經(jīng)李克強總理簽批、國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國旅游業(yè)發(fā)展中又一個有里程碑意義的重大事件。規(guī)劃升格，是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所驅(qū)，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心的結(jié)果，是全社會關(guān)注的結(jié)果，也是旅游部門主動作為的結(jié)果。筆者認為，概括起來《規(guī)劃》有六方面的歷史性突破和重大亮點。

一、首次被列入國家重點專項規(guī)劃，層級達到前所未有高度。

這是全國旅游業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃首次被國務(wù)院列為國家重點專項規(guī)劃，是國家旅游工作又一個具有里程碑意義的新突破，規(guī)劃層級達到前所未有的高度。大大提升了規(guī)劃的權(quán)威性，決定了規(guī)劃的可實施性，決定了規(guī)劃任務(wù)和目標的可實現(xiàn)性。這意味著，獲得在國家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)謀劃規(guī)劃旅游發(fā)展的難得機遇，站在國家戰(zhàn)略全局高度，旅游業(yè)發(fā)展全面融入十三五國家發(fā)展整體大局成為一個整體，對全國旅游發(fā)展“全部部署、整體謀劃、完整表達、系統(tǒng)集成”。在打造中國旅游升級版的關(guān)鍵時期，此次“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的升位更顯得意義特殊，可以集成智慧實現(xiàn)新突破。過去的五年旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都是國家旅游局組織編制、國家旅游局發(fā)布，一直缺乏推進規(guī)劃實施的權(quán)威性和整合力。旅游規(guī)劃升格為國家重點專項規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。在十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出要大力發(fā)展旅游業(yè)。在2016年國務(wù)院政府工作報告中，李克強總理提出要“落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，也至少有15處直接提到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對旅游業(yè)的規(guī)劃可以說滲透到了方方面面。

二、首次在規(guī)劃中全面明確分工，實施具備前所未有力度。

文本非常精煉，全文26132字，內(nèi)容非常實，并對每項任務(wù)進行了具體分工，分工到51個相關(guān)部門，有極強的可操作性。

規(guī)劃明確了101項具體任務(wù)，包括：創(chuàng)新構(gòu)建全域旅游發(fā)展新模式、推動精品景區(qū)建設(shè)、加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車旅居車旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、大力發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游、旅游+城鎮(zhèn)化、旅游+新型工業(yè)化、旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進旅游與文化融合發(fā)展、促進旅游與健康醫(yī)療融合發(fā)展、促進旅游與教育融合發(fā)展、促進旅游與體育融合發(fā)展、促進旅游與商務(wù)會展融合發(fā)展、大力推動旅游科技創(chuàng)新、建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和推進旅游信息化、培育旅游企業(yè)集團發(fā)展、大力發(fā)展旅游電子商務(wù)、支持中小微旅游企業(yè)特色化和專業(yè)化發(fā)展、支持旅游教育科研和規(guī)劃設(shè)計咨詢機構(gòu)發(fā)展、做強跨區(qū)域旅游城市群、培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)、打造國家精品旅游帶、重點建設(shè)國家旅游風景道、推進特色旅游目的地建設(shè)、大力推進“廁所革命”、 做好旅游交通發(fā)展頂層設(shè)計和制定促進旅游交通發(fā)展的意見、改善旅游通達條件、推進鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)、優(yōu)化旅游航空布局、提升鐵路旅游客運能力、完善旅游公共服務(wù)體系、提升餐飲業(yè)發(fā)展品質(zhì)、構(gòu)建新型住宿業(yè)、優(yōu)化旅行社業(yè)、積極發(fā)展旅游購物、推動娛樂業(yè)健康發(fā)展、推動綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)、實施全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃、拓展森林旅游發(fā)展空間、加大重大生態(tài)旅游技術(shù)的研發(fā)和支持力度、對不同類型的旅游資源開發(fā)活動進行分類指導(dǎo)、推進旅游業(yè)節(jié)能減排、實施綠色認證制度、建立旅游環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制、健全綠色發(fā)展監(jiān)管制度、開展綠色旅游公益宣傳、開展“一帶一路”國際旅游合作、拓展與重點國家旅游交流、創(chuàng)新完善旅游合作機制、實施中國旅游國際競爭力提升計劃、完善旅游推廣體系和塑造“美麗中國”形象、支持港澳地區(qū)旅游發(fā)展、深化對臺旅游交流、擴大旅游對港澳臺開放、規(guī)范赴港澳臺旅游市場秩序、有序發(fā)展出境旅游、實施旅游業(yè)走出去戰(zhàn)略、實施國家旅游援外計劃、積極參與國際旅游規(guī)則制定、實施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村環(huán)境整治行動、開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動、實施旅游扶貧電商行動、開展萬企萬村幫扶行動、實施金融支持旅游扶貧行動、實施旅游扶貧帶頭人培訓(xùn)行動、啟動旅游扶貧觀測點計劃、實施旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃、創(chuàng)新旅游監(jiān)管機制、建立健全旅游誠信體系、開展專項治理行動、引導(dǎo)旅游者理性消費、大力推進文明旅游、加強旅游志愿者隊伍建設(shè)、加強旅游安全制度建設(shè)、強化重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管、加快旅游緊急救援體系建設(shè)、深化旅游保險合作機制、推進旅游標準化建設(shè)、深入實施《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013—2020年）》、鼓勵各地成立由地方政府牽頭的旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)、推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)發(fā)展、改革旅游業(yè)統(tǒng)計制度、優(yōu)化景區(qū)服務(wù)管理機制、推進導(dǎo)游體制改革、完善旅行社監(jiān)管服務(wù)平臺、落實職工帶薪休假制度、加大投入力度、完善土地供給政策、創(chuàng)新金融支持政策、完善旅游財稅政策、加強法治建設(shè)、實施重點人才開發(fā)計劃、發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育、加強旅游相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、加強人才培養(yǎng)國際合作、加強旅游基礎(chǔ)研究、結(jié)合本地實際制定具體實施方案或者專項規(guī)劃等。

規(guī)劃將101項工作進行明確分工，每項分工都明確了牽頭單位和合作單位。涵蓋了旅游業(yè)相關(guān)主要部門，形成全面分工。分工涉及到國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局、教育部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、中央宣傳部、財政部、國家文物局、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、體育總局、工商總局、水利部、國家海洋局、中國民航局等、科技部、農(nóng)業(yè)部、國家民委、國家衛(wèi)生計生委、保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、全國老齡委、中國殘聯(lián)、銀監(jiān)會、國務(wù)院國資委、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)、中國鐵路總公司、國家鐵路局、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中央文明辦、新聞出版廣電總局、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦、人民銀行、民政部、國家統(tǒng)計局、國務(wù)院法制辦、證監(jiān)會等51個部門。

三、規(guī)劃文本首次以五大發(fā)展理念謀篇布局，確立以全域旅游作為旅游發(fā)展戰(zhàn)略，與國家戰(zhàn)略實現(xiàn)了前所未有融合度。

規(guī)劃將“五大發(fā)展理念”作為整個規(guī)劃謀權(quán)布局框架。旅游業(yè)是反映五大發(fā)展理念最典型和最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，本次規(guī)劃全面落實旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享等方面任務(wù)，將五大發(fā)展理念全面貫徹落實到旅游業(yè)發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)。全文分為八章，除了一頭一尾三章：第一章 把握機遇 迎接大眾旅游新時代；第二章 轉(zhuǎn)型升級 明確旅游業(yè)發(fā)展新要求；第八章 深化改革 完善旅游發(fā)展保障體系。主體內(nèi)容全面落實五大發(fā)展理念：第三章 創(chuàng)新驅(qū)動 增強旅游業(yè)發(fā)展新動能；第四章 協(xié)調(diào)推進 提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量；第五章 綠色發(fā)展 提升旅游生態(tài)文明價值；第六章 開放合作 構(gòu)建旅游開放新格局；第七章 共建共享 提高人民群眾滿意度。

同時，規(guī)劃明確提出將全域旅游作為發(fā)展戰(zhàn)略，指出，改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已不能適應(yīng)大眾旅游新時代的要求。“十三五”時期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進旅游發(fā)展階段演進，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。規(guī)劃提出‘旅游+'的發(fā)展路徑，旅游與各行各業(yè)的深度融合。規(guī)劃》與四化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市群戰(zhàn)略、一帶一路充分對接，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展，服務(wù)小康社會的建設(shè)，與國家大戰(zhàn)略對接。

四、首次由國家權(quán)威智庫專家開展研究，組織團隊編寫，規(guī)劃廣泛吸收集成各方面智慧，集成智慧達到前所未有廣度。

編制此次高規(guī)格旅游規(guī)劃，充分發(fā)揮了中國旅游智庫作用，體現(xiàn)了高層次、影響力。本次編制中國旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃，先是邀請了中國旅游智庫主任、國務(wù)院研究室原主任魏禮群同志牽頭，組織中國旅游智庫專家，先就中國旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃研究，站在國家戰(zhàn)略全局高度，跳出旅游謀劃旅游發(fā)展，并在規(guī)劃編制過程中發(fā)揮權(quán)威大專家影響力，推動規(guī)劃層級提升。

在提升規(guī)劃層次和前瞻性、戰(zhàn)略性同時，為增強規(guī)劃的可操作性和落地性，采取有效措施集成相關(guān)智慧。一是由規(guī)劃財務(wù)司組織熟悉旅游業(yè)的專家進行后期深化，對接各地旅游規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接，深化項目支撐。會同相關(guān)部門、地方、企業(yè)、專家，加強對旅游業(yè)發(fā)展重大問題的研究，認真謀劃“十三五”期間促進旅游業(yè)發(fā)展的重大政策、重要舉措、重點工程，通過深化研究，找準要解決的重大問題，以問題為導(dǎo)向有針對性的進行規(guī)劃。二是征求相關(guān)部門意見，征求了54個部門意見，強化與國民經(jīng)濟社會十三五規(guī)劃銜接，進一步貫徹落實國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，主動加強與相關(guān)規(guī)劃的銜接，通過規(guī)劃銜接，增強旅游規(guī)劃可落地性，并更好的整合資源促進旅游規(guī)劃實施。三是在研究和編制過程中反復(fù)征求各地、主要旅游企業(yè)、專家等意見，集成各方面智慧。規(guī)劃要落實可操作，就需要深化對各地旅游發(fā)展的引領(lǐng)，需要強化項目支撐，強化旅游企業(yè)的主體作用。將領(lǐng)導(dǎo)意志、專家意識、企業(yè)家意圖、游客意向、百姓意愿很好的結(jié)合起來，將企業(yè)、地方、專家的智慧集成起來，增強規(guī)劃可操作性，深化落實。國家旅游局還專門設(shè)立了‘獻計獻策十三五’的窗口。可以說，最終出臺的《規(guī)劃》是旅游行業(yè)、各部門、民眾集體智慧的結(jié)晶。

五、首次一邊編制規(guī)劃邊出臺系列相關(guān)政策舉措，規(guī)劃是集成515戰(zhàn)略、集成各種文件政策，前所未有的政策支撐度。

“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的編制實施，不僅是一個規(guī)劃本身。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，先后發(fā)布了一系列涉旅文件，強化規(guī)劃的實施支撐，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展和推進規(guī)劃實施的內(nèi)外部環(huán)境。2016年截至12月16日，黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部委共出臺涉旅文件41件，其中黨中央出臺7件，國務(wù)院出臺26件，相關(guān)部委與國家旅游局聯(lián)合發(fā)文8件。在如此短時間內(nèi)，在編制十三五旅游規(guī)劃同時，推進出臺這么多涉旅的各種文件政策，這在旅游發(fā)展史上前所未有。

2016年黨中央涉旅文件主要有：《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》、關(guān)于印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的建議》、關(guān)于印發(fā)《 “健康中國2030”規(guī)劃綱要》的通知、印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》的通知、印發(fā)《關(guān)于健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見》、印發(fā)《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知。其中，2016年中央1號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》中提出，以“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”為題強調(diào)要使鄉(xiāng)村旅游成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新型支柱產(chǎn)業(yè)。

2016年，國務(wù)院涉旅文件主要有：關(guān)于下達2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的通知、關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知、關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）的通知、關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見、關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見、關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見、于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見、批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知、關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知、關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知、關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見、關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2016年立法工作計劃的通知、關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見、關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需升級的意見、關(guān)于進一步支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見、關(guān)于進一步支持四川云南甘肅青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見、關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定、關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020）的通知、關(guān)于激發(fā)重點人群活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見、關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）的通知、關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見、關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重大舉措的意見、關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見、關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的意見、關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知、關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見等。2015年，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步保進旅游投資和消費的若干意見》。其中，《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》明確把旅游列為六大消費領(lǐng)域之首，將旅游業(yè)列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。

2016年國家旅游局與國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文主要有：關(guān)于進一步發(fā)揮審判職能作用促進旅游業(yè)健康發(fā)展的通知、關(guān)于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點方案的通知、關(guān)于進一步做好12301旅游公共服務(wù)號碼全國統(tǒng)一接入工作的通知、關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建工作的通知、關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知、關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見、關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知、關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知、十三五旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃等。2015年，國家旅游局還聯(lián)合各部門發(fā)布了《旅行社條例》、《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》等文件。

六、貴州首次全面部署旅游+，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器，供給側(cè)改革的催化劑，旅游規(guī)劃構(gòu)建了前所未有的寬度。

規(guī)劃中全面部署旅游+。一是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。連續(xù)召開兩屆“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會，發(fā)布《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃》，認定33個智慧旅游城市和22個智慧旅游景區(qū)。運用PPP模式，建立12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺全媒體呼叫中心。建立國家旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，包括假日旅游統(tǒng)計、廁所管理、導(dǎo)游管理、旅行社管理、飯店統(tǒng)計管理5個系統(tǒng)，與大部分?。▍^(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、景區(qū)視頻監(jiān)控等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二是推進旅游+農(nóng)業(yè)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作，計劃到2020年建成100個。三是推進旅游+工業(yè)。召開全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會，推出首批22家國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，到2025年，將創(chuàng)建1000個國家工業(yè)旅游示范點，100個工業(yè)旅游基地，10個工業(yè)旅游城市。四是推進旅游+航空。與發(fā)改委、民航局合作，選擇16個通航旅游試點項目。五是推進旅游+交通。與交通部、公安部、國土部等部門合作，推動自駕車房車旅游，2020 年建成各類自駕車旅居車營地 2000 個。六是推進旅游+中醫(yī)藥，與中醫(yī)藥局合作推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作，用3年時間國建成10個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，100個國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，1000個國家中醫(yī)藥健康旅游示范項目；七是推進旅游+教育，與教育部合作，推動中小學(xué)生研學(xué)旅行。教育部、國家發(fā)改委、國家旅游局等11部門印發(fā)《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》提出，開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，建立一套研學(xué)旅行工作機制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。八是推進旅游+衛(wèi)生，與衛(wèi)計委合作推動醫(yī)療旅游發(fā)展。九是推進旅游+體育，與體育總局合作，啟動全國體育旅游示范基地和體育旅游項目的遴選，力爭到2020年實現(xiàn)體育旅游消費1萬億元。十是推進旅游+裝備制造業(yè)，與工信部、發(fā)改委等部門合作，促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。

總之，規(guī)劃充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略全局性、創(chuàng)新引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性、實施操作性、融合發(fā)展性，是一個具有里程碑意義的規(guī)劃。（石培華：中國旅游智庫秘書長、南開大學(xué)教授、博導(dǎo)，現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任；參與起草十三五旅游發(fā)展規(guī)劃，十一五、十二五旅游發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)稿專家負責人。）