傳承“四下基層”   把握“四個堅持”

張成慧

中共古田縣委書記

領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，簡稱“四下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德地委工作期間親自倡導(dǎo)推動的一項工作制度?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫仍从趯嵺`又指導(dǎo)實踐，彰顯群眾路線鮮明特征，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作、解決好執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系等問題，受到基層廣大干部群眾的熱情擁護和衷心支持。

“四下基層”是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。隨著形勢發(fā)展，黨的群眾工作面臨許多新特點、新挑戰(zhàn)，這對貫徹群眾路線提出了更新、更高的要求，需要深入做好組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾工作。通過“四下基層”，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入人民群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，到群眾困難比較多、意見比較大的地方體察群眾意愿、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，幫助老百姓解決出行、教育、就醫(yī)、就業(yè)等具體問題，成為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。實踐證明，踐行“四下基層”制度，暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道，不僅拉近了機關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現(xiàn)。

“四下基層”是理清思路、科學(xué)決策的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，新情況新問題層出不窮，需要在科學(xué)決策、政務(wù)透明、信息公開等方面邁出更加堅實的步伐。只有通過“四下基層”，掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正摸清本地區(qū)本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，真正及時了解人民群眾的所思所盼，才能真正掌握客觀實際中的“實事”，做到耳聰目明、心中有數(shù)，進(jìn)行科學(xué)決策。近年來，各級黨委、政府作出的重大決策部署，都是在“四下基層”中了解真實情況、匯集民意民智、科學(xué)民主決策的結(jié)果。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從基層群眾中獲取真知，是黨和政府實現(xiàn)科學(xué)決策的基本前提和重要保證。

“四下基層”是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉干部的有力抓手。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是基礎(chǔ)和前提。通過“四下基層”，讓干部到農(nóng)村一線去，與群眾同吃同住同勞動，全面參與防臺防汛、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作，在開展村情調(diào)查、向群眾宣傳政策、為群眾排憂解難過程中，既加深了對黨的方針政策的理解和把握，又提升了調(diào)查研究、群眾工作和破解難題的能力。一大批作風(fēng)正、能力強的好干部脫穎而出，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍和中堅力量。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，讓干部在鄉(xiāng)村一線干中學(xué)、學(xué)中干，提高做群眾工作的基本功，有助于打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)干部隊伍，順應(yīng)群眾的期盼。

“四下基層”是化解矛盾、促進(jìn)和諧的有效手段。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，提高了基層群眾的法律意識和法治觀念，使廣大基層干部掌握法律知識，增強了學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力，也減少了由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛；調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層，化“被動”為主動，化“上訪”為“下訪”，邊發(fā)現(xiàn)問題邊化解矛盾，有效回應(yīng)了群眾的訴求，一批能解決的民生問題、初信初訪及時得到解決，突出問題不斷減少，群眾滿意率持續(xù)上升。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，健全完善了群眾訴求表達(dá)和矛盾糾紛化解機制，真正做到了“把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍保行Т龠M(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

“四下基層”工作制度是抓隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系的重要載體。落實好、傳承好、發(fā)揚好“四下基層”理應(yīng)牢牢把握“四個堅持”。

堅持“群眾路線”?！八南禄鶎印睘楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾搭建了一個很好的實踐平臺。堅持群眾觀點，站穩(wěn)人民立場，把群眾的事當(dāng)作自己的事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。改進(jìn)群眾工作方法，既要繼承“四下基層”的好傳統(tǒng)，又要創(chuàng)新群眾工作方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。改進(jìn)工作作風(fēng)，多采取“四不兩直”、蹲點調(diào)研等方式，深入基層一線，直接聽取群眾意見。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓廣大群眾加深對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)同，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

堅持“問題導(dǎo)向”。堅持問題導(dǎo)向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實。帶著問題“四下基層”，找出解決問題的思路、對策，避免漫無目的下基層；善于在下基層中發(fā)現(xiàn)問題、敢于面對問題，尤其不能先入為主，不能事先定調(diào)子，不能對問題視而不見。以解決問題為根本目的，認(rèn)真查找、逐個列出問題清單，建立成果轉(zhuǎn)化臺賬，加強對問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，切實把“四下基層”過程變成解決問題、改進(jìn)工作的過程。

堅持“實事求是”。能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關(guān)鍵。通過“四下基層”弄清“實事”，既聽“順耳話”又聽“逆耳言”，全面掌握豐富、生動的第一手材料，切實把實際情況摸實，把存在的問題摸準(zhǔn)，把群眾的所思所盼摸透。通過“四下基層”去“求是”，對掌握的各方面一手材料下一番思考、分析、綜合的功夫，找到解決問題的有效辦法，堅決避免調(diào)查多研究少、情況多分析少、不解決問題的調(diào)查研究。堅持真理、修正錯誤，不唯書、不唯上、只唯實，堅決防止做表面文章，堅決反對弄虛作假行為。

堅持“常態(tài)長效”?！八南禄鶎印敝詺v久彌新，關(guān)鍵在于形成了一整套嚴(yán)密的工作機制，使干部下基層常態(tài)化、長效化。發(fā)揮“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的示范表率作用，一級做給一級看，一級帶著一級干。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”流程，明確問題收集、整理、化解的責(zé)任單位、責(zé)任人、解決路徑、辦理時限以及如何督查落實等，讓為民服務(wù)更精準(zhǔn)、幫扶措施更有力、解決問題更高效、工作落實更到位，防止“走過場”“一陣風(fēng)”。結(jié)合實際、因地制宜，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷豐富“四下基層”的內(nèi)容、載體、形式和方式方法。把“四下基層”工作落實情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，開展常態(tài)化專項督查及不定期督查檢查，確保干部下得去、長效化。

來源：學(xué)習(xí)時報

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在