“我們的很多旅游專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2022年第二季度或第三季度，世界旅游業(yè)將出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。一半專(zhuān)家認(rèn)為，要想國(guó)際旅行恢復(fù)到2019年的水平，至少要等到2024年；另一半專(zhuān)家認(rèn)為2023年即可恢復(fù)。”

《環(huán)球》雜志記者/劉娟娟 馮俊偉 

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）第24屆全體大會(huì)于11月30日至12月3日在西班牙馬德里舉行。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在大會(huì)視頻致辭中表示，新冠肺炎疫情對(duì)依賴(lài)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)體是一場(chǎng)災(zāi)難；隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步重啟和復(fù)蘇，世界旅游組織應(yīng)在重新思考旅游業(yè)及其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源以及生態(tài)系統(tǒng)的互動(dòng)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；要發(fā)展綠色、包容性以及可持續(xù)的旅游業(yè)，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

2022年世界旅游業(yè)能在多大程度上恢復(fù)？這對(duì)于全球來(lái)說(shuō)有著怎樣的意義？UNWTO及各國(guó)政府為此應(yīng)作哪些努力？后疫情時(shí)代的世界旅游業(yè)將變成什么樣？《環(huán)球》雜志記者日前就這些問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了UNWTO秘書(shū)長(zhǎng)祖拉布·波洛利卡什維利。

《環(huán)球》雜志：UNWTO預(yù)計(jì)，2021年全球旅游業(yè)因新冠肺炎疫情損失2萬(wàn)億美元。盡管部分地區(qū)旅游業(yè)有所回暖，但是整體復(fù)蘇步伐仍然“緩慢而脆弱”。在這樣的背景下，全球旅游業(yè)復(fù)蘇有何重要性及必要性？

波洛利卡什維利：正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所說(shuō)，“旅游業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。世界上每10個(gè)人中就有1個(gè)人從事旅游業(yè)，旅游業(yè)為全球數(shù)億人提供生計(jì)。”新冠肺炎疫情危機(jī)何時(shí)結(jié)束尚未可知，它對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)不止于旅游業(yè)本身，我們對(duì)此給予重大關(guān)切。

來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2019年，旅游業(yè)為全球貢獻(xiàn)了3.5萬(wàn)億美元的GDP，占全球GDP總量的4%；2020年，全球旅游業(yè)GDP因新冠肺炎疫情損失2萬(wàn)億美元，較2019年減少一半還多，下滑幅度接近全球GDP下滑量的70%。

《環(huán)球》雜志：2022年全球旅游業(yè)有可能復(fù)蘇嗎？

波洛利卡什維利：隨著新冠疫苗的普及以及多國(guó)向已接種新冠疫苗的游客放松旅行限制，人們對(duì)于旅游業(yè)復(fù)蘇的信心逐漸提升。然而，UNWTO的專(zhuān)家組依然認(rèn)為，新的病毒變異株、疫情的不穩(wěn)定性、旅行限制的多變以及疫苗接種速度的參差不齊，都是旅游業(yè)復(fù)蘇的攔路虎。

我們的很多旅游專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2022年第二季度或第三季度，世界旅游業(yè)將出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。一半專(zhuān)家認(rèn)為，要想國(guó)際旅行恢復(fù)到2019年的水平，至少要等到2024年；另一半專(zhuān)家認(rèn)為2023年即可恢復(fù)。

到底要多久才能重建旅行信心，取決于新冠疫苗的普及速度以及旅行和防疫政策協(xié)作的有效性。

環(huán)球》雜志：為推動(dòng)世界旅游業(yè)復(fù)蘇，UNWTO及各國(guó)政府應(yīng)作哪些努力？

波洛利卡什維利：疫情發(fā)生以來(lái)，全世界進(jìn)入了一個(gè)陡峭的學(xué)習(xí)曲線(xiàn)。我們必須吸取一個(gè)又一個(gè)教訓(xùn)，避免再犯同樣的錯(cuò)誤?，F(xiàn)在，旅游業(yè)已經(jīng)作好了準(zhǔn)備，我們需要得到各國(guó)政府的支持，通過(guò)公立的或私人的企業(yè)以及更具針對(duì)性的投資，以可持續(xù)的、覆蓋面更廣的方式重建旅游業(yè)。

隨著疫情的發(fā)展，各國(guó)政府也快速而積極地響應(yīng)，采取了不同程度和范圍的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，我們鼓勵(lì)大家繼續(xù)采取那些被證明有效的限制措施，在保證游客和旅游從業(yè)者安全的同時(shí)重建旅游業(yè)信心。

以創(chuàng)新和科學(xué)的手段預(yù)測(cè)、處理、克服新的挑戰(zhàn)，為旅游業(yè)提供了提升包容性、社區(qū)培力以及高效資源管理能力的機(jī)會(huì)。“歐盟數(shù)字新冠通行證”便是一個(gè)很好的例子——該通行證包括接種歐盟認(rèn)可的新冠疫苗的證書(shū)、核酸檢測(cè)陰性證書(shū)及感染新冠病毒后康復(fù)的證書(shū)，由歐盟成員國(guó)政府發(fā)放，并得到參加該系統(tǒng)的國(guó)家的承認(rèn)，除非必要，參加該系統(tǒng)的國(guó)家原則上不能對(duì)該證的持有者采取額外的旅行限制。

《環(huán)球》雜志：在后疫情時(shí)代，旅游業(yè)將發(fā)生怎樣的改變？

波洛利卡什維利：新冠肺炎疫情危機(jī)為旅游業(yè)提供了一個(gè)反思的機(jī)會(huì)——如何使旅游業(yè)更具可持續(xù)性、包容性和韌性，如何確保人們更加廣泛和公平地從旅游業(yè)中獲益。

為了確保未來(lái)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，UNWTO發(fā)起通過(guò)《旅游業(yè)氣候行動(dòng)格拉斯哥宣言》，為全球旅游業(yè)加快實(shí)施氣候行動(dòng)計(jì)劃提供了一個(gè)共同的平臺(tái)。宣言各簽署方承諾，要切實(shí)采取統(tǒng)計(jì)并公布碳排放、加快脫碳步伐、使用可再生能源、開(kāi)放金融支持等有力措施，力爭(zhēng)在未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)碳排放減半，最晚于2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。此外，各簽署方還承諾在12個(gè)月內(nèi)切實(shí)落實(shí)氣候行動(dòng)計(jì)劃或升級(jí)已有計(jì)劃。

《環(huán)球》雜志：疫情之中以及之后，旅游業(yè)應(yīng)該如何加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)？

波洛利卡什維利：為應(yīng)對(duì)病毒突變，一切相關(guān)的防疫措施都是可以接受的。我們每個(gè)人都有責(zé)任降低病毒傳播率，同時(shí)保護(hù)自身免受疾病和死亡的威脅。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)密切監(jiān)督所有衛(wèi)生協(xié)議的實(shí)施情況，包括建造更加干凈優(yōu)質(zhì)的廁所。特別值得一提的是，旅游業(yè)已經(jīng)在積極適應(yīng)新的健康關(guān)切，將游客和旅游從業(yè)者的安全置于首位。

《環(huán)球》雜志：你如何看待中國(guó)旅游業(yè)的復(fù)蘇？

波洛利卡什維利：對(duì)于中國(guó)有效控制疫情及以安全負(fù)責(zé)的方式重啟旅游業(yè)的努力和成效，我表示祝賀。因此，2021年我們將中文列為UNWTO的官方語(yǔ)言之一。這將提高中文在UNWTO工作中的使用比例和效力。

在抗擊新冠肺炎疫情的進(jìn)程中，中國(guó)一直在發(fā)揮引領(lǐng)作用，為重啟旅游業(yè)作出了巨大努力。中國(guó)也為UNWTO的《重啟旅游業(yè)全球指導(dǎo)方針》作出了巨大貢獻(xiàn)。期盼在不久的將來(lái)，中國(guó)游客重返世界各大旅游目的地，為世界帶來(lái)廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。