)，爭取司法救助金用于補助受災(zāi)林地營林費用。

“要立足‘專業(yè)化法律監(jiān)督+社會化綜合治理+恢復(fù)性司法實踐’生態(tài)檢察模式,將被破壞生態(tài)區(qū)域修復(fù)與精準(zhǔn)扶貧工作有效結(jié)合,大力發(fā)展毛竹等生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)戶穩(wěn)定增收。”該院黨組書記、檢察長吳益華在代溪鎮(zhèn)調(diào)研保護(hù)生態(tài)環(huán)境時提出創(chuàng)新思路。

2017年，該院牽頭縣脫貧辦、林業(yè)局、代溪鎮(zhèn)政府、官嶺村委，籌措資金，硬化竹山便道，開發(fā)面積218畝、種植112種各色竹子的“竹業(yè)生態(tài)觀光園”項目。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，協(xié)調(diào)官嶺村與10戶精準(zhǔn)扶貧戶簽訂管護(hù)協(xié)議，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與農(nóng)戶穩(wěn)定增收雙贏。截至2018年11月，屏南縣已適用補植復(fù)綠機制案件61件61人，共補種20776.29畝失火跡地，其中已成林5344畝。

屏南縣檢察院打造青少年生態(tài)保護(hù)教育體系，邀請師生代表觀摩生態(tài)保護(hù)教育基地。

“機制創(chuàng)新是工作深入發(fā)展的根本性問題。在開展生態(tài)綜合治理工作中，我院不斷探索總結(jié)生態(tài)檢察工作新機制，以專項活動為載體，建立破壞生態(tài)環(huán)境懲防機制。”吳益華介紹。按照上級院和省、市、縣委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作部署要求，屏南縣檢察院結(jié)合實際，有計劃、有步驟地開展了破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動、破壞林地資源違法犯罪專項活動等，推動綜合整治工作向縱深開展。2018年，該院探索開展“公益訴訟+異地補植復(fù)綠”，針對衢寧鐵路、屏古高速等重點項目濫伐林木、擅自改變林地用途后未及時補植復(fù)綠問題，向林業(yè)部門發(fā)出訴前檢察建議12件。對無法實行原地補植復(fù)綠的行政處罰案件，聯(lián)合森林公安、國有林場等部門在違法行為人繳納生態(tài)修復(fù)金基礎(chǔ)上，選擇宜林荒山地開展異地補植復(fù)綠，現(xiàn)已向14件案件當(dāng)事人征收生態(tài)修復(fù)金2.3萬余元，督促異地補植復(fù)綠15畝，并促成建立首個生態(tài)修復(fù)示范基地。

通過建立生態(tài)檢察捕、訴、監(jiān)、防一體化機制，保持嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪高壓態(tài)勢，有力打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪。2015年以來，該院共受理公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的破壞生態(tài)環(huán)境資源案件14件21人，批準(zhǔn)逮捕14件21人；受理公安機關(guān)移送審查起訴的破壞生態(tài)環(huán)境資源案件63件80人，提起公訴60件78人2單位，其中追訴漏犯2單位。

“生態(tài)環(huán)境是功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)。當(dāng)前，屏南被國務(wù)院納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。借助這個契機，我們將緊緊盯住‘生態(tài)’關(guān)鍵詞，搭建‘林業(yè)生態(tài)’‘鐵路生態(tài)’‘水源生態(tài)’檢察新平臺，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，譜寫新時代屏南生態(tài)檢察新篇章。”吳益華表示。