警營(yíng)開(kāi)放日——小記者團(tuán)走進(jìn)福安市公安局指揮情報(bào)中心

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 鄭雨桐 通訊員 韋廷信 張文茜/文 繆君勇/圖）

●連續(xù)5年“盜搶騙”發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，2018年比2013年下降37%；

●近3年精準(zhǔn)派警率達(dá)100%，快速反應(yīng)率達(dá)99%，每年3萬(wàn)余起有效警情及7000余起的求助事項(xiàng)處置率均達(dá)100%；

●群眾滿(mǎn)意率達(dá)96%以上，.2018年群眾安全感居寧德首位、全省前列，成為全省首批通過(guò)扁平化指揮體系一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)“110”……

這樣一份滿(mǎn)載碩果的“成績(jī)單”背后，飽含著福安“110”深化改革創(chuàng)新、提升接處警效能的進(jìn)取意識(shí)，飽含著福安“110”為民服務(wù)、守護(hù)平安的奉獻(xiàn)精神。

近年來(lái)，福安市公安局指揮情報(bào)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福安“110”）堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“六化”建設(shè)，破解發(fā)展難題，逐步成為警情處置的龍頭、核心、樞紐，成為真正實(shí)戰(zhàn)型的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。

從“技術(shù)活”到“簡(jiǎn)單化”

“110”接處警并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。單就福安市而言，一年摘機(jī)量就多達(dá)20多萬(wàn)宗，一位接線員一天平均就要接100多個(gè)報(bào)警電話(huà)。而電話(huà)內(nèi)容也是五花八門(mén)，涉及搶劫、盜竊、斗毆等，甚至還有許多并不屬于公安部門(mén)的職責(zé)。

“接線員必須熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)判斷出電話(huà)內(nèi)容所屬的業(yè)務(wù)部門(mén)、轄區(qū)等，才能第一時(shí)間進(jìn)行處理。”福安市公安局指揮情報(bào)中心指揮調(diào)度副中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳龍祥告訴記者，一般情況下，接線員需要兩三個(gè)月時(shí)間才能熟悉業(yè)務(wù)上崗，而接線員流動(dòng)性又比較大，這就給接處警工作造成很大的難題。

為了解決這一難題，2016年，福安“110”經(jīng)驗(yàn)豐富的民警們商議，將每一個(gè)人多年的經(jīng)驗(yàn)和遇到的案例進(jìn)行整合，通過(guò)“解剖麻雀”的形式，對(duì)每一類(lèi)警情如何接警、派警、處警以及有何個(gè)性化要求等進(jìn)行認(rèn)真分析，分別制定“微預(yù)案”，進(jìn)而集合成一本“寶典”，讓每一個(gè)新人盡快上手，把復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化，重復(fù)的事情系統(tǒng)化，大力提升接派警和指揮調(diào)度效能。

翻開(kāi)《分類(lèi)接處警微預(yù)案》，記者看到上面詳細(xì)地呈列了42類(lèi)常見(jiàn)的接警內(nèi)容，并詳細(xì)地寫(xiě)明詢(xún)問(wèn)格式、處理方式、注意事項(xiàng)及相關(guān)法律條款等，如同一部接處警“字典”。

“我原本在派出所負(fù)責(zé)戶(hù)籍工作，和接處警工作基本沒(méi)有關(guān)聯(lián)。在‘微預(yù)案’的幫助下，我才能很快上手。”民警陳夢(mèng)洋告訴記者，她去年底剛到中心時(shí)，前輩們就給了她一本《分類(lèi)接處警微預(yù)案》。

到崗第3天，陳夢(mèng)洋就被委以指揮長(zhǎng)的身份，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)天的接處警工作。一開(kāi)始，她還十分緊張，擔(dān)心自己無(wú)法處理好紛繁復(fù)雜的接處警工作，但看到一個(gè)個(gè)接警電話(huà)的內(nèi)容基本都能對(duì)照上《分類(lèi)接處警微預(yù)案》，她心里的石頭就落地了。如今，她已經(jīng)基本熟悉了《分類(lèi)接處警微預(yù)案》中的內(nèi)容，查閱的次數(shù)也越來(lái)越少，成長(zhǎng)為一名業(yè)務(wù)能手。

    “110”接線員正在接聽(tīng)電話(huà)。

 從“老大難”到“清單化”

在過(guò)去，福安“110”曾面臨警情管轄爭(zhēng)議、推諉扯皮、指揮不動(dòng)、調(diào)度不靈等問(wèn)題。

許多老接線員都記得過(guò)去的那些“老大難”問(wèn)題，如一座橋架在兩個(gè)轄區(qū)間，按約定俗成只能將橋“對(duì)半切”，每個(gè)轄區(qū)各負(fù)責(zé)一半。這就往往容易造成爭(zhēng)議。比如，報(bào)警人在橋上撥打報(bào)警電話(huà)時(shí)，接線員只能問(wèn)“更靠近哪邊”，讓報(bào)警人一頭霧水。由于難以確認(rèn)轄區(qū)，也延誤了出警時(shí)間。

“‘110’是守護(hù)地方平安的第一道防線，警情稍有疏忽、延誤，就可能造成群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到侵害。”指揮情報(bào)中心教導(dǎo)員陳宏說(shuō)，為此，福安“110”從抓問(wèn)題入手，發(fā)現(xiàn)、分析研究解決一個(gè)個(gè)需要解決的問(wèn)題，用補(bǔ)丁加補(bǔ)丁的方式，最后形成一整套制度，保障警情處置高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

針對(duì)出警不及時(shí)、落地難及態(tài)度差問(wèn)題，福安“110”出臺(tái)《接處警工作有關(guān)規(guī)定》等“四項(xiàng)制度”“五條措施”以及“3個(gè)告知、4個(gè)必須、5個(gè)報(bào)告”。

針對(duì)警情歸屬不清產(chǎn)生的問(wèn)題，福安“110”逐一研究破解、明確職責(zé)。如明確“飛地”警情由飛入地轄區(qū)所負(fù)責(zé)出警處置；橋面、道路等爭(zhēng)議地帶由警力人數(shù)多的派出所負(fù)責(zé)管轄；因車(chē)輛致人傷亡的“三類(lèi)案事故”（道路交通事故、重大責(zé)任事故、過(guò)失致人傷亡事故），分別涉及交警、治安、刑偵多個(gè)警種，在警情處置前期存在界線認(rèn)定、事故定性不清問(wèn)題，通過(guò)出臺(tái)警情處置協(xié)作意見(jiàn)，明確轄區(qū)“道路”界定范圍、案件管轄分工、事故定性以及派出所、交警、治安、刑偵等職責(zé)分工問(wèn)題。

同時(shí)，福安“110”針對(duì)處警民警明知警情歸屬而推諉，明確提請(qǐng)移交警情必須由部門(mén)帶班領(lǐng)導(dǎo)核查同意并負(fù)責(zé)。針對(duì)后續(xù)偵辦管轄不清的問(wèn)題，出臺(tái)紀(jì)要強(qiáng)調(diào)刑事案件由刑偵大隊(duì)兜底，行政案件、糾紛、求助由屬地派出所兜底。針對(duì)其他接處警爭(zhēng)議問(wèn)題，以“110”派警指令為權(quán)威，抓好接處警責(zé)任落實(shí)，減少了工作內(nèi)耗。

從“二傳手”到“一體化” 

過(guò)去，“110”往往僅充當(dāng)“二傳手”，簡(jiǎn)單地將警情接來(lái)報(bào)給派出所和刑偵部門(mén)。

今天的福安“110”，不僅融城區(qū)接處警、應(yīng)急處突、社會(huì)面防控于一體，還實(shí)現(xiàn)了就近出警、動(dòng)中處警、快速反應(yīng)。

“很多時(shí)候，民警在一線調(diào)查辦案的時(shí)候，難以及時(shí)獲取相關(guān)信息，這就要求我們中心必須從抓創(chuàng)新入手，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，不斷提升警情處置精準(zhǔn)化、智能化水平，努力做到情勤對(duì)接，情指聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)扁平指揮、主動(dòng)警務(wù)。”福安市公安局指揮情報(bào)中心副主任陳彬介紹。

一路走來(lái)，福安“110”本著“情指一體化”的理念，摸著石頭過(guò)河，一步一步地探索出了如今的“福安110”經(jīng)驗(yàn)——

2013年，在全首率先創(chuàng)新推行《情報(bào)指揮服務(wù)全市公安執(zhí)法勤務(wù)十項(xiàng)措施》，24小時(shí)為全市警情處置、案件偵辦提供綜合情報(bào)支撐；同年，創(chuàng)新涉毒人員聯(lián)合研判機(jī)制，創(chuàng)新禁毒工作新途徑、新模式、新戰(zhàn)法；

2015年，在全省率先創(chuàng)新推行《人力情報(bào)體系建設(shè)工作規(guī)范》，填補(bǔ)全省這一領(lǐng)域的空白，加強(qiáng)了人力情報(bào)體系建設(shè)；

2016年，制定推出《追逃聯(lián)合研判協(xié)作規(guī)定》，既推進(jìn)追逃工作制度化，又解決案件辦理執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題；

2017年，建成人像識(shí)別指揮系統(tǒng)，創(chuàng)新“四種”機(jī)制戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)人像追逃突出戰(zhàn)果，截至目前，共抓獲網(wǎng)上逃犯122名，其中包括成功漂白身份的全國(guó)特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頭目、公安部B級(jí)逃犯等……

同時(shí)，福安“110”還堅(jiān)持警力跟著警情走，不斷完善“4+4”，即“快處、快捕、快堵、快防”+“路巡、夜查、圖偵、專(zhuān)班運(yùn)作”相結(jié)合的主動(dòng)巡防警務(wù)；合理規(guī)劃1、3、5分鐘快速反應(yīng)圈，加密巡防、就近出警、快速反應(yīng)；推行“視頻+”處警機(jī)制，將傳統(tǒng)巡邏與視頻巡查相結(jié)合，主動(dòng)查找發(fā)現(xiàn)警情線索，積極預(yù)防打擊；強(qiáng)化夜間巡邏，加大對(duì)疑人、疑車(chē)、疑事、疑物盤(pán)查力度，嚴(yán)打各種現(xiàn)行違法犯罪。

“我們將大力弘揚(yáng)新時(shí)代‘漳州110’精神，以‘人民為中心’，深化改革創(chuàng)新，提升接處警效能,奪取‘110’工作新的更大進(jìn)步。”福安市公安局指揮情報(bào)中心主任劉仙源說(shuō)。