福安市區(qū)俯瞰

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張穎珍 通訊員 吳慶堂 文/圖）春賞萬(wàn)畝桃花源、夏采巨峰葡萄果、秋游最美葡萄溝、冬逛岳秀臍橙園，福安的一年四季，花香四溢、碩果累累。采摘樂(lè)、鄉(xiāng)村游，你方唱罷我登場(chǎng)，展現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美麗鄉(xiāng)村圖景；登臨市郊的天馬山放眼望去，百里綠道蜿蜒伸展，公園與高樓相映成趣，富春溪上白鷺低翔……福安的山水畫(huà)廊，正不斷釋放綠色發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)紅利。

近年來(lái)，福安市積極融入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以健全生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)城市綠道、生態(tài)公園等生態(tài)產(chǎn)品供給，先后修建了十座特色生態(tài)文化主題公園，實(shí)現(xiàn)75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊至少有一處公園綠地，讓百姓出門(mén)就見(jiàn)得到“綠”。同時(shí)，大刀闊斧進(jìn)行綜合治水，集防洪安全、生態(tài)修復(fù)和景觀打造為一體的穆陽(yáng)溪安全生態(tài)水系，成為全省安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)樣板工程；分期建設(shè)的富春溪濕地公園，進(jìn)一步拓展和改善了老城區(qū)的宜居環(huán)境；以“山、水、田、園、居”為特色的茜洋溪生態(tài)水系建設(shè)正在規(guī)劃實(shí)施……全域生態(tài)化建設(shè)，讓每一股清流都迸發(fā)出綠色活力，不斷提升當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感和幸福感！

最嚴(yán)制度 筑牢生態(tài)之基

坂中森林公園南區(qū)一角

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要有立竿見(jiàn)影的措施，更要有可持續(xù)的制度體系建設(shè)，福安用一份詳細(xì)的“考卷”，解答出生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“用最嚴(yán)格的制度倒逼部門(mén)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升工作。”福安市生態(tài)文明建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人陳克明說(shuō)，在今年制定的福安市年度生態(tài)文明建設(shè)競(jìng)賽實(shí)施方案中，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為總要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。過(guò)去的城鄉(xiāng)環(huán)境提升指揮部正式更名為生態(tài)文明建設(shè)指揮部，再一次展示了福安強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志，指明了以制度之力推動(dòng)福安綠色發(fā)展的方向和路徑。

福安市城市管理的考評(píng)機(jī)制已經(jīng)實(shí)施兩年多，近年來(lái)，這項(xiàng)考評(píng)機(jī)制逐步健全。從環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政園林、商服環(huán)境、社區(qū)村居等方面分析了生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，并附上對(duì)“街長(zhǎng)單位”、市直職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“河長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“紅旗社區(qū)”等工作的考評(píng)成績(jī)。通過(guò)媒體，將綜合考評(píng)結(jié)果向群眾公示。

這項(xiàng)考評(píng)機(jī)制中，最讓相關(guān)負(fù)責(zé)人“頭皮發(fā)麻”的，要數(shù)“一月現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”——通過(guò)電視轉(zhuǎn)播，讓考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的部門(mén)負(fù)責(zé)人分享經(jīng)驗(yàn)，考評(píng)結(jié)果“倒數(shù)”的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)眾表態(tài)。

“將成績(jī)單曬在陽(yáng)光下，讓群眾檢查，對(duì)各部門(mén)來(lái)說(shuō)就是最大的監(jiān)督力。”陳克明說(shuō)，為了讓考評(píng)機(jī)制真正發(fā)揮督促作用，福安市委、市政府將生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)結(jié)果與文明單位（村鎮(zhèn)）考核、干部個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)基層干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

在嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制的推動(dòng)下，福安城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)留白所釋放的紅利日益顯著。

年初以來(lái)，福安在鞏固生豬養(yǎng)殖污染整治成效的同時(shí)，積極開(kāi)展海上養(yǎng)殖綜合整治，目前已清理海上養(yǎng)殖物面積161公頃（藻類(lèi)）、漁排網(wǎng)箱16公頃、定制網(wǎng)480余具，并取締了兩個(gè)養(yǎng)殖設(shè)施加工點(diǎn)，在有效改善海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)海上養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今，沿著福安南部的海岸線，在寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)過(guò)退養(yǎng)還濕的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)之后，這里的灘涂上隨處可見(jiàn)憩息、覓食的白鷺。

8月27日傍晚，一場(chǎng)大雨解了幾分暑氣，下白石鎮(zhèn)的釣鰲臺(tái)公園迎來(lái)晚飯后散步的居民，白馬江上煙波浩渺，公園里孩童嬉鬧，人與自然相處的和諧之美于點(diǎn)滴間窺見(jiàn)。

作為福安市村居數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下白石的生態(tài)環(huán)境管理起來(lái)并不容易。為了在市級(jí)考評(píng)中取得好成績(jī)，下白石鎮(zhèn)為自己量身定制了一份生態(tài)考評(píng)制度。將42個(gè)村居劃分為6個(gè)工作片區(qū)，由5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成考評(píng)小組，通過(guò)定期巡查、突擊督查的方式進(jìn)行檢查。

與此同時(shí)，提升民眾幸福感的工作也在有序推進(jìn)。

如今的下白石鎮(zhèn)下岐村，漁村的面貌日新月異。該村是福安市“連家船民安居工程”新村示范點(diǎn)，轄2個(gè)漁民新村、6個(gè)漁民安置點(diǎn)。為了提升上岸船民的生活幸福感，下白石鎮(zhèn)對(duì)村居環(huán)境進(jìn)行大力提升，全村完成改水改廁工程，并力爭(zhēng)在今年9月底完成村重點(diǎn)位置100棟居民樓的立面裝修和坡屋頂改造。

在下岐村“變廢為寶”的漁民廣場(chǎng)，廢棄的舊船、輪胎、木料等物料，成為廣場(chǎng)別具一格的裝飾，在一幅撒網(wǎng)捕魚(yú)壁畫(huà)的映襯下，漁村風(fēng)情撲面而來(lái)。

“從下岐村的環(huán)境建設(shè)中，可以看到基層村干干事創(chuàng)業(yè)的熱情和成效。”下白石鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席張?jiān)１f(shuō)，通過(guò)村居環(huán)境的改善，連家船民上岸后的幸福指數(shù)正在不斷提升。

綠地系統(tǒng) 涵養(yǎng)綠色生活

富春溪濕地公園一角

不知從什么時(shí)候起，晚飯后去棧道走走，成了最受福安民眾歡迎的休閑方式之一。

“走一走棧道，看一看夜景，聞一聞花草樹(shù)木香，讓生活慢下來(lái)。”家住榮宏外灘小區(qū)的市民鄭先生說(shuō)，這樣的“慢生活”，讓他感受到在外地打拼多年都未曾體會(huì)過(guò)的幸福感。

幸福感背后，是建設(shè)綠色生態(tài)工作的顯著成效。

近年來(lái), 福安市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全民參與，以構(gòu)建“一軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”綠地系統(tǒng)工程為抓手，致力打造山、水、城聯(lián)動(dòng)的濱海山水生態(tài)園林城市，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化工作。

總長(zhǎng)50.68公里的“百里韓陽(yáng)綠道”，以富春溪為軸心，由富春溪綠道、陽(yáng)頭島綠道等11條綠道組成。其中，陽(yáng)頭島綠道景觀工程將陽(yáng)春公園、富春公園、溪口公園等連成一體，形成環(huán)島綠道。為福安打造“城在林中、林在水中、水在城中”生態(tài)園林城市提供了重要支撐。

今年，福安將百里綠道“十景十園”建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)工程，擬提升綠道16公里，新建綠道4.1公里，工程總投資約6430萬(wàn)元。

綠道為線，公園為點(diǎn)，點(diǎn)線結(jié)合，串起福安的綠色脈絡(luò)。

目前，福安市區(qū)已建成“兩湖（龜湖、東湖公園）、兩山（天馬山、旗頂山森林公園）、六園（六個(gè)古樹(shù)公園）”等十大特色生態(tài)文化主題公園。全市城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.9%，綠地率達(dá)39.58%，人均公園綠地面積達(dá)13.9平方米，實(shí)現(xiàn)了居民出門(mén)就可見(jiàn)“綠”。

同時(shí)，以建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林和美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛興建各類(lèi)公園綠地，實(shí)現(xiàn)75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊至少有1處公園綠地，人均面積達(dá)5.6平方米。福安還擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)全國(guó)生態(tài)文化村、6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)村、140多個(gè)寧德市級(jí)生態(tài)村，獲得“省級(jí)園林城市”“省級(jí)森林城市”“省級(jí)生態(tài)城市”等稱(chēng)號(hào)。

驅(qū)車(chē)行駛在福安的鄉(xiāng)間，滿(mǎn)眼翠微，路修到哪里，綠化就覆蓋到哪里。綠化不僅圍繞城市而為，更順著高速、鐵路、國(guó)道、省道和三沿一環(huán)輻射。目前，福安的沿海沿岸、綠道網(wǎng)建設(shè)不斷完善，尤其是綠道1號(hào)線“霞樓公路”和2號(hào)線“穆鳳線公路”，成為了農(nóng)村“四好公路”的樣板，推動(dòng)生態(tài)觀光、休閑采摘鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)升溫。

時(shí)下，正在實(shí)施的福安城市中央公園規(guī)劃方案，將在福安老城區(qū)、溪北洋新區(qū)、賽江片區(qū)之間打造“城市綠心”，形成“園在城中、城在園邊”的緊密型城市布局，構(gòu)建“三區(qū)融合、三江匯流”的山水畫(huà)廊。目前整個(gè)公園規(guī)劃范圍約46平方公里，外圍控制范圍約78平方公里，推出櫻花嶺、紫荊海、銀杏林、杉木崗、茶花園、榕樹(shù)坂、綠竹園、芭蕉巷、桐油坡、相思林等十大主題公園，打通環(huán)線路網(wǎng)和慢道騎行系統(tǒng)，并嵌入休閑運(yùn)動(dòng)、林相改造、農(nóng)旅結(jié)合、民宿文創(chuàng)等，為市民提供城市中央森林“氧吧”和休閑運(yùn)動(dòng)天堂，進(jìn)一步提升福安城市的生態(tài)“顏值”。

未來(lái)，隨著城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，還將延伸出更多“獲得感”。福安市林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，綠道的功能不僅僅是給市民休閑鍛煉，還應(yīng)把自然生態(tài)引入城市，拓展城市生態(tài)空間，串聯(lián)文化廊道，對(duì)接公園景區(qū)，為市民提供更多樣化的生態(tài)體驗(yàn)。

環(huán)龜湖木棧道一角

社會(huì)共治 換來(lái)水清岸綠

逢酷暑時(shí)節(jié)，傍晚到坂中橋下富春溪游泳戲水的市民越來(lái)越多，時(shí)不時(shí)還能看見(jiàn)白鷺展翅掠過(guò)溪面。

福安境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，交溪、穆陽(yáng)溪、茜洋溪等沿岸風(fēng)光旖旎，山水畫(huà)廊移步即景，穿城而過(guò)的富春溪，更是被市民譽(yù)為“母親河”。為了“天更藍(lán)、山更綠、水更清”，2017年，福安打響“治水”之戰(zhàn)，全面推行河長(zhǎng)制，流域水質(zhì)成為重要的考核指標(biāo)。

為打好這場(chǎng)水質(zhì)提升的“翻身仗”，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姸紨]起袖子“治水”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，福安市組織鎮(zhèn)村干部、青年志愿者等共2130人次參與河道、海域垃圾清理活動(dòng)；組織部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)的堆、洗、制砂場(chǎng)所進(jìn)行全面整治，整治面積達(dá)18.5萬(wàn)平方米；針對(duì)賽岐鎮(zhèn)梨園場(chǎng)、上白石鎮(zhèn)沙坑村、溪柄鎮(zhèn)梅溪以及甘棠護(hù)城河黑水河臭水溝的“城市病”以及畜禽污染問(wèn)題，通過(guò)垃圾清運(yùn)、河道清洗沖污以及拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等方式，使水環(huán)境明顯改善，共治理河道長(zhǎng)度達(dá)6.3公里；實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理工程，除城區(qū)污水處理廠、賽甘污水處理廠、溪柄鎮(zhèn)污水處理廠和賽岐污水處理廠已投入運(yùn)行外，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10座污水處理廠和灣塢西片區(qū)污水處理廠已建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛已基本配備到位，農(nóng)村改水改廁穩(wěn)步推進(jìn)。

王淑容是福安市穆陽(yáng)溪安全生態(tài)水系的一位河道專(zhuān)管員，2017年9月，福安市在全市范圍推廣使用“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)，她也成為這個(gè)“智慧大腦”的使用者。“過(guò)去將污染信息上報(bào)后，需要經(jīng)過(guò)逐級(jí)審批，再安排人員處理?，F(xiàn)在只要將被污染的河道拍照上傳，信息就會(huì)被管理系統(tǒng)迅速收集，并提醒各級(jí)河長(zhǎng)作出相應(yīng)的處理。”

作為福安市320名村級(jí)河道專(zhuān)管員之一，王淑容需要每天開(kāi)啟“智慧河長(zhǎng)”APP進(jìn)行河道巡邏，“它會(huì)自動(dòng)記錄我今天巡邏的時(shí)間、路徑，直接反饋到指揮中心的平臺(tái)上，轄區(qū)河長(zhǎng)都看得到。”巡邏結(jié)束后，王淑容還要寫(xiě)一份“河長(zhǎng)日記”，作為一日一總結(jié)，她說(shuō)：“這種透明化的監(jiān)督，讓專(zhuān)管員不敢懈怠。”

今年6月底，穆陽(yáng)溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目全面竣工，該項(xiàng)目起于穆陽(yáng)鎮(zhèn)蘇堤橋，止于康厝鄉(xiāng)梧溪村，全長(zhǎng)11公里。這是福安市首個(gè)投資規(guī)模超億元的水生態(tài)治理工程，在20個(gè)月時(shí)間內(nèi)，相繼重塑江心洲3個(gè)，修復(fù)古碼頭、古渡口7個(gè)，沿河洗衣臺(tái)10個(gè)，建成6個(gè)生態(tài)親水公園，新建園路和步道9公里，修復(fù)恢復(fù)河灘河床6萬(wàn)多平方米。將污水處理與河床改良、河灘恢復(fù)、河岸修復(fù)、生態(tài)親水工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改善了穆陽(yáng)溪流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)的目標(biāo)。

除了頂層設(shè)計(jì)和政府發(fā)力外，源自民間的力量也讓福安的“治水”之路走得更為順暢。據(jù)了解，福安市目前已有多支“治水”志愿者隊(duì)伍。在福安市河長(zhǎng)辦聯(lián)合共青團(tuán)福安市委的倡導(dǎo)下，來(lái)自寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民族中學(xué)的學(xué)生青年志愿者建立了“河小禹”青年護(hù)河隊(duì)。他們利用周末時(shí)間協(xié)助河道專(zhuān)管員巡河、清理河道垃圾。同時(shí)，穆陽(yáng)鎮(zhèn)、上白石鎮(zhèn)、陽(yáng)頭街道、城北街等地的志愿者隊(duì)伍也定期舉辦“護(hù)河”行動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展垃圾清理、入戶(hù)調(diào)查、分發(fā)“護(hù)河”宣傳品等活動(dòng)，激勵(lì)廣大群眾參與到“治水”工作中來(lái)。

“綠水青山就是金山銀山”，如今的福安，“綠”已成為最亮麗的人文景觀和最耀眼的“金字招牌”，從沿海到山區(qū)，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，仍以強(qiáng)勁的綠色脈動(dòng)，向未來(lái)蓄力邁進(jìn)，