發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)了正在逐步興起的大眾旅游消費(fèi)升級的客觀需求，契合了旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的普遍期待，滿足了城市居民對于鄉(xiāng)野生活體驗(yàn)的向往與追求。

發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，是踐行習(xí)近平總書記“兩山”重要思想的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收的有效方法，適應(yīng)了正在逐步興起的大眾旅游消費(fèi)升級的客觀需求，契合了旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的普遍期待，滿足了城市居民對于鄉(xiāng)野生活體驗(yàn)的向往與追求。我國民宿經(jīng)濟(jì)興起的時(shí)間不長，但在近幾年的快速發(fā)展中，一些問題逐步顯現(xiàn)，目前已經(jīng)到了需要認(rèn)真研究、完善提升的時(shí)候。

局域發(fā)展與全域建設(shè)。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，既要立足局域，更要著眼全域，要堅(jiān)持以局域發(fā)展推動全域建設(shè)、以全域建設(shè)促進(jìn)局域發(fā)展。也就是說，在鼓勵(lì)和推動地方民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，既要通過民宿區(qū)域局部環(huán)境的打造推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗市縣、美麗省份乃至美麗中國的建設(shè)；又要通過加快全域景區(qū)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)的發(fā)展。就各級政府而言，在加快推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定要重視推動全域景區(qū)建設(shè)，打造民宿業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境；研究制定民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該確立全域大景區(qū)建設(shè)的方向，重視把民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全域旅游規(guī)劃。與此同時(shí)，各級政府要充分考慮區(qū)域自然、人文、地理、交通等條件，與新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及鄉(xiāng)村規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，按照“一村一策，一村一品”原則，科學(xué)布局，構(gòu)建有序穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展格局。

供給側(cè)與需求側(cè)。從民宿供給側(cè)而言，當(dāng)前部分地區(qū)存在的主要問題是無序開發(fā)、盲目上馬、千宿一面，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；有的民宿不講品質(zhì)，存在治安、衛(wèi)生、消防等諸多隱患。從民宿需求側(cè)而言，選擇民宿對象有的是城市退休職工，到鄉(xiāng)間避暑度假，他們追求性價(jià)比，要求價(jià)廉物美；有的是知性青年、背包客結(jié)伴旅游，他們追求生活體驗(yàn)，尋找不一樣的感覺，對品質(zhì)條件的要求比較高；有的利用節(jié)假日，紓緩工作壓力，親近自然民間，他們受時(shí)間的限制較大，等等。在發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)過程中，政府有關(guān)部門既要重視對供給側(cè)的規(guī)劃、規(guī)范和服務(wù)管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者開展差異化和特色化經(jīng)營，減少同質(zhì)競爭；又要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)對需求側(cè)的分析、研判、預(yù)測，努力達(dá)到供需平衡或基本平衡，有效防范民宿業(yè)供給不足與供給過剩，確保民宿業(yè)健康發(fā)展。

管理規(guī)范與扶持優(yōu)惠。目前民宿業(yè)發(fā)展，受發(fā)展初期“放水養(yǎng)魚”等思想的影響，輕管理或者管理不力的現(xiàn)象比較突出。就各地推出的促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持優(yōu)惠舉措而言，情況也不平衡。有的地方不僅制定出臺了推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見或行動計(jì)劃，同時(shí)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展人才培訓(xùn)、提供資金補(bǔ)助、實(shí)施稅收優(yōu)惠、幫助營銷宣傳等多種途徑，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)；有的地方則僅給予有限的資金扶持或政策優(yōu)惠；有的地方鑒于發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)“增收不增稅，富民不富縣”的現(xiàn)實(shí)考量，聽之任之、不聞不問。實(shí)際上，對民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，規(guī)范管理與扶持優(yōu)惠都很重要，兩者相輔相成、互為促進(jìn)，政府相關(guān)部門要因時(shí)制宜作出判斷、積極作為。

工商資本與居民權(quán)益。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該鼓勵(lì)多元模式，重視引進(jìn)和發(fā)揮工商資本的作用和優(yōu)勢，但同時(shí)必須維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。在實(shí)際工作中，有的地方政府熱衷于引進(jìn)工商資本，注重政績工程、形象工程，將注意力、工作精力和寶貴財(cái)力，全放到發(fā)展以民宿自稱的度假區(qū)、鄉(xiāng)村酒店、青年旅舍、鄉(xiāng)村驛站等上面，讓其享受民宿的有關(guān)政策，一定程度上誤導(dǎo)了民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。不可否認(rèn)，工商資本具有逐利的一面，實(shí)際操作中，各地政府既要堅(jiān)持市場主體，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，又要重視引導(dǎo)工商資本發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，要堅(jiān)持把維護(hù)原住民合法權(quán)益放在重中之重的位置，確保原住民在發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)中有獲得感。

部分致富與共同致富。讓每一個(gè)人、每一個(gè)家庭都過上富裕幸福的小康生活，是各地政府認(rèn)真履職的題中應(yīng)有之義，也是每一個(gè)村兩委應(yīng)該努力的方向。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，不能只盯住部分，搞樣板工程、政績工程，必須著眼大局，致力于共同富裕。政府有關(guān)部門要緊緊抓住發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)這一重要載體，促進(jìn)農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；注重全程激活民宿產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈延伸，細(xì)化分工，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、“民宿+互聯(lián)網(wǎng)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、深度融合，大力提升民宿經(jīng)濟(jì)的輻射力、帶動力、影響力，確保鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能使當(dāng)?shù)卮迕衿毡槭芤?，共同致富?/p>

傳統(tǒng)經(jīng)營與現(xiàn)代營銷。傳統(tǒng)經(jīng)營往往重質(zhì)量、重信譽(yù)，多是坐地經(jīng)營，酒香不怕巷子深，通過口口相傳，品牌形成時(shí)間長、成本回收慢、工作效率低，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會快節(jié)奏、高效率的時(shí)代要求。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，需要在繼承傳統(tǒng)經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，引入現(xiàn)代營銷模式。政府有關(guān)部門應(yīng)重視加大宣傳和營銷力度，提高當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)的影響力和知名度，充分運(yùn)用行政資源，編制所在區(qū)域《民宿休閑旅游地圖》《民宿休閑旅游寶典》等資料，加強(qiáng)與媒體合作，進(jìn)一步創(chuàng)新平臺，擴(kuò)大影響、打造品牌；采取政府購買服務(wù)方式委托當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)協(xié)會，統(tǒng)一建立具有權(quán)威性的專業(yè)民宿網(wǎng)站，統(tǒng)一發(fā)布所在區(qū)域民宿業(yè)信息，為鄉(xiāng)村民宿提供宣傳和營銷對接平臺，加強(qiáng)網(wǎng)上營銷。

文化繼承與文化創(chuàng)新。文化是民宿的核心要義，是民宿經(jīng)濟(jì)的靈魂特色、根基本源。只有與文化充分融合的民宿，才能讓游客有故事聽、有事情做、有活動體驗(yàn)、有心情發(fā)呆；來了就想住、住了不想走、走了會留戀、戀了會再來。因此，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，既要重視文化的繼承挖掘，又要重視文化的創(chuàng)新發(fā)展，兩手都要抓、兩手都要硬。各地政府要加強(qiáng)對民宿產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，加強(qiáng)文化的繼承與挖掘，注重把當(dāng)?shù)厥止ぶ谱?、農(nóng)事耕作、果蔬采摘、特色小點(diǎn)、釀酒制糖、民俗風(fēng)情、文化遺跡、名人故里、文藝舞蹈等各種文化元素融合于民宿之中，彰顯個(gè)性和特色，讓每一位游客都有一種新鮮、獨(dú)特的體驗(yàn)。與此同時(shí)，也要重視文化創(chuàng)新，加強(qiáng)民宿文化人才培養(yǎng)，結(jié)合民宿主人的個(gè)性特長和愛好，有機(jī)融合現(xiàn)代文化元素，宣講生態(tài)科普知識，開展插花、烘焙、服裝走秀等各類活動，吸引有共同愛好的群體，形成固定客戶群。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境。我們既要綠水青山，也要金山銀山。因此，在發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)促進(jìn)居民增收的同時(shí)，必需重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保兩者同等重視、同步進(jìn)行，避免出現(xiàn)不可挽回的環(huán)境破壞。政府有關(guān)部門必須加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)監(jiān)管，要加強(qiáng)民宿區(qū)域環(huán)境承載力研判，確定民宿發(fā)展地區(qū)的旅游承載力；建立健全環(huán)境管理機(jī)制，完善環(huán)保措施；加大對民宿經(jīng)營者和游客的環(huán)保宣傳力度，切實(shí)提升環(huán)保意識，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為民宿經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境條件。

【作者單位：浙江省政協(xié)機(jī)關(guān)】