喚醒鄉(xiāng)村沉睡資源 助力農(nóng)民增收致富
寧德網(wǎng)消息(蔡雪玲)寒冬時(shí)節(jié),大山深處的福鼎市前岐鎮(zhèn)小岳村溪澗潺潺、花果飄香。在豐岳種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社果園里,化身“產(chǎn)業(yè)工人”的農(nóng)民在忙著打理基地。
豐岳種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人余清軍介紹,合作社主營(yíng)水果種植、銷(xiāo)售與加工,流轉(zhuǎn)村里土地200多畝,讓有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)到合作社務(wù)工,上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多萬(wàn)元,帶動(dòng)61戶(hù)村民增收。
“推行農(nóng)村集體土地三權(quán)分置,探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制,在不改變土地用途的前提下,采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等多種模式‘轉(zhuǎn)活’承包地,破解土地‘細(xì)碎化’難題,喚醒盤(pán)活產(chǎn)業(yè)薄弱村沉睡的資源。”福鼎市扶貧辦主任滕建軍說(shuō),“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興跨越發(fā)展,接續(xù)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,必將助力農(nóng)民增收致富。”
盤(pán)活資源壯大村集體經(jīng)濟(jì)
讓農(nóng)村資源有序流動(dòng)起來(lái),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資本化,是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的初衷。福鼎在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份合作制改革,著力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展等機(jī)制。省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村硤門(mén)畬族鄉(xiāng)柏洋村整合本村閑置的500畝山地,引進(jìn)福建閩東福耕農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司,投資5000萬(wàn)元統(tǒng)籌發(fā)展集生產(chǎn)、加工、觀光、休閑、農(nóng)耕文化為一體的金山農(nóng)耕文化園。
“金山農(nóng)耕文化園項(xiàng)目已完成投資3500萬(wàn)元,農(nóng)家樂(lè)、民宿、休閑泳池等區(qū)塊已對(duì)外營(yíng)業(yè),僅流轉(zhuǎn)土地租金一項(xiàng)每年可為村財(cái)增收20萬(wàn)元,為農(nóng)戶(hù)增收近萬(wàn)元,同時(shí)就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力150人,帶動(dòng)農(nóng)民增收。”福鼎市委辦派駐柏洋村黨委第一書(shū)記劉端斌說(shuō)。
“中國(guó)扶貧第一村”磻溪鎮(zhèn)赤溪村及其輻射帶動(dòng)的8個(gè)村被列為全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。赤溪村以農(nóng)村綜改資金、“中國(guó)扶貧第一村”品牌資產(chǎn)、土地資源入股的形式,與六妙茶業(yè)公司合作投資畬村福鼎白茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,建設(shè)旅游集散中心、湖里崗玻璃觀景棧道等項(xiàng)目,把鄉(xiāng)村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品。2019年,赤溪全村共接待游客27萬(wàn)人次,旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2160萬(wàn)元,村財(cái)收入130萬(wàn)元,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)22698元,比2014年增加13842元,增長(zhǎng)156.3%。
同時(shí),福鼎財(cái)政每年統(tǒng)籌安排2500多萬(wàn)元,爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目9.2億元貸款授信,通過(guò)股份合作、服務(wù)創(chuàng)收、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、企村結(jié)對(duì)等“增收八法”,扶持村集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上。僅福鼎90個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶村通過(guò)集體茶園出租、茶廠出租、入股茶企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式,就推動(dòng)村集體增收達(dá)387萬(wàn)元,平均每村增收4.3萬(wàn)元。
企社帶動(dòng)打造效益“聚寶盆”
在點(diǎn)頭鎮(zhèn)大坪村六妙白茶莊園,大坪村建檔立卡貧困戶(hù)蔡美香在食堂內(nèi)忙碌。“每年茶季一過(guò),我就到公司務(wù)工,月工資有4000多元。”丈夫曾玉成利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和貼息小額貸款擴(kuò)建茶園,并將自家老宅改造成茶葉初加工作坊,家庭人均年收入從3601元提高到10029元,還住上了連排新房,實(shí)現(xiàn)了脫貧。
大坪村與六妙白茶公司建立“利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”,通過(guò)“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”的發(fā)展模式,統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)有機(jī)茶園管理,并以市場(chǎng)保護(hù)價(jià)收購(gòu)村民的茶葉,讓農(nóng)戶(hù)有穩(wěn)定的收入。而采茶季一過(guò),村民便到莊園里打散工,在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大坪村黨支部書(shū)記翁勁竹介紹,每當(dāng)農(nóng)閑時(shí),在六妙白茶就業(yè)的村民可達(dá)200人,每人每月增收近3000元。2019年,大坪村人均收入1.8萬(wàn)余元,村集體收入29.71萬(wàn)元。
不僅是大坪村,崳山蔓丹農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社依托崳山島全域旅游發(fā)展,與魚(yú)鳥(niǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,利用芒垱月亮灣森林景觀、特色香砂仁、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海灣沙灘等資源,探索“漁農(nóng)旅”融合發(fā)展的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè),將700畝生產(chǎn)示范基地打造成花果采摘園、特色花海良姜觀光園、海濱休閑花卉園。先后投入700多萬(wàn)元,配套建設(shè)5000多平方米的休閑露營(yíng)地、綠地、人工沙灘,以及休閑慢道、棧道、客服驛站、特色船屋等休閑農(nóng)旅配套設(shè)施,形成集觀光采摘、吃住娛、休閑旅游為一體,各項(xiàng)配套設(shè)施較為完善的休閑觀光農(nóng)旅經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn),年接待游客5萬(wàn)多人次,帶動(dòng)村民發(fā)展民宿、漁家樂(lè)和漁耕體驗(yàn)等項(xiàng)目增收180多萬(wàn)元,幫助村民銷(xiāo)售香砂仁、水果蔬菜及本土雞、崳山山羊、海產(chǎn)品等漁農(nóng)產(chǎn)品超300萬(wàn)元。
目前,福鼎市已建成5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代茶業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地(場(chǎng)),以及2個(gè)市級(jí)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、37家農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地、102家茶旅農(nóng)旅文旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè),培育1798家家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,建立新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促使包括茶園在內(nèi)的農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)15.5萬(wàn)畝,65%的茶園實(shí)現(xiàn)基地化管理,農(nóng)村土地資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
村民變股民手握股份有分紅
小岳村貧困戶(hù)郭發(fā)樹(shù)共流轉(zhuǎn)7畝山地給合作社,同時(shí)又在合作社務(wù)工。勞作之余,他掰著手指頭算了一筆“增收賬”:流轉(zhuǎn)山地租金700多元,入股5000元資金每年保底收益不低于1000元,再加上務(wù)工工資和自家茶葉收成,每年收入近4萬(wàn)元。
福鼎鎮(zhèn)村兩級(jí)按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股一些落戶(hù)鎮(zhèn)村的企業(yè)、合作社,讓村民既能拿租金、工資,還能拿分紅,實(shí)現(xiàn)三頭增收。同時(shí),健全完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式,推行農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化管理。
前岐鎮(zhèn)政府引導(dǎo)豐岳種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、豐盛紅陽(yáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、前岐老區(qū)果場(chǎng),先后流轉(zhuǎn)土地835畝,投入500多萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)種植獼猴桃、百香果、紅心黃桃、四季柚和養(yǎng)殖對(duì)蝦,采取“保底收益+按股分紅”方式,帶動(dòng)37戶(hù)貧困戶(hù)脫貧增收,貧困戶(hù)投資年回報(bào)率按不低于投資入股資金的20%保底分紅。
太姥洋村長(zhǎng)崗頭自然村村民陳清童,通過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)茶園管理新技能,在天湖茶業(yè)就業(yè),并將茶園流轉(zhuǎn)給公司,年收益12萬(wàn)元。天湖茶業(yè)是國(guó)家扶貧龍頭企業(yè),其采取土地流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、訂單農(nóng)業(yè)、吸納就業(yè)等多種形式,采取“保底收益+按股分紅”形式,吸納方家山、太陽(yáng)頭、孔坪等村貧困戶(hù)入股合作社,將周邊貧困農(nóng)戶(hù)無(wú)力管理的260畝茶園及230畝荒山采取租賃、入股并行的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)茶園每畝年租金收益850元,每年為無(wú)勞力群眾或失管荒山村民增收近75萬(wàn)元?!?/p>
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