各縣（市、區(qū)）人社局、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、稅務(wù)局，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人勞局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政〔2019〕4號(hào)）“2019年1月1日至12月31日，對(duì)經(jīng)工信、商務(wù)、國(guó)資等部門(mén)認(rèn)定，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，堅(jiān)持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參保職工人數(shù)確定”有關(guān)政策，明確有關(guān)工作，現(xiàn)根據(jù)《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省工業(yè)和信息化廳 福建省商務(wù)廳關(guān)于面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)認(rèn)定有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》（閩人社文〔2019〕94號(hào)），并結(jié)合我市實(shí)際，補(bǔ)充通知如下：

一、認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)認(rèn)定工作

對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參保職工人數(shù)確定（以下簡(jiǎn)稱“受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。各地開(kāi)展穩(wěn)崗返還，應(yīng)把握以下條件：

（一）穩(wěn)崗返還企業(yè)應(yīng)具備：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保、安全政策（未被列入責(zé)令停產(chǎn)整頓名單）；2、參加失業(yè)保險(xiǎn)并依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上；3、上年度未裁員或凈裁員率低于我市上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，上年度凈裁員率=（1月職工人數(shù)-12月職工人數(shù)）÷1月職工人數(shù)×100%，其中職工人數(shù)以參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)為準(zhǔn)。

（二）受影響企業(yè)還應(yīng)具備：1、未被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；2、2019年連續(xù)兩個(gè)自然季度應(yīng)征增值稅銷售額或出口額同比下降20%，出口額由海關(guān)審定，有申報(bào)退稅的出口額由稅務(wù)部門(mén)審定；3、積極采取措施穩(wěn)崗（提供與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施）。

二、受影響企業(yè)認(rèn)定和補(bǔ)貼程序

受影響企業(yè)認(rèn)定和補(bǔ)貼工作按照屬地原則，由企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保地人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)辦理。失業(yè)保險(xiǎn)在寧德市勞動(dòng)就業(yè)管理中心參保的東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，由東僑人勞局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局等部門(mén)辦理。具體程序如下：

（一）2019年12月20日前，當(dāng)?shù)毓ば?、商?wù)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)照受影響企業(yè)條件第2項(xiàng)，及時(shí)提出“面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)提交人社部門(mén)審核名單”（見(jiàn)附件1）報(bào)同級(jí)人社部門(mén)。

（二）各地人社部門(mén)收到工信、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供的名單后，人社部門(mén)召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。人社部門(mén)審核企業(yè)是否符合上年度末未裁員或少裁員條件（少裁員按照凈裁員率低于我市2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.72%）；將篩選通過(guò)的名單征求同級(jí)稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)，認(rèn)定企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額同比下降比例是否達(dá)到20%，企業(yè)是否參加失業(yè)保險(xiǎn)并依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上；并征求同級(jí)發(fā)改、生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，認(rèn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策。

（三）人社部門(mén)匯總會(huì)審和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）查詢情況，剔除嚴(yán)重違法失信企業(yè)，形成“面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)各部門(mén)會(huì)審表”（見(jiàn)附件2）。同時(shí)結(jié)合本地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，形成本地區(qū)受影響企業(yè)名單，填寫(xiě)“面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)享受返還失業(yè)保險(xiǎn)金政策情況匯總表”（見(jiàn)附件3），匯總受影響企業(yè)名單，并通知名單內(nèi)企業(yè)。

（四）受影響企業(yè)收到通知后，根據(jù)企業(yè)自身意愿向失業(yè)保險(xiǎn)參保地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)“面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請(qǐng)返還失業(yè)保險(xiǎn)金審批表”（見(jiàn)附件4），并提供與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。2020年1月20日前未提出書(shū)面申請(qǐng)的企業(yè)，視為自愿放棄申請(qǐng)本年度受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還資金。

（五）人社部門(mén)將審核通過(guò)的企業(yè)名單向社會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

三、其他要求

（一）各地對(duì)受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還名單與金額經(jīng)公示后報(bào)市人社局，由市人社局報(bào)市政府審定后，人社部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按程序撥付資金。

（二）2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還月人均失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)按照參保地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%進(jìn)行計(jì)算，人數(shù)按企業(yè)申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月月平均參保職工人數(shù)確定。

（三）各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確承擔(dān)認(rèn)定工作的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，完善操作指南，縮短辦理時(shí)限，從企業(yè)申請(qǐng)到審核通過(guò)最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。要深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，多方位、多渠道開(kāi)展宣傳。各部門(mén)要強(qiáng)化信息共享，優(yōu)化辦理流程，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（四）激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)將穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項(xiàng)。企業(yè)年度內(nèi)申報(bào)的，要及時(shí)受理審核。

附件：1.面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)提交人社

部門(mén)審核名單

2.面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)各部門(mén)

會(huì)審表

3.面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)享受返

還失業(yè)保險(xiǎn)金政策情況匯總表

4.面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請(qǐng)返

還失業(yè)保險(xiǎn)金審批表

寧德市人力資源和社會(huì)保障局     寧德市財(cái)政局

寧德市工業(yè)和信息化局           寧德市商務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局

2019年6月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

寧人社[2019]130號(hào)關(guān)于面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還有關(guān)工作的通知附件.doc