黨的十九大報告指出，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。為構建和諧勞動關系，從2013年起，寧德市在全國率先開展施工企業(yè)創(chuàng)建“無欠薪項目部”，力求從源頭解決建設施工項目的農(nóng)民工工資拖欠問題。五年來，全市累計有342個項目納入實施，涉及農(nóng)民工7.02萬人。全市受理農(nóng)民工欠薪投訴2727件，為281萬名農(nóng)民工追回被拖欠、克扣工資3.77億元。

一點愛的燭火，可以溫暖一個角落;一個好的舉措，卻可以惠及一片人群。“無欠薪項目部”的創(chuàng)建，建立健全施工企業(yè)欠薪防范機制，強化處置力度，促進企業(yè)自律，通過農(nóng)民工實名制管理、工資與工程款分賬管理、項目部委托銀行代發(fā)工資等措施，有效解決建設施工領域農(nóng)民工工資拖欠問題，維護農(nóng)民工勞動報酬權益。

減少環(huán)節(jié)

確保農(nóng)民工不被欠薪

12月13日，在寧德火車站旁的棚戶區(qū)改造項目工地，記者看到，工人們全都通過實名刷卡進入工地，懸掛在工地辦公區(qū)的“維護農(nóng)民工權益”展板格外醒目。來自江蘇海門的建筑工高永濤說：“不用從包工頭處領工資，很放心，而且，每個月工資都是足額、準時發(fā)放。”

來自南通二建集團的該項目負責人姜海華說，項目部除了要求所有進場工人實名制登記、統(tǒng)一辦銀行卡外，還將以往“甲方——總包——班組(勞務公司)——農(nóng)民工”的工資發(fā)放流程，改為“甲方——南通二建——農(nóng)民工”的發(fā)放流程，減少了中間環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放。

冬日，寒風呼嘯，而在福鼎市佳陽畬族鄉(xiāng)沙埕灣跨海公路通道工程A1標段項目工地上，工人們卻干得熱火朝天。寧德沙埕灣跨海高速公路有限責任公司副總工劉雁斌說，工資有保障，工人熱情高。今年6月，該公司召集了整個工程5個標段負責人，召開農(nóng)民工工資管理推進會。10月，工程動工，“無欠薪項目部”建設工作同步啟動。目前，該工程成立了無欠薪項目部建設領導小組，在5個標段項目部設立獨立辦公室，同時在銀行開設了農(nóng)名工工資專戶。

誠信評價

加大企業(yè)惡意欠薪成本

2015年9月，全省創(chuàng)建“無欠薪項目部”現(xiàn)場會在寧德市召開，推廣寧德市創(chuàng)建經(jīng)驗。去年，寧德市在以往經(jīng)驗做法的基礎上，積極推進創(chuàng)建“無欠薪項目部”數(shù)據(jù)化工作，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，實時了解創(chuàng)建工作，實行精細化管理，提升創(chuàng)建水平。

寧德市人社部門還組織開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作，加強企業(yè)勞動用工規(guī)范管理，將惡意欠薪企業(yè)納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，對涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的違法行為，按規(guī)定及時移交公安部門處理，同時加入“黑名單”，加大企業(yè)惡意欠薪的成本。

今年3月，湘潭水利電力開發(fā)有限公司拖欠農(nóng)民工工資，涉及人數(shù)98人，投訴金額共計600多萬元，拒不履行市人社局的責令整改指令，涉嫌拒不支付勞動報酬罪。2017年7月，市人社局將案件移交公安部門處理并向社會予以公布。

同時，寧德市還全面推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理，實行分行業(yè)分片區(qū)開展勞動保障日常巡查，實現(xiàn)“檢查一個行業(yè)、宣傳一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、促進一個行業(yè)”。

暢通渠道

構建“大調解”工作體系

為暢通農(nóng)民工維權渠道，市人社局還積極發(fā)揮市人民調解委員會成員單位作用，認真履職，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，共同構建“大調解”工作體系。在全省率先建立勞動爭議仲裁建議制度和試行部分勞動爭議裁決書網(wǎng)上公開，實現(xiàn)“辦理一個案件、規(guī)范一個企業(yè)”;在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立勞動爭議調解機構，加強企業(yè)勞動爭議調解組織建設;在全市大中型企業(yè)建立調解委員會。五年來，全市受理勞動人事爭議3631件，涉及勞動者4601人。

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