這里是一座海峽西岸東北翼正在崛起的新興城市：土地面積1664.53平方公里，海域面積280平方公里，海岸線總長211公里，戶籍人口48萬人。2016年，完成GDP300.2億元，增長8.1%;公共財政收入20.75億元，增長37.4%;地方財政收入12.09億元，增長16.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29134元，增長7.6%;農村居民人均可支配收入13565元，增長10.3%，多項主要經濟指標增幅位居全市前列。

這里是一座有著悠久歷史積淀的人文之城：擁有“佛”“道”“畬”“紅”等深厚文化底蘊，霍童山被尊為道、佛兩家圣地之一;朱熹、陸游、文天祥、戚繼光等在此青史留名;鄧子恢、粟裕、葉飛、阮英平等老一輩革命家曾留下戰(zhàn)斗足跡，涌現了“無名英雄”蔡威等眾多革命先烈;“中國水密隔艙福船制造技藝”被列入世界非物質文化遺產名錄，霍童線獅、畬族雙音被列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。

這里是一座環(huán)境優(yōu)美、物產豐富的生態(tài)城市：“山、海、川、島”兼具，森林覆蓋率達66.1%，良好的生態(tài)環(huán)境培育出豐富多樣的物產資源，“中國大黃魚之鄉(xiāng)”“中國晚熟龍眼之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國重點產茶縣”“國家漁業(yè)科技入戶示范縣”等多張國字號名片吸引著海內外客商關注的目光。

這里是一座區(qū)位優(yōu)越、交通便捷的港灣城市：位于中國南北海岸線和太平洋西岸線的中點，又處于大長江經濟板塊與粵港大珠江經濟板塊的融匯中心點，特別是坐擁世界級天然深水良港三都澳，具備發(fā)展成為國家主樞紐港和國際化綜合性深水大港的良好條件。海運上，離太平洋西岸國際主航線僅30海里，北距上海390海里，南至福州66海里，東距臺灣基隆港只有126海里，開通了臺灣金門、馬祖、澎湖貨運直航;航空上，南有福州機場，北有溫州機場，陸路運行時間僅1個半小時;陸路上，有溫福鐵路、衢寧鐵路(在建)、沈海高速公路復線(在建)、寧武高速公路、104國道、寧屏公路、寧古公路等交通通道，處于寧德市“一個半小時”交通網的中心。

這里就是寧德中心城市核心區(qū)——蕉城區(qū)。

當前，這里正積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞市委、市政府“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的部署要求，按照區(qū)第四次黨代會確定的“再創(chuàng)黃金期、建設新蕉城”中心任務，著力推進創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革，通過堅持“五大理念”，實施“五大戰(zhàn)略”，強化“五區(qū)聯動”，打造海西臨海新興產業(yè)集聚中心、閩東現代服務業(yè)中心、三都澳開放開發(fā)中心，努力推動經濟社會發(fā)展實現新跨越。

培育新興產業(yè)， 打造工業(yè)經濟“新引擎”

蕉城區(qū)始終注重培育壯大經濟發(fā)展新動能，積極推動增長方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化。近年來，該區(qū)大力實施“3320”工程(即：加快建設漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產業(yè)園區(qū)等3個承載平臺，著力打造千億新能源、千億冶金新材料、百億食品加工等3大產業(yè)集群，培育形成20家年產值超10億元的骨干企業(yè))，有力加快新型工業(yè)化進程。

在眾多崛起的新興產業(yè)中，寧德新能源企業(yè)以鋰離子電池項目領跑工業(yè)，成為世界級企業(yè)。該企業(yè)先后引進博士160多人、碩士1400多人，建立一支涵蓋產品研發(fā)、工程設計、測試驗證、制造等領域的高端研發(fā)團隊;組建亞洲最大的鋰電池研究院，累計獲得專利2000多項，參與制定行業(yè)標準40多項，科研實力及成果全球領先。2016年，該公司實現產值255億元，連續(xù)三年實現產值與稅收翻番，消費類電池、動力電池市場占有率分別躍居世界第一、第二。當前，蕉城正加快建設新能源配套產業(yè)園區(qū)，積極引進上下游配套企業(yè)，著力打造新能源產業(yè)千億集群。

中鋁、聯德等冶金龍頭企業(yè)的落戶，為蕉城經濟增添了亮麗的色彩。隨著銅精礦保稅倉庫建成運營，中鋁寧德銅冶煉基地加快建設，集冶煉、貿易、加工于一體的銅產業(yè)鏈正在加速形成;聯德冶金新材料3條生產線投產，產能進一步擴大，穩(wěn)步帶動不銹鋼復合材料及配件、設備等精深加工發(fā)展，著力打造冶金產業(yè)千億集群。

為加快“筑巢引鳳”，蕉城區(qū)積極構筑產業(yè)平臺，將漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)和三都澳大黃魚產業(yè)園區(qū)作為產業(yè)集聚的主陣地，打造推動經濟發(fā)展的“增長極”和“聚寶盆”。同時，以寧德市申報全國軍民融合創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，加快推進三都澳開放開發(fā)，在作為國家一類口岸的城澳作業(yè)區(qū)，擬對6-15#泊位及后方陸域實施連片開發(fā)，建設10個3.5至10萬噸級軍民兩用深水通用泊位，實現深水深用，并充分利用后方陸域的礦產資源，推動該區(qū)域形成完整的建筑工業(yè)化產業(yè)鏈。

消費提檔升級，點燃三產增效“助推器”

近年來，蕉城區(qū)立足中心城市優(yōu)勢，像抓“二產”一樣抓好“三產”，給現代服務業(yè)發(fā)展增添新動力，著力打造成為閩東現代服務業(yè)中心。

旅游業(yè)方面，蕉城區(qū)擁有海上天湖三都澳、佛國仙都支提山、百里畫廊霍童溪、奇風異俗畬族鄉(xiāng)等具有獨占性、稀缺性的旅游資源。該區(qū)以打造海西山海田園旅游目的地為目標，重點推進 “一鎮(zhèn)一島一山一境”旅游開發(fā)，一大批旅游項目順利推進，創(chuàng)建4個國家3A級旅游景區(qū)、2個全國紅色旅游經典景區(qū)、3個省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、5個省級鄉(xiāng)村旅游特色村、9個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。同時，隨著沈海復線、衢寧鐵路、寧古高速等對外通道的加快建設，以及城鄉(xiāng)路網體系的持續(xù)完善，蕉城的區(qū)位更加優(yōu)越，交通更加便捷，旅游開發(fā)開放的條件也越來越成熟，“游在閩東，集散蕉城”格局初步形成。2016年，該區(qū)共接待游客339.6萬人次，實現旅游收入32.64億元。

傳統商貿業(yè)方面，蕉城正以優(yōu)越的地理環(huán)境和逐步健全的基礎設施，吸引著越來越多的商貿企業(yè)前來落戶。以寧德萬達廣場、沃爾瑪超市、財富聯信廣場、中益環(huán)球家居廣場等大型商場為中心，城市商圈蓬勃興起，帶旺了蕉城的人流、物流和資金流，社會消費品零售總額連續(xù)七年位居全市第一。未來，隨著大潤發(fā)等國內知名商場、超市在中心城區(qū)相繼開業(yè)，蕉城商貿業(yè)將呈現出更為強勁的發(fā)展態(tài)勢。

新興業(yè)態(tài)方面，蕉城區(qū)大力發(fā)展電子商務、文化教育、科技信息、金融服務、社會生活等現代服務業(yè)，并加快推動電商產業(yè)從起步期逐步走向成熟期。該區(qū)出臺了全區(qū)電商產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，區(qū)電子商務協會會員單位達130家;持續(xù)完善蕉城區(qū)電商綜合產業(yè)園、中國·東盟海產品交易中心寧德分中心、阿里巴巴“農村淘寶”等電商平臺，確保電商增速不降檔、產值再增倍，把“蛋糕”越做越大，讓現代服務業(yè)發(fā)展成為全區(qū)經濟新的增長點。

優(yōu)化建設環(huán)境，吹響項目投資“集結號”

項目是投資的載體、產業(yè)的支撐、財稅的來源，是縣域經濟發(fā)展的“牛鼻子”。蕉城區(qū)始終堅持把項目建設作為重中之重的工作來抓，確立了“項目興區(qū)”的發(fā)展路徑，連續(xù)實施了“五大戰(zhàn)役”“重點項目落實年”“重點項目推進年”“項目征遷競賽年”等活動，有力帶動了產業(yè)大發(fā)展、交通大提升、港口大建設、城市大變化、農村大繁榮。

在項目推進上，蕉城完善“責任、機制、人員”三個配套，嚴格落實責任，按照包項目、定目標、定時間、定責任“一包三定”要求，各套班子齊上陣，人人身上有擔子，形成合力共同抓。同時，成立區(qū)重點項目辦，對在建項目，制定任務書、時間表和作戰(zhàn)圖，按月落實建設進度，采取定期會商、專題調度、現場辦公等辦法，全力幫助項目業(yè)主解決遇到的問題和困難，確保項目順利推進。

在要素匹配上，蕉城攻堅“用地、資金、審批”三個難題。用地方面，持續(xù)開展項目安征遷專項攻堅行動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制包干、區(qū)直單位包戶等有效做法，打破部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，以及人員調配、使用、管理等方面的壁壘，集中突破了一批難啃的“硬骨頭”。2016年完成征地收海約1.5萬畝。資金方面，采取爭取金融機構貸款、申報國家專項建設基金、盤活國有資產等方式，增加可用自有資金，同時積極推廣運用PPP模式，吸引社會資本參與項目建設，目前共有7個項目錄入財政部PPP信息平臺。審批方面，以推進“放管服”改革為契機，對項目審批流程進行優(yōu)化和精簡，大力推行并聯審批、網上審批等快捷審批方式，特別是對一些重大項目開辟“綠色通道”，安排專人提供“一條龍”“保姆式”服務，復雜項目審批環(huán)節(jié)全部壓縮到5個環(huán)節(jié)以內，承諾時限平均壓縮到法定時限的50%以內，促進審批提速、服務提效。

在招商引資上，大力推行以園區(qū)招商、產業(yè)招商、以商引商為主，配套小分隊招商、協會招商的“3+2”招商模式，積極組織參加粵港臺、東南亞、“6·16”“6·18”和“9·8”等一系列重大招商活動，持續(xù)推進央企、外企、民企“三維”項目集聚，先后生成引進建設了一大批投資總額大、科技含量高、產業(yè)帶動強的大項目、好項目。2016年招商引資9個項目，總投資117.65億元。

互動融合發(fā)展，譜寫城鄉(xiāng)新貌“交響樂”

近年來，蕉城區(qū)晉列國家園林城市、省級生態(tài)區(qū)、省級文明城區(qū)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市功能品位持續(xù)提升。

在空間布局上，實施“東擴面海、北展南移”城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴大主城區(qū)建成區(qū)面積，拉大城市框架。該區(qū)立足港口優(yōu)勢，大力培育一批沿海經濟圈，帶動產業(yè)繁榮、設施完善和人口聚集，加速臨海工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漳灣鎮(zhèn)、“三都澳大黃魚小鎮(zhèn)”飛鸞鎮(zhèn)、“中國十大美麗海島”三都鎮(zhèn)、制造業(yè)集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)七都鎮(zhèn)等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程，形成新興城市組團，與中心城市互相銜接、互動發(fā)展，進一步提升中心城市能級。

在城市品質上，深入推進“創(chuàng)文明城、迎省運會”活動，努力營造整潔、干凈、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，提高蕉城的知名度和美譽度。為改善城區(qū)交通狀況和環(huán)境，進一步提升城市“顏值”，蕉城啟動了棚戶區(qū)改造“三年行動”，受到廣大群眾的支持。首個實施的署前路棚戶區(qū)改造項目一期僅用57天就完成民房補償協議90.3%的簽約，創(chuàng)造了該區(qū)舊城改造房屋征收的“棚改速度”。同時，大力完善城市基礎設施建設，完成鶴峰路“白改黑”，暢通閩東中路，加快富春東路等一批市政道路建設，在主城區(qū)形成“四橫五縱”路網結構;改造提升城區(qū)“五大公園”，加快公共停車場、雨污管網、景觀綠化等配套設施建設。

在新農村建設上，蕉城區(qū)的小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設水平持續(xù)提升，美麗鄉(xiāng)村建設串點成線，鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，霍童鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，赤溪鎮(zhèn)、邑坂村分別獲評全國美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊示范，擁有國家級水利風景區(qū)1個、省級水利風景區(qū)5個，國家級傳統村落19個。全區(qū)等級公路通車里程達1653公里，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線、村村通公路。

民生普惠共享，增強人民群眾“獲得感”

發(fā)展的最終落腳點是民生福祉，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，精準發(fā)力民生的點點滴滴，才能真正實現“宜業(yè)宜居”的城市定位。

筆者獲悉，2016年蕉城區(qū)共投入19.6億元用于改善民生，涵蓋交通基礎設施建設、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、美麗鄉(xiāng)村建設等方面，著力解決了一批群眾反映的熱點難點問題，把一件件實事辦到了群眾心坎上。其中，新開工保障性住房1147套，竣工850套;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4697人，農村勞動力轉移就業(yè)5085人;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率96.6%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現全覆蓋;城市、農村低保標準分別從每人每月420元、192元提高到486元、221元。2017年，蕉城還將實施八一五路“白改黑”、農村改廁改水等41件為民辦實事項目。

在統籌社會事業(yè)發(fā)展方面，2016年該區(qū)實現寧德五中新校區(qū)、蕉城第一實驗學校、第二實驗學校投入使用，新增中小學學位8400個，福建省唯一的“中國關心下一代教育示范基地”在區(qū)民族實驗小學掛牌成立;分級診療逐步建立，累計建設“海云工程”項目點148個;被省衛(wèi)計委推薦為全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位;“海上楓橋”和“三條主線”多元化解矛盾糾紛的經驗做法在全省推廣等等。

今后幾年，是轉型發(fā)展、加快發(fā)展的關鍵時期，蕉城將主動融入“開發(fā)三都澳、建設新寧德”大局，緊緊圍繞“再創(chuàng)黃金期、建設新蕉城”的中心任務，在全市“第一方陣”格局中爭先晉位、多作貢獻，確保如期全面建成小康社會。