寧德網(wǎng)消息（黃錫順 顏湊 張中堯） “這塊土地補償金額，我們要求重新評估……”日前，在蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)，筆者還未走進鎮(zhèn)黨委書記崔向新的辦公室，就聽見里面?zhèn)鞒鲆魂囮嚤镜胤窖月暋?/p>

“是關于項目安征遷的補償問題呢！”崔向新說，“剛才經(jīng)過我和鎮(zhèn)長的耐心解釋，與村民已經(jīng)達成了共識！”

地處蕉城區(qū)“北大門”的八都鎮(zhèn)，交通四通八達，鐵路、高速公路、國省道線穿境而過，11個省、市、區(qū)重點項目在此落戶，社會治安狀況比較復雜。

如何找準定位，突破難點，全面深化平安建設，近年來，該鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新推出“責任在一線落實、投入在一線傾斜、工作在一線強化、氛圍在一線營造”的“四個一線”工作法，取得顯著成效。2016年下半年，該鎮(zhèn)的“三率”（群眾安全感率、平安建設知曉率、執(zhí)法工作滿意率）均排名寧德全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一，2017年上半年蟬聯(lián)第一。

發(fā)揮黨委主抓職能，責任在一線落實

“不準動！誰也不準動我家的土地！”正當沈海高速復線項目接近掃尾階段時，年逾古稀的吳老漢卻手握鋤頭，守在八都鎮(zhèn)銅鏡坂的施工現(xiàn)場。

原來，吳老漢家的土地與他人存在權屬糾紛，顧及自身利益，不惜以生命相要挾，堅持不讓施工單位動他家的土地。

崔向新趕赴現(xiàn)場，與老人“拉家常”，細心向他解釋土地產(chǎn)權的歸屬問題，全力協(xié)調(diào)相關戶之間的糾紛，并依據(jù)圖紙對照實際土地方位，合理地為他們劃定相應區(qū)域。烈日下，經(jīng)過三個多小時的調(diào)解，糾紛得以圓滿解決。

像吳老漢這樣的情況在八都鎮(zhèn)時有出現(xiàn)，安征遷任務重，極易產(chǎn)生各種矛盾。“作為黨委‘一把手’，崔向新書記總是走在第一線，用交友交心的方式，有效化解矛盾，確保各個重點項目的無障礙施工。”八都鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委綜治副書記孫德棟如是說。

據(jù)介紹，該鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨委主抓職能，鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，建立職責明晰、要求具體、工作落實的責任體系，以機制引領和推動鎮(zhèn)村干部認真開展綜治（平安建設）工作。該鎮(zhèn)建立逐層工作責任制，由鎮(zhèn)黨委、政府與各片區(qū)帶隊領導、片區(qū)與村居、村居與村居干部層層簽訂綜治（平安建設）“三率”工作責任書，明確目標方向，層層落實工作責任；逐片落實網(wǎng)格負責制，每個片區(qū)由一名黨委委員負責，按片區(qū)住戶數(shù)配備若干名鎮(zhèn)干部，組建綜治工作隊，發(fā)現(xiàn)問題立即前往協(xié)調(diào)解決；逐人兌現(xiàn)績效考核制，把綜治（平安建設）“三率”工作情況納入鎮(zhèn)、村干部績效考核內(nèi)容，做到有“績”可循。

發(fā)揮政府主管職能，投入在一線傾斜

“以前八都鎮(zhèn)區(qū)的道路坑坑洼洼，一到晚上或者下雨天，都要提心吊膽地行車以免發(fā)生事故。‘白改黑’之后，鎮(zhèn)區(qū)道路暢通，行車更安全了。”采訪中，一名經(jīng)常途經(jīng)八都鎮(zhèn)區(qū)的司機朋友告訴筆者。

對于一方而言，確保完善的基礎設施是其雙重生命線，既是老百姓生命財產(chǎn)安全所需，又是經(jīng)濟快速發(fā)展的生命支撐。

為此，針對轄區(qū)道路交通、安全飲水、村道照明、電網(wǎng)老化等涉及群眾生產(chǎn)生活問題，該鎮(zhèn)政府廣泛爭取、多方努力，加大投資建設力度，做到應建則建、應改即改。2016年以來，該鎮(zhèn)投資245 萬元完成18個村的安全飲用水工程建設；投資236萬元建設鎮(zhèn)區(qū)至岙村路燈和溪池村道路景觀燈，安裝紅門里、嶼頭、新樓、仁厚、水際、云淡等村道路燈241個，解決了群眾夜晚安全出行問題；投資3000多萬元改造鎮(zhèn)區(qū)道路及入口要道、?？谥梁锒苈糜喂?，對云淡、金垂、南崗、紅門里、閩坑、猴盾等村落的部分村道進行硬化和路基建設，消除了轄區(qū)主干道和人口集中村主村道安全隱患問題；投資600萬元對重點村實施電網(wǎng)改造，確保用電安全。

“一系列改善涉眾公共安全設施、解決涉眾安全隱患問題的舉措，讓群眾切切實實感受到鎮(zhèn)、村面貌的新變化，進一步提升了群眾的生活安全感和對黨委、政府的認同感。”八都鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長傅明星深有感觸地說。

發(fā)揮綜治主力軍職能，工作在一線強化

因涉嫌聚眾賭博、開設賭場等違法行為，八都鎮(zhèn)下汐村村民鄭某鋒于2016年7月12日被廣東東莞警方上網(wǎng)追逃。同年7月22日，八都派出所收到協(xié)查函件后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭某鋒近期曾在下汐村出沒，極有可能還躲藏在家中。在部署抓捕工作的同時，經(jīng)該所民警聯(lián)合鎮(zhèn)、村干部耐心做其家屬的思想工作，鄭某鋒很快便投案自首。

這是八都鎮(zhèn)充分發(fā)揮綜治主力軍職能，開展綜治（平安建設）工作的一個縮影。

2013年以來，八都鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)區(qū)域社情，全力支持八都派出所以科技平臺為支撐，通過打造“數(shù)網(wǎng)一體化”科技監(jiān)控平臺、研發(fā)警用GIS系統(tǒng)，將航拍的全鎮(zhèn)地圖、住房影像和采集的人口信息等錄入系統(tǒng)，大大提升了動態(tài)式監(jiān)視轄區(qū)的治安水平。

此外，該鎮(zhèn)還建立警情預警“一點知”系統(tǒng)，不定期向群眾發(fā)送關于防火防盜、防范詐騙以及治安警情通報等信息，讓廣大群眾知曉警情、了解社情，共同參與守護家園、共建平安活動；成立綜治聯(lián)勤巡防隊伍，實行全天候綜治輪班制預警巡查，不斷提高見警率、提升群眾安全感；完善涉穩(wěn)問題排查機制，堅持矛盾糾紛每半月排查調(diào)處工作機制，突出做好征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、涉法涉訴信訪及群體性事件隱患等預警預防工作，努力消除各種不安定、不穩(wěn)定因素。

“在行之有效的綜合治理下，八都鎮(zhèn)轄區(qū)案件數(shù)逐年減少，2016年刑事案件發(fā)案數(shù)、治安案件立案數(shù)同比分別下降49%和42%；2017年上半年同比分別下降25％和9％。”八都派出所所長鄭劍東介紹說。

發(fā)揮群眾主人翁作用，氛圍在一線營造

平安建設不能僅靠黨委、政府發(fā)力，發(fā)動廣大群眾積極參與其中，平安共建全民共享氛圍才能愈加濃厚。

“過去群眾對于什么是平安建設都說不上兩句，更談不上參與進來了。”八都鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員林秀琳說道。

為了改變這種局面，八都鎮(zhèn)黨委、政府把宣傳發(fā)動擺在更加突出的位置，堅持抓全鎮(zhèn)不漏村組、抓盲區(qū)不留死角，全面開展法治宣傳教育活動。在鎮(zhèn)區(qū)及主要公路路段等明顯位置噴繪、懸掛大型法治宣傳標語橫幅，設立宣傳欄，展示宣傳掛圖；開設“寧德八都”“山海八都”微信公眾號，實時更新、發(fā)布平安建設相關信息；鎮(zhèn)綜治辦不定期組織公安、司法行政等部門進村入戶宣傳，推動群眾對平安建設從感知到參與的轉(zhuǎn)變。

同時，八都鎮(zhèn)黨委、政府還充分利用新農(nóng)村文化建設陣地，將本地民俗活動與平安建設掛鉤，開展群眾喜聞樂見的平安宣傳活動，如中秋節(jié)“平安燈謎競猜”、重陽節(jié)“溪池香魚平安文化節(jié)”等活動，把平安建設知識寓于趣味文娛活動中，讓群眾在親身體驗中提升平安建設知曉率、參與率。