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　　中房報(bào)消息（記者 許倩）近日，一則有關(guān)溫州部分住宅土地使用年限到期或即將到期，居民需要再繳納幾十萬(wàn)元出讓金才能“續(xù)期”的報(bào)道，將土地使用權(quán)到期如何續(xù)期的話題炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

4月17日，溫州市國(guó)土局回應(yīng)稱(chēng)，溫州市區(qū)確實(shí)有一批住宅用地使用權(quán)到期面臨續(xù)期的問(wèn)題，根據(jù)《物權(quán)法》，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期。但如何續(xù)期，目前國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。而媒體報(bào)道“收取幾十萬(wàn)元才能續(xù)期”是對(duì)信息的誤讀。溫州市國(guó)土局稱(chēng)，已著手研究相關(guān)方案，近期將報(bào)上級(jí)研究決定，妥善化解這類(lèi)問(wèn)題。

4月20日，國(guó)土資源部官方微博發(fā)布消息稱(chēng)：國(guó)土資源部、浙江省國(guó)土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組，赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長(zhǎng)問(wèn)題。

“我國(guó)絕大部分住宅土地產(chǎn)權(quán)是70年，現(xiàn)在還有幾十年時(shí)間才會(huì)到期。而土地產(chǎn)權(quán)20年的住宅只占小部分。70年土地使用權(quán)到期是否收費(fèi)，應(yīng)該交由時(shí)間去驗(yàn)證然后再討論。至于20年土地產(chǎn)權(quán)到期如何續(xù)期，應(yīng)差異化處理。”國(guó)土部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

鄒曉云認(rèn)為，拋開(kāi)《物權(quán)法》，僅從住房居住屬性來(lái)談，應(yīng)保證老百姓基本的居住權(quán)，不能因是否收費(fèi)影響其居住權(quán)益。而且，是否收費(fèi)應(yīng)由立法機(jī)構(gòu)來(lái)決定，而不是行政部門(mén)。既然是立法機(jī)構(gòu)決定，就應(yīng)尊重廣大民意，而大部分老百姓應(yīng)該不會(huì)想到會(huì)收費(fèi)。

部分城市20年土地產(chǎn)權(quán)到期

在溫州市主城區(qū)橫河北新村、水心、上陡門(mén)等社區(qū)，部分居民房屋的20年期限土地使用證從去年開(kāi)始就陸續(xù)到期。到2017年底到期的有600多宗，到2019年底到期有1700多宗。

溫州市國(guó)土資源局鹿城分局局長(zhǎng)徐長(zhǎng)波表示，近期發(fā)現(xiàn)部分住宅土地使用權(quán)到期問(wèn)題后，已及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。在收到上級(jí)的答復(fù)之前，該局沒(méi)有辦理過(guò)任何到期土地使用證續(xù)期的手續(xù)。

國(guó)務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年，工業(yè)用地50年，商業(yè)旅游娛樂(lè)用地40年，其他或綜合用地50年。目前，絕大部分地區(qū)住宅小區(qū)用地使用年限都是70年。但一些地方因?yàn)楦鞣N原因，確實(shí)存在低于70年的情況。

不止溫州。青島、深圳等地都出現(xiàn)了20年期限土地使用權(quán)房屋到期或即將到期的案例。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自上世紀(jì)80年代成立以來(lái)，出讓20年、30年使用年限的住宅用地共計(jì)41宗，總用地面積667.5畝，其中部分小區(qū)土地使用年限早在2009年就已到期，如位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃島區(qū)的阿里山小區(qū)、東小區(qū)。

如果土地使用權(quán)不延續(xù)，這些房屋的物權(quán)屬性將受影響，特別是與之有關(guān)的流轉(zhuǎn)、抵押等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。而黃島區(qū)國(guó)土資源分局給出的答復(fù)是，在國(guó)家出臺(tái)《物權(quán)法》細(xì)則對(duì)“自動(dòng)續(xù)期”作出更權(quán)威的解讀之前，政府部門(mén)確實(shí)無(wú)法給小區(qū)居民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。

至今，當(dāng)?shù)毓俜饺栽谥?jǐn)慎等待著相關(guān)政策的出臺(tái)。

專(zhuān)家建議免費(fèi)或收取少許費(fèi)用 差異化續(xù)期

鄒曉云認(rèn)為，70年土地使用權(quán)與無(wú)限期使用權(quán)，在價(jià)格上已經(jīng)非常接近了，因此續(xù)期不應(yīng)再繳費(fèi)。商品房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，實(shí)際成交價(jià)相當(dāng)于是土地的永久使用權(quán)價(jià)格，而不是70年期限價(jià)格，因?yàn)榉績(jī)r(jià)上并未體現(xiàn)不同期限土地價(jià)格的差異。

鄒曉云進(jìn)一步表示，20年、30年土地使用權(quán)到期續(xù)期要分情況處理。第一種是，房屋買(mǎi)賣(mài)時(shí)，政府、開(kāi)發(fā)商已把土地年限及對(duì)房企的影響告訴了買(mǎi)房人，購(gòu)房者以低價(jià)買(mǎi)入。土地到期后，購(gòu)房者應(yīng)補(bǔ)償部分出讓金，否則對(duì)買(mǎi)入70年產(chǎn)權(quán)房屋的購(gòu)房者而言會(huì)構(gòu)成不公平；第二種是，購(gòu)房者不清楚產(chǎn)權(quán)期限，且以正常市場(chǎng)價(jià)購(gòu)入，實(shí)際上相當(dāng)于已經(jīng)交了70年使用權(quán)的價(jià)格，續(xù)期時(shí)就不應(yīng)再繳費(fèi)。

住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員顧云昌則認(rèn)為，土地出讓金應(yīng)和房地產(chǎn)稅收政策結(jié)合起來(lái)，在購(gòu)買(mǎi)房屋之初，就一次性繳納。而對(duì)于使用權(quán)到期后自動(dòng)續(xù)期的收費(fèi)，也要和新買(mǎi)房屋價(jià)格有所區(qū)別，已有住宅居民繼續(xù)繳土地出讓金，應(yīng)該考慮減免，不應(yīng)按現(xiàn)在的土地價(jià)格作為續(xù)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？梢园凑栈鶞?zhǔn)地價(jià)來(lái)選擇一個(gè)合理的中位數(shù)，不能影響現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu)。