寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎）近年來，老舊小區(qū)加裝電梯一直是代表委員關(guān)注的熱點民生問題。今年市“兩會”，對該問題的關(guān)注依舊熱度不減，究竟老舊小區(qū)加裝電梯難在哪？代表委員們對解決問題有怎樣的建議？本報記者進行走訪。

問題 加裝電梯進度緩慢

據(jù)了解，我市在2019年和2021年先后出臺了《寧德既有住宅增設(shè)電梯指導意見（試行）》《寧德既有住宅增設(shè)電梯指導意見》，盡管老舊小區(qū)加裝電梯呼聲強烈，政府部門也積極出臺政策，但我市除了福安安居等幾個小區(qū)順利實現(xiàn)加裝電梯外，多數(shù)老舊小區(qū)居民加裝電梯的需求只停留在紙上或者口頭上，而隨著老齡化社會的到來，老舊小區(qū)沒有電梯帶來的不方便越發(fā)凸顯。

“我住在單位老小區(qū)，7樓住著一位80多歲的老人，腿腳不方便出門還要坐輪椅，對他來說上下樓就非常的痛苦。對于家住4樓的我而言，平時出差上下樓提行李箱也是一件很不方便的事情。”市政協(xié)委員林熙蓮說。

家住盛興公寓的林先生說：“呼吁加裝電梯已有近兩年時間，但沒有實質(zhì)性的進展，在各種分歧聲中沒了下文。”

分析  

群眾意見難統(tǒng)一 審批手續(xù)較復雜

記者走訪了解到，老舊小區(qū)加裝電梯緩慢最核心問題是群眾意見不統(tǒng)一。住頂樓的居民加裝電梯的欲望最為強烈，隨著樓層的遞減，加裝電梯的需求也隨之遞減，到一樓需求度為零，甚至還因為噪音、遮擋、費用等問題，出現(xiàn)反對的情況。

其次是資金的問題。按照《寧德既有住宅增設(shè)電梯指導意見》第二十四條規(guī)定，增設(shè)電梯財政補貼資金標準:寧德市中心城區(qū)按每梯10萬元補貼，市級、蕉城區(qū)（東僑開發(fā)區(qū)）按1:1比例承擔；其他各縣(市)補貼資金標準不低于5萬元/梯。“老舊小區(qū)加裝一部電梯的普遍報價在30萬至50萬元，這就意味著補貼之外的資金要住戶自籌，容易產(chǎn)生分歧。”林熙蓮說。

審批手續(xù)復雜也是攔路虎之一。市人大代表吳建說：“電梯加裝工程涉及市管、土地、規(guī)劃、住建等多個部門，同時還要征求消防、環(huán)保、衛(wèi)生、市政等部門意見。目前，由于缺乏統(tǒng)一完善的實施辦法，導致申辦環(huán)節(jié)多，報建程序復雜，審批流程長，成為加裝電梯的又一障礙。”

建議  

加強政策宣傳 簡化審批手續(xù)

加裝電梯難，需對癥下藥。針對群眾意見不統(tǒng)一的問題，福安市陽頭街道陽春社區(qū)黨委書記、居委會主任李華杰有他的經(jīng)驗和心得。我市首個政府主導成功加裝12部電梯的安居小區(qū)就在李華杰所在的社區(qū)。

“發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織老同志、老黨員挨家挨戶做好思想工作，意見統(tǒng)一相當于問題解決了一半。”李華杰說。

“政府部門要強化加裝電梯相關(guān)政策和實施意見的宣傳力度，積極動員老舊小區(qū)居民加裝電梯。特別是一些單位的老舊小區(qū)，可以通過黨組織、工會等進行協(xié)調(diào)，進而找到問題解決的突破口。有了共同的意見，之后如一二樓的采光、廊橋的長短等問題，才有進一步協(xié)商優(yōu)化的可能。”林熙蓮說。

針對審批手續(xù)繁雜的問題，由于相關(guān)審批權(quán)限在省級有關(guān)主管部門，市級部門可優(yōu)化空間有限。對此，吳建建議：“省人大代表、政協(xié)委員可以提出相關(guān)建議，對老舊小區(qū)加裝電梯的審批手續(xù)精簡優(yōu)化。遵循政府主導、業(yè)主自愿、保障安全的原則。單元(棟)一、二層以上業(yè)主同意加裝電梯的，即可提出申請。縣級以上人民政府住建部門應(yīng)當在行政服務(wù)中心設(shè)立專項受理窗口，實行一窗受理，集成辦理。”

針對資金缺口的問題。林熙蓮建議：“借鑒北京、湖北、四川等地經(jīng)驗，實施‘租賃式’（刷卡消費）加裝電梯，或者通過‘分期付款’方式解決問題。協(xié)調(diào)銀行，提供低息或者無息貸款，通過金融手段來推進問題的解決。在管理上參照社會物業(yè)管理，由物業(yè)公司負責管理，住戶繳納適當?shù)馁M用。”

林熙蓮說：“老舊小區(qū)住宅樓加裝電梯是一項重要的民生、民心工程，是適應(yīng)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對人口老齡化的需要。要通過試點先行，及時推廣，不斷提高市民的幸福感、獲得感。”