2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。今年中央一號文件站在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的高度，明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游越來越具有吸引力。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，從業(yè)人員790萬，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬，帶動(dòng)550萬戶農(nóng)民受益。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要載體，是帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，日益成為富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)形態(tài)，在發(fā)展過程中面臨著不少困難與制約。比較突出的有：思想和理念不到位，對鄉(xiāng)村特色堅(jiān)守不夠，把城市景觀搬到農(nóng)村來，使鄉(xiāng)村旅游失去了原有的味道；規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障和標(biāo)準(zhǔn)約束的作用發(fā)揮不夠，缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局；部分地區(qū)一哄而上，一窩蜂投資建設(shè)；多方共贏機(jī)制不夠健全，政府、投資方、村民等各類利益相關(guān)方之間的摩擦糾紛時(shí)有發(fā)生；資金投入渠道不多，等等。

想要搞好鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)在四個(gè)方面發(fā)力：

一是始終突出鄉(xiāng)村特色，堅(jiān)決防止背離農(nóng)村根本。要始終注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、留住田園鄉(xiāng)愁，堅(jiān)持以美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、民居村落為形，不但要傳承傳統(tǒng)建筑、保護(hù)自然資源、保護(hù)歷史文化遺跡、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改變農(nóng)村風(fēng)貌，還要傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)飲食文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)手工技藝，真正把農(nóng)民勞動(dòng)生活、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來。

二是高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)決避免盲目無序發(fā)展。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，立足本地資源稟賦、區(qū)位條件、文化特色、目標(biāo)市場等，科學(xué)研究制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，堅(jiān)決防止無視市場需求，不顧自身?xiàng)l件，搞運(yùn)動(dòng)式開發(fā)，一哄而上、盲目發(fā)展，造成毫無特色、千村一面的局面。

三是努力促進(jìn)合作共贏，堅(jiān)決杜絕損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象。要進(jìn)一步優(yōu)化投資經(jīng)營模式、完善利益分配機(jī)制，促進(jìn)形成各方合作共贏的良好局面，尤其是要重視保障當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展權(quán)，大力扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社，充分保證他們參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的空間和機(jī)會(huì)，放手讓農(nóng)民群眾自己闖、自己干，使農(nóng)民共建共享更多增值收益，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民的作用。

四是廣泛開拓投資渠道，堅(jiān)決補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加快健全分級分類的投入體制，在完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制、加大金融支持力度、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，形成共同合力，擴(kuò)大有效投入，不斷強(qiáng)化道路、廁所、停車場、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（作者張?zhí)烊螢槿珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F(tuán)董事長）

（本報(bào)記者 李有軍整理）