光明日報 國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》(以下簡稱《意見》)，推出九大政策措施，既是促進居民文旅消費的“大禮包”，又是完善消費體制機制的“組合拳”。曾經(jīng)被認為“吹拉彈唱”的文化和“游山玩水”的旅游，體量不大，只是經(jīng)濟領域的“輕騎兵”，現(xiàn)在緣何能成為“主力軍”，融入國民經(jīng)濟的大格局，釋放內需潛力，推動經(jīng)濟轉型？

美好生活的精神文化需求

游敦煌、上西藏、去新疆，再遠的路程都擋不住人們自駕游的熱情。在這次出臺的《意見》中順應自駕游發(fā)展的新趨勢，不僅為自駕游保駕護航，要求“把握節(jié)假日及高峰期旅游消費集中的規(guī)律特征，優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，督促各地在節(jié)假日期間加強高速公路和景區(qū)道路交通管理、增加公共交通運力、及時發(fā)布景區(qū)擁堵預警信息”；還要求創(chuàng)新文旅產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，“鼓勵發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應的租賃式公寓、汽車租賃等服務”。

像自駕游一樣涉及精神文化層面的新需求新消費，這次《意見》都有所體現(xiàn)：產(chǎn)品上，有商務會展旅游、海洋海島旅游、體育旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等；類型上，有紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游；支持的業(yè)態(tài)，有郵輪游艇旅游、非物質文化遺產(chǎn)主題旅游等；創(chuàng)新的方向，是促進演藝、娛樂、動漫、創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡文化、工藝美術等行業(yè)的發(fā)展。總之，要引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目，積極拓展文化消費廣度和深度，注重利用新技術發(fā)掘中華文化寶貴資源，提供更加豐富多樣的產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾對美好生活的精神文化要求。

過去重視物質消費，文旅消費體量小，隨著我國社會主要矛盾的變化，群眾參與度高、獲得感和幸福感強的文化和旅游越來越成為居民的精神文化享受。文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹，近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)快速提升，居民文化和旅游消費持續(xù)擴大、十分活躍，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯。今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元，比去年同期增長10.9%，占人均消費支出的比重為10.0%，都保持了兩位數(shù)的增長。

文化和旅游消費需求旺潛力大

原來是“白天看廟，晚上睡覺”，夜間旅游項目匱乏，現(xiàn)在旅游演藝成為景區(qū)“標配”。游客通過一臺精美的演出，身臨其境地徜徉在歷史文化的海洋中，對腳下的土地、眼前的山川有了更深刻的了解。作為《印象·劉三姐》《禪宗少林·音樂大典》《天門狐仙·新劉?？抽浴贰抖κ⑼醭?middot;康熙大典》等多臺旅游演出的導演，中國山水實景演出創(chuàng)始人梅帥元覺得自己很“幸運”，他感謝5000年的厚重中華文化，讓他有了創(chuàng)作的多彩題材，更要感謝6000多萬觀眾，是他們用一張張門票，撐起了旅游演藝的大舞臺和大市場。

延長了消費時間，擴容了消費空間，旅游演藝點亮了“夜間經(jīng)濟”。2013年至2017年的五年間，我國旅游演藝節(jié)目臺數(shù)從187臺增加到268臺，增長了43%；旅游演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元，增長了128%。在這次出臺的《意見》中，提出了“大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟”，拓展消費的“第二時空”。鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務。豐富夜間文化演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，鼓勵建設24小時書店。到2022年，建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，夜間文旅消費規(guī)模持續(xù)擴大。

“雖然消費是市場行為，需要消費者用腳投票，但在培育消費過程中政府是可以作為的。”在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政看來，三年來的文化消費試點城市工作卓有成效，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。截至去年底，45個國家文化消費試點城市累計吸引約6億人次參與，實現(xiàn)文化消費約1500億元，形成了推進供給側結構性改革、釋放需求端消費潛力、打通渠道端上下游、加強大數(shù)據(jù)應用等若干促進文化消費的有效模式，這次的《意見》就吸收和固化了消費試點的成功經(jīng)驗。比如，在試點中發(fā)現(xiàn)，消費環(huán)境對消費者的體驗至關重要，《意見》中就提出，下一步將從支付便利化、場所設施、入境旅游等方面補足短板，持續(xù)優(yōu)化文化和旅游消費環(huán)境。

促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，去年國務院的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了新目標，要求農業(yè)要從“增產(chǎn)”轉向“提質”，農村要從“要素供給”向生態(tài)空間、文化傳承、新消費載體等轉變。這次的《意見》就把鄉(xiāng)村旅游作為一個重點，既滿足城里人回歸田園的鄉(xiāng)土情懷，又找到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“發(fā)力點”。

“鄉(xiāng)村旅游能有效帶動農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)，能大幅度幫助農民脫貧致富和促進農村生態(tài)環(huán)境的提升。”文化和旅游部資源開發(fā)司負責人單鋼新在國務院政策例行吹風會上表示。據(jù)測算，2018年全國鄉(xiāng)村旅游總人數(shù)達到28.2億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達到1.63萬億元。在未來五年內，中國農業(yè)銀行將向全國鄉(xiāng)村旅游重點村提供1000億元的意向性信用額度貸款，專門用于支持鄉(xiāng)村民宿、農事體驗、度假觀光、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

激活文化和旅游潛力，在廣闊的農村大地上，更在產(chǎn)業(yè)融合的火熱實踐中。騰訊公司與云南省政府合作的“一部手機游云南”就圍繞旅游過程中“吃、住、行、游、娛、購”等旅游要素提供一站式平臺，還把云南多民族文化寶庫進行數(shù)字表達和傳播，讓云南風情散發(fā)新的時代光彩。

《意見》特別提出促進文化、旅游與現(xiàn)代技術相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。豐富網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡表演、數(shù)字藝術展示等數(shù)字內容及可穿戴設備、智能家居等產(chǎn)品，提升文化、旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務設計的數(shù)字化水平，不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)時代人民群眾對文化和旅游的新要求。(本報記者 張玉玲 韓業(yè)庭)