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“小創(chuàng)新”解決農(nóng)村交通管理的大難題

——交警飛鸞中隊(duì)探索“三位一體”農(nóng)村勤務(wù)新模式

2018-01-04 09:20 來源:寧德網(wǎng) 茹捷 陳暉

“三位一體”系統(tǒng)投入使用前飛鸞鎮(zhèn)三角坪區(qū)域混亂的交通狀況。

“三位一體”系統(tǒng)投入使用前飛鸞鎮(zhèn)三角坪區(qū)域混亂的交通狀況。

“三位一體”系統(tǒng)投入使用后飛鸞鎮(zhèn)三角坪區(qū)域的現(xiàn)狀。

“三位一體”系統(tǒng)投入使用后飛鸞鎮(zhèn)三角坪區(qū)域的現(xiàn)狀。

寧德網(wǎng)消息(茹捷 陳暉 文/圖)“閩JH56XX,閩JH56XX,請你立即將車輛開走,否則將按違停處以100元罰款。”如今,在飛鸞鎮(zhèn)主要交通路口一旦出現(xiàn)違規(guī)停車,路旁大喇叭里就會傳出民警勸導(dǎo)。但奇怪的是,在周圍卻看不到民警的執(zhí)法身影。這位隨時緊盯違法交通行為的“隱形”警察,便是公安交通管理“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。

2016年11月,市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)飛鸞中隊(duì)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)“海島+陸地”地域特點(diǎn),通過“傳統(tǒng)+科技”支撐平臺,運(yùn)用“探頭+喇叭”的方式,創(chuàng)新推出集“勸導(dǎo)、宣傳、防控”為一體的遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。并逐步探索出“平臺——信息化可研判、用警——遠(yuǎn)程式可覆蓋、打擊——精準(zhǔn)性可管控、宣傳——多維度可輻射、模式——經(jīng)濟(jì)型可復(fù)制”的農(nóng)村公安勤務(wù)新模式,填補(bǔ)了農(nóng)村道路交通管理的“短板”。

“小創(chuàng)新”收獲管理“大成效”

長期以來,由于點(diǎn)多、線長、面廣和村民交通安全意識相對薄弱,農(nóng)村道路交通管理一直是個“老大難”問題。

2015年10月,當(dāng)飛鸞中隊(duì)負(fù)責(zé)人薛書判到任時,這一難題也擺上了他的“桌面”。

飛鸞中隊(duì)管轄著飛鸞、三都2個鎮(zhèn)區(qū)、50個行政村,交通管理難度極大。如何突破瓶頸?經(jīng)過深入調(diào)研,集“勸導(dǎo)、宣傳、防控”為一體的遠(yuǎn)程執(zhí)法的思路,在他腦中逐漸成型。隨后,他決定在飛鸞鎮(zhèn)進(jìn)行嘗試。

飛鸞鎮(zhèn)路網(wǎng)發(fā)達(dá),車輛繁多,人流量大,加之群眾交通安全意識不強(qiáng),交通狀況一度混亂。為整治當(dāng)?shù)亟煌ǎ嗄陙?,?dāng)?shù)馗?ldquo;人海戰(zhàn)”“突擊戰(zhàn)”進(jìn)行整治,但“貓捉老鼠”的執(zhí)法方式始終無法從根源徹底解決問題。

薛書判的想法得到了當(dāng)?shù)卣闹С帧?016年11月,“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)在飛鸞投入使用。

“這套系統(tǒng)總共投入20余萬元,由農(nóng)村大喇叭、LED屏幕宣傳、360度旋轉(zhuǎn)抓拍探頭、槍機(jī)控制等設(shè)備組成。在前端,用探頭采集違章車輛信息,通過喇叭喊話勸導(dǎo),使用顯示屏公布處理結(jié)果;在后臺,加入車輛識別、信息研判功能,針對性建設(shè)完善‘勸導(dǎo)、宣傳、防控’三個職能,以服務(wù)農(nóng)村事故預(yù)防、案件偵查、綜合整治等需要。”薛書判說。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐,該系統(tǒng)在創(chuàng)新“遠(yuǎn)程式可覆蓋”執(zhí)法方式上取得良好成效:一是用“天眼”監(jiān)控替代“人眼”監(jiān)管后,無形中生成了大量“看不見”的警力,形成強(qiáng)大的立體式打防管控能力。二是用“人聲”執(zhí)法替代“人身”執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)了即發(fā)現(xiàn)、即制止、即處置,使事后執(zhí)法變?yōu)槭轮袌?zhí)法,極大節(jié)約了警力,提高了效率,也避免了現(xiàn)場執(zhí)法中沖突的發(fā)生。三是通過“全天”巡防替代“白天”巡邏后,只需單警坐鎮(zhèn)監(jiān)控操作室,便可遙控千里,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“全時段”“全方位”隱性布警,確保了管控“全覆蓋”和“零死角”。

“‘三位一體’遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)就好比我們飛鸞的一位隱形警察,大大改變了轄區(qū)原來‘行車難、停車難、走路難、秩序亂’的交通面貌。”飛鸞鎮(zhèn)黨委副書記黃清允說。

“小勸導(dǎo)”帶來交通“大平安”

隨著“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)的投入使用,不僅違章行為少了,集鎮(zhèn)群眾的交通安全意識也隨之加強(qiáng)。

處罰是措施,教育才是目的。為此,在該系統(tǒng)投入使用伊始,交警飛鸞中隊(duì)便確立了“人性化的執(zhí)法”思路。

“對農(nóng)村交通違法行為,我們會在喇叭里進(jìn)行三次喊話,仍不停止違法行為的再給予處罰。這種先禮后兵、先勸后罰的人性化宣傳執(zhí)法方式,避免了執(zhí)法沖突對立,提高了執(zhí)法公信力,也增加了群眾的接受度。”薛書判介紹。

立足農(nóng)村,面向群眾,“多維度可輻射”法制宣傳的效果日益顯現(xiàn)。通過喇叭和顯示屏對違章違法行為公開勸導(dǎo)和處罰,“聽得清”“看得見”的執(zhí)法起到了“點(diǎn)對點(diǎn)”教育當(dāng)事人的作用,又“點(diǎn)對面”地教育了周邊群眾,提高轄區(qū)群眾交通安全意識和參與度。“這是以往‘一對一’現(xiàn)場執(zhí)法無法實(shí)現(xiàn)的。”薛書判介紹,“三位一體”系統(tǒng)投入使用以來,共遠(yuǎn)程勸導(dǎo)違法違章行為4812起次,違法違章當(dāng)事人立即糾正4625起次,勸違率達(dá)到96.11%。

同時,為使交通宣傳“入腦入心”,該系統(tǒng)還根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)作息時間特點(diǎn),定時播放、定向播放、滾動播放交通法規(guī)。每天響起的“大喇叭”也被群眾笑稱為農(nóng)村版的“好聲音”。

一年多來,該中隊(duì)共通過錄音廣播宣傳13750次。密集式地宣傳使飛鸞鎮(zhèn)區(qū)群眾對播放的法律知識耳熟能詳,潛移默化中增強(qiáng)了群眾的交通安全意識。

“每天,廣播都會播放交通安全知識?,F(xiàn)在只要有人在附近違章停車,我都會忍不住去勸上幾句。”在飛鸞鎮(zhèn)區(qū)開店的鄭月英笑著說。

“小平臺”打造社會“大管防”

去年11月25日,飛鸞鎮(zhèn)發(fā)生一起機(jī)動車撞倒兩位老人后逃逸的案件,飛鸞中隊(duì)迅速啟動破案機(jī)制,一邊對現(xiàn)場仔細(xì)勘查,一邊用“三位一體”系統(tǒng)查找線索,17個小時破獲該案。同月,轄區(qū)治安派出所也利用“三位一體”系統(tǒng)偵破城澳4起副食品店被盜案,同時還破獲了羅源系列盜竊案。這樣的破案進(jìn)度在過去幾乎無法做到。

網(wǎng)上巡控、線下打防。通過立體化視頻監(jiān)控網(wǎng)主動巡防體系,“三位一體”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“第一手收集民情區(qū)況、第一線分析研判、第一時反應(yīng)處置”,有力震懾違法犯罪,提升社會治理綜合能力。

“以前,對于轄區(qū)的交通違法行為,我們只能是發(fā)現(xiàn)一起,整治一起。但如今,利用‘三位一體’遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng),我們可以很輕松地攫取后臺大數(shù)據(jù),對某一時段內(nèi)的交通流量、突出交通違法行為、重點(diǎn)車型等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并快速研判出轄區(qū)重點(diǎn)交通問題,以此指導(dǎo)勤務(wù)安排。”薛書判告訴記者,通過這種遠(yuǎn)程指導(dǎo)路面勤務(wù)的模式,他們可以將有限的警力更加集中地投放到農(nóng)村事故預(yù)防的重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中去,確保農(nóng)村交通管理“秩序好、事故少”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

依托“三位一體”系統(tǒng)這一平臺,該中隊(duì)還與三都、飛鸞兩地派出所、邊防所建立起了“平臺共建、信息共享、情報(bào)共用、轄區(qū)共防”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)人流、車流、物流等“數(shù)據(jù)腳印”“信息痕跡”分析研判、比對串并,并以此展開聯(lián)防聯(lián)動、預(yù)警預(yù)防,大大提高了基層警務(wù)單位的快速反應(yīng)能力,筑牢了環(huán)三都澳沿海治安管防線。

據(jù)統(tǒng)計(jì),該系統(tǒng)運(yùn)行一年多來,在轄區(qū)機(jī)動車輛保有量同比上升17.16%的情況下,道路交通事故數(shù)同比反而下降40%;刑事案件發(fā)案率下降10.9%,群眾安全感、滿意度大幅提升。此外,“三位一體”系統(tǒng)還在當(dāng)?shù)攸h委、政府開展季節(jié)性、階段性社會綜合治理工作,及群眾尋物、查失等方面發(fā)揮了積極作用。

小投入、大成效、可復(fù)制、易推廣。交警飛鸞中隊(duì)“三位一體”農(nóng)村勤務(wù)模式得到了寧德市各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。去年12月28日,市公安局專門舉行現(xiàn)場會,在全市公安機(jī)關(guān)中全面推廣這一做法。

責(zé)任編輯:葉朝玉

關(guān)鍵詞

飛鸞 三位一體 執(zhí)法 薛書判




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