近年來，福建省寧德市古田縣通過“修、護(hù)、傳”三措并舉，不斷提升歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，賦能鄉(xiāng)村文化振興。

以“修”為本

守護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化之魂

緊扣“人”這一核心因素。實(shí)施工匠培育計(jì)劃，加強(qiáng)歷史文化工匠人才庫重點(diǎn)培育，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員作用，每年開展鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村工匠培訓(xùn)會，培訓(xùn)內(nèi)容涉及歷史文化建筑修繕、鄉(xiāng)村風(fēng)貌營造、鄉(xiāng)村振興典型案例等。2023年，共組織開展培訓(xùn)2次，累計(jì)培訓(xùn)193人，指導(dǎo)6名工匠申報(bào)寧德市第一批傳統(tǒng)建筑修繕工匠，指導(dǎo)2名工匠申報(bào)省級傳統(tǒng)建筑修繕技藝傳承人。

緊扣“財(cái)”這一關(guān)鍵條件。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌與配套，整合鄉(xiāng)村振興、庫區(qū)移民、傳統(tǒng)村落獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)債、縣財(cái)政配套等多方面資金，開展歷史文化修繕保護(hù)工作，累計(jì)投入近5億元用于歷史文化修繕保護(hù)相關(guān)工作，保障資金有效供給。

緊扣“機(jī)”這一重要手段。制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，遵照“不倒不漏”“修舊如舊”“尊重村民自愿”“統(tǒng)一組織施工”的原則，按照“農(nóng)戶申請→村委審核→簽訂協(xié)議→統(tǒng)一施工”的流程，采取“限額獎(jiǎng)補(bǔ)、超額自付”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，限定更換主要材料30%以內(nèi)的由村級進(jìn)行補(bǔ)助，超過30%的部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)費(fèi)用。截至今年2月，累計(jì)完成歷史建筑修繕52棟。

以“護(hù)”為主

留住城鄉(xiāng)歷史文化之根

加強(qiáng)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)責(zé)任再落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，于2022年在成立古田縣城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心時(shí)，內(nèi)設(shè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌股，負(fù)責(zé)承擔(dān)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的申報(bào)、保護(hù)、管理等事務(wù)性工作以及提升城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌、歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用的技術(shù)性、事務(wù)性工作。

建立方案實(shí)現(xiàn)政策再健全。制定古田縣歷史建筑測繪建檔和保護(hù)圖則編制資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案，按時(shí)完成歷史建筑測繪建檔和保護(hù)圖則編制，同步上傳至“福建省歷史文化資源保護(hù)利用信息系統(tǒng)”，報(bào)送縣住建局備案的歷史建筑，每棟給予補(bǔ)助2000元。

排查整改實(shí)現(xiàn)監(jiān)管再完善。針對縣域范圍內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和50年以上建筑及歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)行為和現(xiàn)狀情況開展排查，全縣共排查建筑2459棟。

以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落再打造。積極指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制與報(bào)批工作，重點(diǎn)打造杉洋鎮(zhèn)杉洋村、卓洋鄉(xiāng)前洋村、平湖鎮(zhèn)端上村、黃田鎮(zhèn)金翼村等4個(gè)傳統(tǒng)村落作為縣級四大文化重點(diǎn)項(xiàng)目，分別成立工作組，開展示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面工作。

以“傳”為要

賡續(xù)城鄉(xiāng)歷史文化之脈

推進(jìn)資源普查認(rèn)定。2023年依托省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心開展全縣歷史建筑普查線索核實(shí)，對縣轄區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑、已公布?xì)v史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落進(jìn)行全面核查。截至2023年底，累計(jì)核查50年以上建筑2508棟（含204棟已公布?xì)v史建筑）。

深化測繪建檔構(gòu)建。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村或歷史建筑所有權(quán)人為主體，委托第三方單位開展歷史建筑測繪建檔和保護(hù)圖則編制的方式，以獎(jiǎng)補(bǔ)助推歷史建筑測繪建檔和保護(hù)圖則編制落地實(shí)施。通過構(gòu)建歷史建筑檔案總體框架，為后續(xù)實(shí)施歷史建筑保護(hù)與活化利用工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2024年2月，累計(jì)補(bǔ)助歷史建筑167棟，獎(jiǎng)補(bǔ)資金33.4萬元。

拓寬活化利用路徑。積極動(dòng)員群眾、鄉(xiāng)賢和各界社會人士等出資共同修繕歷史建筑，鼓勵(lì)將閑置歷史建筑上傳福建傳統(tǒng)村落建筑海峽租養(yǎng)平臺，促進(jìn)歷史建筑修繕和活化利用，目前全縣已有3個(gè)村上線租養(yǎng)平臺。同時(shí)，積極探索通過PPP等開發(fā)模式，進(jìn)一步吸納社會資金參與歷史文化保護(hù)工作，目前累計(jì)活化利用歷史建筑17棟。

全面激發(fā)公眾意識。通過公眾號、印制分發(fā)宣傳材料等多形式開展宣傳工作，使群眾自發(fā)自覺配合支持歷史文化的保護(hù)、修繕和活化利用工作。此外，2023年度與福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂合同，啟動(dòng)福建傳統(tǒng)建筑系列叢書——《古田傳統(tǒng)建筑》編撰工作，深化傳統(tǒng)建筑體系檔案，推動(dòng)歷史文化脈絡(luò)宣傳，激發(fā)公眾主體意識和行動(dòng)自覺。（古田縣委改革辦供稿）

來源：2024.4.21中國改革報(bào)03版

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