一女孩在重慶游樂(lè)園游玩時(shí)被甩出座椅致死亡；麗江束河古鎮(zhèn)茶馬古道驚馬事故致游客重傷。近期，旅游安全事故頻繁出現(xiàn)在新聞報(bào)道中，旅游安全問(wèn)題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。旅游安全無(wú)小事。旅游安全事故是社會(huì)事故在旅游行業(yè)一部分，它具有特殊性和一般性。要確保旅游安全，需要追根溯源，探究旅游安全事故發(fā)生的深層原因。

風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄須警惕

“從眾多旅游安全事故的引致因素來(lái)看，多數(shù)安全事故是由于疏忽大意、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等因素而引發(fā)的。”中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家委員、中國(guó)旅游研究院旅游安全基地主任鄭向敏介紹說(shuō)，美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)一項(xiàng)研究指出：美國(guó)去年前8個(gè)月就有127人死于自拍。“自拍死”是指自拍游客為尋找自拍角度，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，忽視周邊環(huán)境，導(dǎo)致從高處摔下死亡。

有些游客刻意追求高風(fēng)險(xiǎn)旅游行為。追求刺激無(wú)可厚非，但應(yīng)該在安全防范系統(tǒng)之中，不能罔顧安全提示跨越安全區(qū)域去體驗(yàn)所謂的旅游刺激，死亡畢竟不是游戲。旅行中應(yīng)該是有驚無(wú)險(xiǎn)，刻意追求高風(fēng)險(xiǎn)的旅游行為，一旦發(fā)生緊急事故，往往忙中出錯(cuò)，導(dǎo)致旅游安全事故的發(fā)生。

安全通道被堵于規(guī)則意識(shí)缺失。中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏說(shuō)，出門(mén)在外，游客一定要有規(guī)則意識(shí)，要尊重法律、規(guī)則、自然地理環(huán)境。春節(jié)期間，寧波老虎咬人事件引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，無(wú)視規(guī)則將生命置于危險(xiǎn)之處，旅行中要注意安全提示，規(guī)則看似是約束，但更多的是保護(hù)。

旅游設(shè)施設(shè)備運(yùn)作超負(fù)荷

旅游安全事故的發(fā)生還與旅游市場(chǎng)迅速發(fā)展，規(guī)模壯大有關(guān)。去年國(guó)內(nèi)接待游客已超過(guò)44.4億人次。北京法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李廣說(shuō)，由于旅游消費(fèi)需求的爆發(fā)性增長(zhǎng)，不僅參加旅游休閑活動(dòng)的人數(shù)、頻次大幅增加，而且旅游供給也呈快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在旅游供給和需求都快速增加的情況下，就容易出現(xiàn)重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量和輕安全的問(wèn)題。

鄭向敏指出，大眾旅游時(shí)代，旅游活動(dòng)常態(tài)化、平民化，各類(lèi)旅游設(shè)施設(shè)備常常超負(fù)荷運(yùn)作，經(jīng)常出現(xiàn)“過(guò)載”現(xiàn)象，各類(lèi)旅游設(shè)施設(shè)備得不到定期檢查、更新與維護(hù)，積累眾多風(fēng)險(xiǎn)隱患。去年國(guó)慶期間，湖南、安徽等地部分景區(qū)游客接待量超過(guò)規(guī)定的最大承載量，有的景區(qū)甚至超標(biāo)500%。景區(qū)的工作人員在高壓之下緊張工作，大量硬件設(shè)施負(fù)荷過(guò)重，旅游安全事故容易產(chǎn)生。

中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建表示，旅游安全事故的發(fā)生還與部分景區(qū)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。有些經(jīng)營(yíng)部門(mén)重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全投入。團(tuán)隊(duì)游方式目前偏于“奔襲”游，極易造成車(chē)輛和司機(jī)疲勞。一些景區(qū)管理員對(duì)安全問(wèn)題存有僥幸心理，事故的發(fā)生往往在這些管理薄弱的地方。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)安全監(jiān)管不到位

在重慶豐都朝華公園游樂(lè)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)安全事故中，13歲女孩被甩出座椅。此次游樂(lè)場(chǎng)事故原因是：游樂(lè)場(chǎng)相關(guān)人員未按規(guī)范操作，壓肩護(hù)胸安全壓杠未推到位，沒(méi)有壓實(shí)。雖然相關(guān)人員操作不規(guī)范是引發(fā)此次安全事故的直接原因，但是公園設(shè)施設(shè)備、安全管理等多方面都存在隱患。如果公園方面加強(qiáng)工作人員安全操作監(jiān)管、加強(qiáng)工作人員職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，就能避免不按規(guī)范操作的危險(xiǎn)行為。

鄭向敏介紹說(shuō)，“旅游活動(dòng)的相關(guān)管理單位存在安全監(jiān)管不到位、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不及時(shí)、應(yīng)急救援能力差等情況。部分旅游經(jīng)營(yíng)單位存在應(yīng)急預(yù)案缺失、安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)混亂等問(wèn)題，此外，旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本企業(yè)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、工作人員安全檢查、安全技能培訓(xùn)等工作仍不完善，對(duì)游客不安全行為管理不到位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與監(jiān)測(cè)工作也需進(jìn)一步提升。在管理上，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，告知游客可能的風(fēng)險(xiǎn)，始終將安全放在第一位。”

旅游活動(dòng)常常受到各類(lèi)自然災(zāi)害的侵襲，在偶發(fā)性的重大突發(fā)事件中，旅游管理單位和旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，如可能導(dǎo)致重大旅游傷亡的臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害。在旅游旺季時(shí)段，應(yīng)該做出預(yù)警，避免大規(guī)模人流聚集可能導(dǎo)致的踩踏擠壓風(fēng)險(xiǎn)，全方位、全時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控旅游風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的地點(diǎn)和區(qū)域發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。